第一次全縣污染源普查工作全面啟動(dòng)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》,我縣全面啟動(dòng)了第一次污染源普查工作。我縣污染源普查工作結(jié)合縣委縣政府的中心任務(wù),以品牌理念為指導(dǎo),系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)開展;以階段性任務(wù)部署為思路,穩(wěn)打穩(wěn)扎,步步為營;以工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活源為重點(diǎn),扎實(shí)開展,全面推進(jìn)。經(jīng)過縣鄉(xiāng)兩級污染源普查機(jī)構(gòu)及各成員單位的共同努力,各項(xiàng)工作取得了顯著成效,為2008年全面普查打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
召開全縣污染物普查清查培訓(xùn)會(huì)議
一、全面啟動(dòng)污染源普查前期工作
一是組建機(jī)構(gòu)。2007年6月,我縣成立了第一次全縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(淳政辦發(fā)[2007]121號),由常務(wù)副縣長任組長,縣府辦、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,宣傳部、發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、供電局為成員單位??h政府下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全縣污染源普查的通知》(淳政發(fā)[2007]43號),根據(jù)縣政府通知精神,縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組建了辦公室,副組長(環(huán)保局局長)兼任辦公室主任,環(huán)保、統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。隨后縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局分別組建了污染源普查工作辦公室,23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了普查機(jī)構(gòu)。縣環(huán)保局普查工作辦公室自組建以來,幾次調(diào)整擴(kuò)大人員規(guī)模,目前有專兼職工作人員11人,辦公場所50平方米,較好地滿足了普查工作的需要。二是召開全縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議??h政府組織召開了第一次全縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議,縣委常委、副縣長劉小松參加了會(huì)議并作了重要講話,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣環(huán)保局局長作了“明確目標(biāo),相互協(xié)調(diào),全面開展全縣污染源普查工作”的報(bào)告,就全縣開展第一次污染源普查工作進(jìn)行了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)40余人參加了會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的召開,標(biāo)志著我縣第一次污染源普查工作正式啟動(dòng)。三是制定污染源普查實(shí)施方案。根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《淳安縣第一次全縣污染源普查實(shí)施方案》,并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門。該《實(shí)施方案》細(xì)化了我縣工業(yè)源、生活源的普查范圍,適當(dāng)調(diào)整了農(nóng)業(yè)源范圍,明確了污染源普查的技術(shù)保障、人員保障、質(zhì)量保障、法律保障和經(jīng)費(fèi)保障以及普查工作的總體安排和分階段實(shí)施的任務(wù),是一個(gè)指導(dǎo)開展污染源普查工作的綱領(lǐng)性文件。四是完善普查工作機(jī)制。為加快污染源普查工作的推進(jìn)和落實(shí),縣污普辦將普查工作的階段性任務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流和協(xié)作,建立了全縣普查信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),編制了聯(lián)系通訊錄,定期開展工作交流和匯報(bào)。目前全縣污染源普查工作已形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,地方分級負(fù)責(zé),各方共同參與”的良好工作機(jī)制,各項(xiàng)工作穩(wěn)步、有序地得到推進(jìn)。
二、加強(qiáng)污染源普查宣傳工作
一是制定普查宣傳方案??h環(huán)保局和縣委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)第一次全縣污染源普查宣傳工作計(jì)劃的通知》,成立了以縣環(huán)保局局長童友軍任組長,縣委宣傳部副部長洪善富為副組長的普查宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了宣傳工作計(jì)劃,明確了三個(gè)階段的宣傳工作任務(wù)和目標(biāo)。二是新聞媒體跟蹤報(bào)道。開展普查工作以來,淳安電視臺、淳安人民廣播電臺和《今日千島湖》積極開展宣傳報(bào)道。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),在報(bào)紙上發(fā)表新聞稿件10篇,專版2期,電臺、電視臺各播出5次,編發(fā)工作簡報(bào)4期。三是多方宣傳造勢。污染源普查工作啟動(dòng)以來,前后張貼海報(bào)1200份,發(fā)放宣傳手冊20000余份,組織環(huán)保志愿者在千島湖廣場舉辦污染源普查現(xiàn)場咨詢活動(dòng)1次,展出版面20塊,500多人接受現(xiàn)場咨詢。通過主體宣傳,多方造勢,營造了良好的社會(huì)氛圍。
