淳安環(huán)境專刊 2008年08月29日
發(fā)布時間：2008-08-28
強措施 重落實 抓建設
淳安縣“清潔鄉(xiāng)村”工程建設取得階段性成果
2008年是我縣開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建的關鍵年，也是深化鞏固“清潔鄉(xiāng)村”工程成果之年，縣委、縣政府以保護千島湖環(huán)境為中心，加快推進生態(tài)縣建設，按照新農(nóng)村建設中“村容整潔”的要求，進一步深入推進“清潔鄉(xiāng)村”工程建設。在具體實施過程中，縣政府著重在政策制定、基礎投入、隊伍建設、組織管理、集中整治等方面下功夫，使“清潔鄉(xiāng)村”工程建設取得了明顯成效。為淳安生態(tài)縣建設打實了基礎。
1、領導重視、保障有力。“清潔鄉(xiāng)村”工程是我縣近年來千島湖生態(tài)保護與建設工作的一個大手筆，更是我縣推進新農(nóng)村建設的有力舉措?？h四套班子對工程建設高度重視，為工程建設提供了有力的保障。6月10日，縣委書記辦公會議專題聽取環(huán)境保護工作情況匯報，研究部署進一步加強千島湖保護，推進淳安生態(tài)縣建設的重要舉措。7月2日，縣委書記陳新華、縣長胡俠、縣委常委、常務副縣長劉小松帶領建設、衛(wèi)生、農(nóng)辦、開發(fā)區(qū)和財政部門主要領導，一起到縣生態(tài)辦（縣環(huán)保局）進行生態(tài)環(huán)保和清潔鄉(xiāng)村工作調研，強調要把生態(tài)環(huán)保工作和清潔鄉(xiāng)村工作，作為各級黨委政府的第一責任、第一目標、頭等大事。7月14日，專門召開縣長辦公會議，討論研究清潔鄉(xiāng)村工作和生態(tài)建設與環(huán)境保護的有關政策。7月22日，又召開淳安縣生態(tài)建設和環(huán)境保護工作會議，書記、縣長參加會議并就清潔鄉(xiāng)村工作提出了要求?？h長胡俠親自選定并牽頭參加《關于加快淳安農(nóng)村污水處理工程建設》議案的調研?？h委常委、常務副縣長劉小松同志組織牽頭《深化清潔鄉(xiāng)村工程，加快農(nóng)村環(huán)境整治》調研課題，對我縣的清潔鄉(xiāng)村工作開展了深入調查?？h人大、政協(xié)多次就清潔鄉(xiāng)村工作進行督查和指導。由于縣領導的高度重視，使全縣“清潔鄉(xiāng)村”工程各項工作得到了有效落實。
2、制定政策、長效管理。2008年以來，為深入推進“清潔鄉(xiāng)村”工程建設，縣委、縣政府廣泛開展調研、廣泛征求意見，結合我縣環(huán)境保護與清潔鄉(xiāng)村工作實際，研究制定了《進一步加強清潔鄉(xiāng)村工作的通知》淳政發(fā)[2008]34號、《淳安縣清潔鄉(xiāng)村工作管理辦法》淳政發(fā)[2008]34號、《淳安縣生態(tài)建設和環(huán)境保護新三年實施方案》縣委辦[2008]111號、《關于進一步加強千島湖環(huán)境保護工作的通知》縣委[2008]41號等一系列重要文件，進一步明確了今后我縣生態(tài)建設與環(huán)境保護工作的目標與任務。使我縣生態(tài)環(huán)保和清潔鄉(xiāng)村工作的制度化、規(guī)范化程度得到進一步的提高。
2008年，通過調查研究和征求意見，縣委、縣政府又將保潔員的財政補助經(jīng)費在現(xiàn)有基礎上適當增加。以撤并前村數(shù)及村人口數(shù)為標準，500（含）人口以下的村，每村補助2500元/年；500～1000（含）人口的村，每村補助3500元/年；1000～1500（含）人口的村，每村補助4500元/年；1500人口以上的村，每村補助5500元/年，使農(nóng)村保潔員隊伍進一步得到穩(wěn)定。
3、強化監(jiān)督，完善機制。在“清潔鄉(xiāng)村”工作的監(jiān)督管理上，將“清潔鄉(xiāng)村”工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境考核工作的重要內容，制定了考核細則，并采取日常檢查與集中考核相結合的辦法。為不斷深化“清潔鄉(xiāng)村”工程內涵，及時發(fā)現(xiàn)并努力解決目前存在的問題，為把“清潔鄉(xiāng)村”工作推向更高層次，從今年開始，我縣每季度將對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“清潔鄉(xiāng)村”工程開展情況進行一次全面檢查。4月、7月，縣環(huán)保、農(nóng)辦、水利、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團縣委等部門，組成五個檢查小組對全縣“清潔鄉(xiāng)村”工作進行第一、二季度檢查?？h“清潔鄉(xiāng)村”工程建設領導小組辦公室將檢查情況進行匯總，并將檢查結果通報全縣，起到了很好的推動作用。同時,為確保“清潔鄉(xiāng)村”工程順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立以黨委書記為組長的領導小組，做到書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自抓、分管領導直接抓、班子成員合力抓。建立了黨員領導干部聯(lián)系點制度，定期到農(nóng)村開展檢查指導而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了聯(lián)村干部長效保潔考核辦法，使全縣清潔鄉(xiāng)村工作得到了有序推進。
