淳安環(huán)境?？?2007年10月18日
發(fā)布時間：2007-10-18
我縣主要污染物減排工作扎實有效
為貫徹落實科學發(fā)展觀，確保我縣“十一五”期間化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物減排任務(wù)的完成，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我縣于今年5月正式啟動了主要污染物減排工作，并取得了階段性成果。據(jù)初步統(tǒng)計，前三個季度，全縣COD絕對減排量383.9噸，新上項目增量116.6噸，凈削減量267.3噸，削減率為7.00%；SO2絕對減排量212.7噸，新上項目增量71噸，凈削減量141.7噸，削減率為6.98%，兩項主要污染物減排均超額完成。
一、加強領(lǐng)導，統(tǒng)一認識
我縣成立了以縣長為組長，分管縣長為副組長，環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，建立了工作制度，明確各部門工作職責，加強減排工作領(lǐng)導和工作力度?？h政府下發(fā)了《關(guān)于加強污染物減排工作的實施意見》，就加強污染物減排工作的重要意義、工作目標、工作重點和工作措施作了明確和具體部署。8月，我縣召開了污染物總量分配和減排工作會議，將污染物排放總量控制配額分配到各相關(guān)企業(yè)，對減排任務(wù)以縣政府目標責任書的形式分解落實到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。縣四套班子領(lǐng)導高度重視污染物減排工作，在縣委全委（擴大）會議上，專門聽取了污染物減排工作的匯報，縣委書記陳新華在會上作了重要講話，胡俠縣長在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部等多次會議上，都對污染物減排工作進行布置，提出要求；縣人大、縣政協(xié)也把對主要污染物減排作為一項重點工作，開展監(jiān)督和檢查。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對減排工作也更加重視，落實專人分管，專人負責，各減排企業(yè)更是將責任層層分解逐一落實。
二、圍繞目標，規(guī)劃先行
為指導“十一五”期間主要污染物減排工作，我縣編制完成了《淳安縣“十一五”期間主要污染物減排規(guī)劃》，對淳安縣的排污現(xiàn)狀進行分析、對新增污染物的排放進行預測的基礎(chǔ)上，科學提出了減排方案、重點減排工作和保障措施。按照規(guī)劃要求，到2010年全縣COD在2005年3820噸的基礎(chǔ)上削減382噸，考慮增量因素，絕對減排量為3434噸；SO2在2005年的2023噸的基礎(chǔ)上削減202噸，絕對減排量為627噸。為確保“十一五”期間污染物年度減排任務(wù)的完成，我縣編制完成了《2007年淳安縣主要污染物總量減排計劃》，將減排任務(wù)分解落實到相關(guān)企業(yè)。此外，為保證減排約束性指標的完成，根據(jù)上級有關(guān)要求，于8月編制完成了《淳安縣“十一五”期間主要污染物減排應急預案》并下發(fā)實施。
三、層層落實，措施有力
為保證主要污染物年度減排任務(wù)的完成，我縣將目標任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè)，具體落實了減排工程措施。
一是加強重點污染源督查。
加大污染源現(xiàn)場檢查頻次，尤其是強化了對縣控以上重點污染源的監(jiān)督檢查力度，建立健全污染源的日常監(jiān)督檢查制度，開展明查暗訪和蹲點排查，著重檢查和嚴肅查處擅自停運和不正常使用污染防治設(shè)施、違反排污申報制度等嚴重違法行為，嚴格按照法定的權(quán)限和程序辦事，嚴厲打擊企業(yè)各種環(huán)境違法行為，遏制污染反彈，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，確保減排工作的正常有序開展。上半年環(huán)保局單獨執(zhí)法963次，出動人員2146人次，出動車輛921車次，對市控以上污染企業(yè)治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、2003年以來新上項目的環(huán)境保護執(zhí)行情況及限期治理項目完成情況進行了督查，從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。
二是關(guān)停造紙企業(yè)。
我縣文昌鎮(zhèn)白洋紙業(yè)有限公司（廢紙造紙企業(yè)）因廢水治理設(shè)施不完善，廢水不能穩(wěn)定達標排放，于2006年被縣政府依法關(guān)閉。楓樹嶺鎮(zhèn)的4家石灰漚竹土法造紙企業(yè)也因在限期治理期限內(nèi)，未能完成限期治理任務(wù)，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)報批縣人民政府后，對4家造紙企業(yè)依法予以關(guān)閉。
