根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知>的意見》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2005〕43號）和省政府要求，結(jié)合我省實(shí)際，就建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的重大意義
新階段的農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村社會和諧發(fā)展的使命。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，合理開發(fā)和節(jié)約、高效利用農(nóng)業(yè)資源，改善和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是緩解資源供需矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的需要，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)厲行節(jié)約，合理施肥施藥，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣等可再生能源綜合開發(fā)與資源循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)，可解決目前我省農(nóng)業(yè)投入品利用效率低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高等問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，這對促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級農(nóng)業(yè)部門要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)意義重大，把這項(xiàng)工作擺上議事日程，積極推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)工作的開展。
二、建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)
建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和資源的綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、耕地集約利用、集約生態(tài)養(yǎng)殖、沼氣綜合利用、農(nóng)機(jī)節(jié)能等技術(shù)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)盡快走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村和諧社會的目標(biāo)。
三、建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)耕地資源的保護(hù)和利用
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量保護(hù)并重，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行非農(nóng)征用耕地的補(bǔ)償政策。嚴(yán)格征用基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審核，抓好補(bǔ)劃基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量驗(yàn)收，進(jìn)一步規(guī)范易地代保行為。
推進(jìn)耕地地力建設(shè)。以“沃土工程”建設(shè)為載體，推動耕地綜合培肥改良，促進(jìn)化肥減量增效和有機(jī)肥資源開發(fā)利用,培育健康、肥沃的優(yōu)質(zhì)土壤，營造安全、潔凈的生態(tài)環(huán)境，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。到2007年完成全省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地地力調(diào)查，按耕地綜合生產(chǎn)能力對標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行分等定級，提出相應(yīng)的培肥改良和利用保護(hù)措施。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力培肥改良，制止耕地常年拋荒，減少季節(jié)性拋荒，抓好冬季綠肥生產(chǎn)，建立省級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田培肥改良綜合示范區(qū)50萬畝。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量檢測體系建設(shè)，設(shè)立長期定位監(jiān)測點(diǎn)、動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)與試驗(yàn)區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量檔案和數(shù)據(jù)庫，啟動標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對耕地質(zhì)量的動態(tài)管理。
?。ǘ┨岣咿r(nóng)業(yè)投入品利用效率
全面實(shí)施“肥藥減量增效工程”。抓好測土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，到2007年全省推廣1300萬畝，化肥利用率提高2―3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，大力提倡增積增施有機(jī)肥，開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，重點(diǎn)推廣配方肥、專用肥、摻混肥等，鼓勵生產(chǎn)、使用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，科學(xué)指導(dǎo)因地、因作物施肥，并逐步擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和范圍。抓好秸稈還田技術(shù)推廣，進(jìn)一步改善土壤理化性狀，提高耕地質(zhì)量。到2007年，力爭全省優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥應(yīng)用達(dá)1500萬畝（次），秸稈綜合利用率達(dá)80%以上，本田秸稈還田量達(dá)到50%以上。
大力推廣節(jié)約型施藥技術(shù)。從科學(xué)合理用藥和提高農(nóng)藥利用率兩方面入手，加快推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種的應(yīng)用，推廣農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理技術(shù)，建立一批農(nóng)藥減量增效控污示范區(qū)，建立健全農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理示范體系，充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)、物理及生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用的次數(shù)和數(shù)量。推廣新型植保器械，淘汰存在嚴(yán)重的“跑、冒、滴、漏”問題的植保器械；推廣低容量噴霧技術(shù)，節(jié)約水源，減少農(nóng)藥用量，提高農(nóng)藥有效利用率，力爭2-3年內(nèi)農(nóng)藥利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施農(nóng)作物重大病蟲害綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用技術(shù)的推廣。
科學(xué)合理使用良種。全面推廣應(yīng)用主要農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)，普及應(yīng)用種子精選分級、包衣、藥劑拌種、沼液浸種等加工處理技術(shù)，提高種子質(zhì)量和良種供應(yīng)能力。
（三）積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持農(nóng)藝與工程措施有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)田耕作制度，大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)，充分利用冬春季閑置水田，發(fā)展鮮食型旱糧作物，實(shí)現(xiàn)“水田旱種”、“旱糧下山”。大力推廣水稻旱育秧、強(qiáng)化栽培、薄露灌溉、免耕直播和保護(hù)性耕作等糧食生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)“微蓄微灌”節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，擴(kuò)大噴灌、滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，加快保水劑應(yīng)用的試驗(yàn)示范，發(fā)揮節(jié)水、節(jié)肥、增效作用。加快節(jié)水型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)推廣，提高水資源等利用效率。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田溝渠排灌系統(tǒng)，有效節(jié)約水資源。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)
加快節(jié)能增效農(nóng)機(jī)技術(shù)應(yīng)用。積極推廣節(jié)能增效農(nóng)機(jī)設(shè)備、技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)，加大化肥深施機(jī)械化技術(shù)、機(jī)械化秸稈還田技術(shù)、節(jié)水灌溉機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)機(jī)節(jié)藥技術(shù)、農(nóng)機(jī)節(jié)能技術(shù)和水錘泵的推廣力度，加快省工節(jié)本農(nóng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。進(jìn)一步研究和示范推廣農(nóng)機(jī)節(jié)油新技術(shù)新產(chǎn)品。
推廣應(yīng)用農(nóng)民生活節(jié)能新技術(shù)。在山區(qū)和半山區(qū)積極推廣省柴灶、節(jié)能制茶灶等技術(shù)；在 經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)開展秸稈資源綜合利用技術(shù)推廣。擴(kuò)大太陽能在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。到2007年，推廣太陽能熱水器達(dá)230萬平方米，每年可替代商品能源41.4萬噸標(biāo)煤，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到50％以上。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技改進(jìn)程。以初制廠優(yōu)化改造為重點(diǎn)，逐步淘汰一批耗能大、質(zhì)量差的小茶廠，改進(jìn)和推廣省柴灶，達(dá)到節(jié)煤、節(jié)電的目的。從2004年起，力爭用5年時(shí)間，在全省改造5000家初制茶廠，建立100個(gè)省級示范茶廠。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用自身優(yōu)勢，搞好技改工作，降低能耗，減輕污染，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。
