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想入會先交10萬元，交完錢可以享受30年每年7天的星級酒店使用權。交完錢就不許退，想要實現(xiàn)酒店使用權還得提前預約，而且不保證行程成行，如此的分時度假產品引來消費者和分時度假企業(yè)之間無數(shù)的糾紛，有些分時度假企業(yè)甚至在收取費用之后無影無蹤，這些問題目前已經引起有關方面的重視，并制訂行業(yè)規(guī)范進行管理。
11月末，由分時度假企業(yè)組成的中國度假聯(lián)盟在京召開分時度假產品研討會，而一部名為《分時度假產品管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的行規(guī)草案正在起草之中。究竟是什么原因促使分時度假企業(yè)開始主動為自己尋求行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，并要求為自己正名？而《辦法》對目前國內分時度假的混亂局面能起到什么作用呢？
●“冷靜期”消費者可無條件退貨 記者聯(lián)系了此次《辦法》草案的參與單位天倫度假發(fā)展有限公司，并了解到了這一草案的具體內容。
據(jù)了解，《辦法》草案首先要求企業(yè)向行業(yè)協(xié)會繳納并持續(xù)保持50萬元的分時度假產品質量保證基金，一旦出現(xiàn)消費者投訴，可以對消費者先行賠付。而針對此前飽受消費者詬病的交款不退、責任不明等問題，則明確了消費者和企業(yè)雙方的責任和義務，并硬性規(guī)定設立5―14天的“冷靜期”，消費者在購買產品的5―14天中，可以無條件退掉產品。
分時度假最大的問題往往出現(xiàn)在銷售環(huán)節(jié)，對銷售人員的約束成為該草案的重點之一?！掇k法》規(guī)定從事分時度假產品銷售的人員必須取得《分時度假產品銷售從業(yè)證書》，這個證書就像導游證一樣，有一定的有效期，有效期滿要申請換發(fā)，同時還將執(zhí)行年檢制度，由行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)管。而且《辦法》明確了銷售人員在銷售過程中的銷售規(guī)則，分時度假產品銷售人員不得有下列行為：故意對分時度假產品做虛假或者誤導性說明、宣傳；對不同分時度假產品的內容做不公平或者不完全比較；故意隱瞞與分時度假產品合同有關的重要情況；未經分時度假產品提供者同意或者授權，擅自變更分時度假產品合同條款和內容及其他嚴重違背職業(yè)道德和職業(yè)操守的行為。
天倫度假公關事務部王姝向記者介紹說，目前我國的旅游業(yè)發(fā)展迅速，分時度假企業(yè)已在我國存在多年。按照國際標準，國民收入超過3000美元就進入度假旅游時代，而我國將實行的帶薪休假制度，也為度假旅游帶來新的前景，而此時的分時度假企業(yè)亟須市場規(guī)范。
●多項制度解決管理難點 本次《辦法》的起草人之一，北京中洋律師事務所律師王聯(lián)勝告訴記者，從世界消費者權益保護的立法趨勢來看，保證消費者的知情權和選擇權、避免信息不對稱已成為各項相關立法的核心和重點。為此在《辦法》中主要規(guī)定了分時度假產品的“冷靜期”制度、分時度假產品的信息公開制度、分時度假權益保障制度（強制性）、分時度假從業(yè)企業(yè)和分時度假產品銷售人員的行業(yè)準入和考核管理制度、分時度假產品質量保證金制度等方面的內容。
那么，在我國目前已有的法律法規(guī)框架之下，分時度假管理有哪些難點和疑點需要解決呢？
王律師分析說，目前國內的分時度假產品一般通過房地產抵押或房地產信托的方式來構建分時度假產品的權益保障體系，但在我國這種保障體系還存有漏洞。比如，房地產信托模式的主要優(yōu)點在于信托財產的獨立性，即當一項財產設立信托后，信托財產與委托人未辦理信托的其他財產發(fā)生分離，當委托人發(fā)生經營風險破產清算時，已辦理信托的財產不屬于破產財產，不參加委托人的清算，從而避免了受益人遭受信托財產滅失的風險。由此可見，通過信托這種制度安排，使分時度假會員擁有居住權的度假房產實現(xiàn)了風險隔離，但目前在國內遇到的法律障礙在于不動產信托權益的登記規(guī)則仍是空白。而由第三方向分時度假產品的消費者簽發(fā)擔保函作為權益保障，即采用房地產抵押的模式則存在喪失了度假房產的獨立性的缺憾。
國外有些國家的法律將分時度假權益定位為一種物權，這無疑有助于保護消費者的利益（物權優(yōu)先于債權）；而依據(jù)我國目前的相關法律，分時度假權益還只能是一種合同債權。
王律師認為，分時度假企業(yè)必須從管人（從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員尤其是銷售環(huán)節(jié)的從業(yè)人員）、管事（產品銷售過程、產品信息的完整、準確、持續(xù)披露）管資產（度假房地產的物理狀況和法律狀況）三個角度進行規(guī)范和完善，否則將留下許多漏洞。
●購買分時度假產品不要沖動消費 能否有簡便的方法可以識別良莠不齊的分時度假產品？發(fā)現(xiàn)購買的分時度假產品有瑕疵時，消費者怎樣為自己主張權益呢？
北京市匯佳律師事務所律師邱寶昌認為，目前國內分時度假市場主要存在缺乏行業(yè)本身運作規(guī)律要求的準入門檻、從業(yè)企業(yè)良莠不齊，分時度假產品缺乏完整、準確、及時的信息披露制度。從業(yè)企業(yè)與消費者之間存在著巨大的信息不對稱的優(yōu)勢，普通消費者對分時度假產品的內涵、運作方式、存在的風險等缺乏了解，缺乏“冷靜期制度”的保護，相關的法律、法規(guī)在提供分時度假權益保障體系方面存在部分障礙，缺乏不動產信托權益的登記規(guī)則，而分時度假產品的銷售過程存在夸大甚至欺詐等問題。
北京第二外國語學院旅游管理學院教授韓玉靈認為，分時度假其核心是一個度假產品。它的合理因素是將一個昂貴的度假設施進行充分利用，用分開銷售的方法提高使用率，并降低了其價格，使得更多的消費群體能夠享受度假旅游，而這一產品在國內缺乏明確的管理規(guī)范，市場也一直處于低速發(fā)展的狀態(tài)。她認為，分時度假產品作為一個法律關系復雜，參與主體繁多，橫跨旅游、度假、房地產、金融、擔保、信托等多個行業(yè)的集合體，應當有較高的行業(yè)門檻，對管理人員的能力、知識、道德要求也很高，但目前這方面還缺乏相應的規(guī)范。而且分時度假產品的主要基礎和運作核心是度假用房產，但并非任何形式的酒店或其他房產都可用來銷售分時度假產品，目前國內對此也無相應的規(guī)范。（鄧曦濤）
來源：中國消費者報
千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：姜智榮