三是加大行政處罰力度。
今年我縣緊緊圍繞整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、建設(shè)項目環(huán)保三同時執(zhí)行情況專項清查、中高考迎考期間環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理等環(huán)境保護專項整治工作，加強了對企業(yè)污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查力度，對擅自停止設(shè)施運轉(zhuǎn)或設(shè)施運行不正常、導致污染物超標準排放的企業(yè)單位，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起，處罰力度大大加強，工作取得良好成效。1月～9月，環(huán)保局行政處罰承辦案件9起，辦結(jié)案件9起，罰款總額215000元。
四是加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。
為切實完成污染物減排任務(wù)，我縣在資金十分緊張的條件下，多方面籌集資金，建設(shè)了千島湖鎮(zhèn)南山污水處理廠、坪山污水處理廠、汾口污水處理廠等三處污水處理廠，污水總處理能力達到2.5萬噸，其中千島湖鎮(zhèn)南山污水處理廠，截至9月中旬，已累計完成污水處理水量136萬余噸，日處理污水達5000噸左右，整個運行過程中嚴格控制運行參數(shù)，今年1至9月各項指標的平均去除率均達到80%以上，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準，排放達標率達到了98%。坪山污水處理廠設(shè)計規(guī)模2萬噸/日，其中一期1萬噸/日已基本建成，總投資4847萬元，主要接納坪山工業(yè)園區(qū)的企業(yè)工業(yè)污水及附近居民生活污水，汾口鎮(zhèn)污水處理廠（處理規(guī)模為1萬噸/日）一期處理規(guī)模為0.5萬噸/日的工程也緊鑼密鼓的進行中，預計項目都將于2007年底建成并投入使用。
五是加強污染源在線監(jiān)測建設(shè)和監(jiān)控中心建設(shè)。
根據(jù)《杭州市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作2007年度責任書》的要求，我縣積極開展2007年度污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)控中心建設(shè)工作，在資金非常緊張的情況下，自加壓力，將省、市目標責任制中要求建設(shè)的三級監(jiān)控中心升級到一級。目前三家污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)單位都已按照省市的統(tǒng)一要求，基本完成了建設(shè)任務(wù)，監(jiān)控中心建設(shè)也將在月底前完成。
六是嚴格項目審批管理。
在項目審批上，始終把握“增產(chǎn)不增污”原則，確保各項污染物的排放量在規(guī)定的環(huán)境容量以下。對新建項目要求嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，進行環(huán)境影響評價；對新、擴、改建項目實行污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。幾年來，通過環(huán)保審批的項目均為無污染或輕污染的項目，環(huán)評執(zhí)行率100%。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，超過試生產(chǎn)規(guī)定期限的違法排污企業(yè)，一律責令限期驗收，污染嚴重的責令停產(chǎn)整治，改變了以往“重審批，輕管理”的局面。
七是加強許可證管理和排污費征收。
排污許可證管理和排污費征收作為一項法定的行政管理內(nèi)容，不僅對強化污染源的監(jiān)督管理，提高排污單位的環(huán)保意識，促使其認真履行環(huán)保義務(wù)提供了可靠的保證，同時也為環(huán)保部門掌握新、舊污染源準確情況，明確環(huán)境監(jiān)督管理的重點，控制和減少環(huán)境污染打下了堅實的基礎(chǔ)。針對我縣的實際情況，把排污許可證的管理、排污費征收工作與排污申報登記工作結(jié)合在一起，加大排污收費宣傳力度，嚴肅排污費征收紀律，充分發(fā)揮排污費在環(huán)境保護中的經(jīng)濟杠桿作用，促進企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律、法規(guī)，落實長效管理制度，推進環(huán)境保護的發(fā)展。
淳安縣環(huán)境保護局 淳安縣千島湖傳媒中心 聯(lián)辦
千島湖新聞網(wǎng) 編輯：鄒楚環(huán) 方耀