4、加大投入，夯實基礎。為加大千島湖保護力度,加快推進生態(tài)縣建設步伐，縣委、縣政府出臺《淳安縣生態(tài)建設與環(huán)境保護新三年行動實施方案》，進一步明確了今后三年生態(tài)建設與環(huán)境保護的具體目標和工作任務。要求到2010年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全部建成污水處理設施，沿湖60%的村莊生活污水得到有效的處理。全縣425個行政村全部完成垃圾填埋場建設任務，并投入使用。所有建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達到85%以上，其它鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置率達72%。在工程建設中，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都結合實際，加大了環(huán)境基礎設施建設投入力度，使全縣農(nóng)村環(huán)境基礎設施更加完備。
在工程建設中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都注重選擇部分條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行先行試點，并及時總結提煉成功的做法和經(jīng)驗，有效促進了全縣面上工作的開展。針對農(nóng)村垃圾收集處理，瑤山鄉(xiāng)開展了農(nóng)村垃圾分類收集處理，將垃圾分為可燃燒、不可燃燒、可回收垃圾三類，每個村建立了兩格式垃圾房進行分類收集，并建立廢品回收網(wǎng)絡，實現(xiàn)了源頭分類，源頭收集。針對農(nóng)村垃圾收集和處置設施建設，宋村鄉(xiāng)對設施建設率先提出統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”措施；針對村級保潔員隊伍的建立和管理，千島湖鎮(zhèn)率先在全縣推行村級保潔員隊伍統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一工具、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一公約的“六統(tǒng)一”管理辦法；針對“清潔鄉(xiāng)村”工程的長效保持，大墅鎮(zhèn)在全縣率先推出制定村級衛(wèi)生公約、明確清潔環(huán)境日等措施，為全縣“清潔鄉(xiāng)村”工程的開展起到了典型引路作用。
▲在淳杭州市人大代表在瑤山鄉(xiāng)檢查農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設情況
5、加強聯(lián)動，合力推進。在“清潔鄉(xiāng)村”工程中，我縣把上下聯(lián)動、批次互動作為推進“清潔鄉(xiāng)村”工程建設的有效辦法，集中全縣上下的力量共同開展“清潔鄉(xiāng)村”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村把控制垃圾污染作為重點，但又不局限于垃圾污染控制工作，而是按照新農(nóng)村建設中“村容整潔”的目標要求，把改水、改廁、改路和建設沼氣池“三改一建”與“清潔鄉(xiāng)村”緊密結合起來，圍繞農(nóng)民飲用水工程和康莊工程建設，許多行政村都進一步加大了改水、改路工作力度，結合農(nóng)村廁所改造和推廣建設沼氣池工作的開展，今年全縣農(nóng)村改廁已完成3032只，占全年任務數(shù)的43%，完成農(nóng)村戶用沼氣池1339只，占全年任務數(shù)的53.6%，其中一半以上均已啟動，許多已經(jīng)提前建成投入使用，使農(nóng)村環(huán)境質量進一步得到全方面的改善。
6、突出重點，加快建設。為進一步深化“清潔鄉(xiāng)村”工作，徹底解決農(nóng)村建房等建筑垃圾入溪入湖的重點問題，我縣開展了農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設。根據(jù)《淳安縣生態(tài)建設和環(huán)境保護新三年實施方案》縣委辦[2008]111號文件要求，2008年，要完成千島湖、瑤山、界首、富文、石林、汾口、中洲七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設任務。為將建設任務切實落到實處，縣環(huán)保局組織相關人員多次到瑤山、界首等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研，就農(nóng)村建筑垃圾填埋場建設的選址和建設要求進行了指導。到目前為止，瑤山鄉(xiāng)貢坑村、富沿村；富文鄉(xiāng)方家畈村、漠川村已經(jīng)開工建設，千島湖鎮(zhèn)、界首鄉(xiāng)、石林鎮(zhèn)、汾口鎮(zhèn)、中洲鎮(zhèn)也已完成了選址前期準備工作，預計９月底將全部開工建設。
通過全縣上下的共同努力，“清潔鄉(xiāng)村”工程建設得到了成功開展，取得了明顯成效。