?。ㄎ澹┘涌燹r(nóng)村可再生資源綜合循環(huán)利用
加強(qiáng)農(nóng)村沼氣能源綜合開發(fā)利用。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)推廣農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，與農(nóng)村“改圈、改廁、改廚”相結(jié)合，加大“豬、沼、作物”生態(tài)模式推廣，加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，綜合利用沼氣、沼液、沼渣。圍繞“811”環(huán)境污染整治目標(biāo)，在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型” 等不同處理模式的沼氣工程，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無害化處理和資源化利用，同時(shí)，加強(qiáng)沼氣發(fā)電技術(shù)的推廣。在“千村示范、萬村整治”工程建設(shè)的示范村、整治村，組織實(shí)施“百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)排放或污水回用，改善農(nóng)村居住環(huán)境。到2007年，全省新建農(nóng)村戶沼氣池3萬戶、“豬、沼、作物”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程1000處、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程500處、農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程500處;提高農(nóng)村清潔能源應(yīng)用水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
?。┐罅Πl(fā)展集約生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)
大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。充分利用山區(qū)、半山區(qū)的自然牧草資源，結(jié)合山區(qū)扶貧項(xiàng)目，積極發(fā)展牛、羊、兔等草食動物，推廣草食畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)。實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，充分利用園地（茶園、竹園、林地、果園、桑園）養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)鴨等；充分利用農(nóng)區(qū)的秸稈資源，大力推廣青貯氨化技術(shù)，發(fā)展牛羊生產(chǎn)，實(shí)行秸稈過腹還田，全面提高秸稈利用率。
大力發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，在糞污相對集中的規(guī)模化養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施畜禽糞污能源利用工程，大力推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)，使畜禽糞尿轉(zhuǎn)化為農(nóng)村清潔能源和有機(jī)肥。加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極鼓勵并加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，逐步引導(dǎo)傳統(tǒng)散養(yǎng)方式向規(guī)?；?、小區(qū)化集中飼養(yǎng)。到2007年，基本完成年存欄500頭豬以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)，污染物綜合利用率達(dá)到85%以上。
大力開發(fā)飼料資源。利用現(xiàn)有的旱地和冬閑田，種植高產(chǎn)高效的飼料作物和優(yōu)質(zhì)豆科牧草等，建立飼料作物生產(chǎn)基地，逐步緩解人畜爭糧的矛盾。全面推廣配合飼料飼養(yǎng)畜禽，全面提高飼料的利用率。
（七）努力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)
積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。機(jī)關(guān)干部要從自身做起，帶頭厲行節(jié)約，在推動建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。普及節(jié)約知識，強(qiáng)化節(jié)約意識，明確節(jié)約措施，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，重點(diǎn)做好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油和節(jié)約辦公用品等工作，降低費(fèi)用支出。大力開展電子政務(wù)，精簡各類會議和文件，盡快建立起節(jié)約型機(jī)關(guān)辦公方式和節(jié)能降耗模式。進(jìn)一步健全干部考核機(jī)制，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中，形成節(jié)約光榮的良好氛圍。
四、建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的政策措施
（一）明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級農(nóng)業(yè)部門必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，科學(xué)謀劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹建設(shè)節(jié)約型社會的精神，把建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)作為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，列入重要工作議程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。要結(jié)合本部門、本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，確保節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。
?。ǘ┘涌炝⒎?，制定完善規(guī)劃。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為“十一五” 農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)原則，納入農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，抓緊編制《浙江省農(nóng)業(yè)面源污染治理和清潔能源開發(fā)利用規(guī)劃》、《農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施。加快《浙江省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理辦法》、《浙江省肥料管理辦法》、《浙江省基本農(nóng)田質(zhì)量管理辦法》立法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)依法管理，保障耕地資源的集約、高效利用及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約、高效和持續(xù)發(fā)展；加快制定《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新辦法》，實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢和報(bào)廢更新相結(jié)合的措施，對老舊落后農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行淘汰更新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)裝備水平。
?。ㄈ┞鋵?shí)完善建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的扶持政策。進(jìn)一步發(fā)揮政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向推動作用，積極爭取地方政府的支持，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和措施，建立促進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)補(bǔ)償和激勵約束機(jī)制。積極探索節(jié)約型農(nóng)業(yè)投入的市場化運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮社會力量建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的積極性，引導(dǎo)鼓勵工商資本、外資、社會資金等參與，建立政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作多元化投資的投入機(jī)制。
（四）努力營造建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的輿論氛圍。要圍繞“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會”這一主題，組織建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)先進(jìn)典型推廣及技術(shù)交流。抓好典型示范引導(dǎo)，培植不同類型的典型，不斷總結(jié)、挖掘典型經(jīng)驗(yàn)。大力加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，在綠色證書培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)中，大力普及和推廣相關(guān)知識。利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新典型。通過宣傳教育，努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部群眾和農(nóng)民的節(jié)約意識，提高建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，營造共建節(jié)約型農(nóng)業(yè)的良好氛圍。
來源：杭州龍網(wǎng)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方耀
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