1、農(nóng)村環(huán)境質量得到有效改善。“清潔鄉(xiāng)村”工程的開展，解決了農(nóng)村垃圾污染這個多年來的“老大難”問題，硬件設施的配套完善，使農(nóng)村垃圾“有處可去”；集中整治的開展，使農(nóng)村環(huán)境面貌“煥然一新”；村規(guī)民約、衛(wèi)生公約及長效管理制度的建立，使農(nóng)村環(huán)境保護“有章可循”；村級保潔員隊伍的組建和運行，使農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作“有人管事”。通過“清潔鄉(xiāng)村”工程建設，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)和生活環(huán)境質量得到大大改善，呈現(xiàn)出水清、路潔、村美的新氣象。
2、生態(tài)保護與建設基礎得到夯實。農(nóng)村環(huán)境保護是千島湖從源頭抓起的重要舉措，也是淳安生態(tài)縣建設的一項基礎性工作?！扒鍧嵿l(xiāng)村”工程建設的開展，一方面最大程度地降低了垃圾入湖污染對千島湖水質富營養(yǎng)化的影響，推進了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設工作再上新臺階；另一方面使我縣的農(nóng)村垃圾污染控制工作走在了全省的前列，進一步落實了爭當全省生態(tài)建設示范的要求。
3、新農(nóng)村建設進一步扎實推進。“清潔鄉(xiāng)村”工程建設的開展，以及在建設中深化開展的“三改一建”工作，有效切合了新農(nóng)村建設中“村容整潔”的目標要求，也促進了生產(chǎn)的發(fā)展。如里商、威坪等茶葉、蠶桑大鄉(xiāng)鎮(zhèn)從提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)量質量入手，把“清潔鄉(xiāng)村”工程向茶葉、蠶?；匮由?。村莊環(huán)境的改善提高了農(nóng)村文明程度和群眾生活質量，“清潔鄉(xiāng)村”工程選址中民主決策方法的實施，也有效推動了農(nóng)村民主管理的進程。因此，“清潔鄉(xiāng)村”工程盡管以控制垃圾污染為突破口，但在推進新農(nóng)村建設的各個方面都起到了積極作用。
▲“清潔鄉(xiāng)村”取得可喜成效，秀美的湖畔村莊如詩如畫。
我縣實施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建新舉措
根據(jù)《關于2008年～2010年生態(tài)區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設推進計劃》要求，2008年淳安縣要創(chuàng)建省級生態(tài)縣的任務。根據(jù)創(chuàng)建要求，2008年淳安縣要完成4個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務，為進一步明確創(chuàng)建目標，確保完成創(chuàng)建任務，8月4日，縣政府下發(fā)了《生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核評分辦法》，對通過省市環(huán)保部門考核驗收（包括復核），獲得國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名的，給予考核計分獎勵。
辦法規(guī)定，凡通過國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收并合格的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作業(yè)績考核、先進集體附加分中參照綜合先進加分辦法加分，分別加6分、4分和2分（省市連創(chuàng)就高計分）；對年度完成各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務并通過命名的，根據(jù)縣委[2007]38號文件精神，除上級部門獎勵外，縣政府再按以下標準予以配套獎勵：全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵10萬元，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5萬元，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵3萬元（連創(chuàng)連獎）。
同時，對因工作原因未能通過省市環(huán)保部門考核驗收（包括復核），影響全縣創(chuàng)建計劃推進的，也采取考核計分辦法。對完不成年度創(chuàng)建任務的，在項目準入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門年度考核評優(yōu)創(chuàng)先等方面實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”；對完不成年度創(chuàng)建任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作業(yè)績考核中“環(huán)境保護”部分的8分考核分記作零分；對完不成年度創(chuàng)建任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。
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千島湖新聞網(wǎng) 編輯：徐愛梅 徐滿萍（見習）