普查人員入戶走訪清查登記
三、加強(qiáng)污染源普查監(jiān)測工作
根據(jù)市環(huán)保局《關(guān)于開展全市污染源普查監(jiān)測工作的通知》,縣環(huán)保局及時(shí)進(jìn)行了部署,確定了縣控以上污染源,落實(shí)任務(wù),并嚴(yán)格按普查技術(shù)規(guī)定開展監(jiān)測。目前3家省控、2家市控、10家縣控重點(diǎn)污染源已按要求,保質(zhì)保量地全部完成了監(jiān)測任務(wù)。
四、全面開展污染源清查工作
一是建立清查基礎(chǔ)底冊。在工商、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、國土、稅務(wù)等有關(guān)部門的支持協(xié)助下,縣污普辦獲取了全縣企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的基本信息,經(jīng)匯總、篩選、梳理,形成了污染源清查基礎(chǔ)名單數(shù)據(jù)庫,作為開展清查工作的基礎(chǔ)底冊資料。二是做好普查指導(dǎo)員和普查員的選聘。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的推薦,經(jīng)縣普查辦審定,正式聘請了136名普查員,10名普查指導(dǎo)員和3名錄入員。三是制定方案、強(qiáng)化培訓(xùn)??h污普辦根據(jù)上級普查和清查工作的有關(guān)文件精神,結(jié)合本縣實(shí)際,制定了全縣污染源普查清查工作方案。并召開全縣污染源普查清查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),全體普查指導(dǎo)員、普查員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人160余人接受培訓(xùn)。四是開展地毯式的入戶走訪清查登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)按照劃定的清查小區(qū),進(jìn)行地毯式的入戶走訪清查登記,2007年12月,完成了清查數(shù)據(jù)的錄入、處理和匯總。全縣入戶清查登記了工業(yè)源1100余家,生活源1800余家。五是嚴(yán)把清查質(zhì)量關(guān)??h污普辦召開了污染源清查階段性總結(jié)暨下階段工作部署會(huì)議,會(huì)議通報(bào)了前階段清查工作情況,分析了當(dāng)前清查工作面臨的問題,并對下階段的清查補(bǔ)查工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署,會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即開展自查工作,對上階段的清查工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,確?!安恢夭宦?,認(rèn)真開展農(nóng)村生活源清查工作,保質(zhì)保量按時(shí)完成清查任務(wù)。2007年12月,全縣污染源清查工作查漏補(bǔ)缺和農(nóng)村生活污染源補(bǔ)充清查工作的登記、錄入等工作全部完成。為確保污染源清查工作質(zhì)量,根據(jù)市污普辦[2007]15號文要求,縣污普辦成立了污染源普查質(zhì)量審核組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行質(zhì)量抽查,其結(jié)果令人滿意。六是確定普查對象。2007年12月以來,縣普查辦組織人員對污染源清查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真篩選,初步確定了800家工業(yè)源、700家生活源作為下一步的普查對象。
2008年我縣將在市污普辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下,加大普查宣傳力度,強(qiáng)化普查培訓(xùn),完善普查考核,以階段性部署為抓手,以現(xiàn)場調(diào)查和普查表填報(bào)為重點(diǎn),全面開展普查工作,確保普查工作保質(zhì)保量按期完成。
第一次全縣污染源普查相關(guān)知識問答
1.什么是污染源和污染源普查?
污染源是指因生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。污染源普查即是對污染源數(shù)據(jù)的全面清查和統(tǒng)計(jì)。全國污染源普查是重大的國情調(diào)查,是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。
2.開展污染源普查的目的是什么?
污染源普查的目的是,掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況,了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況,建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺,為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。
3.開展污染源普查的重要意義是什么?
污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。全國污染源普查是重大的國情調(diào)查,是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。搞好全國污染源普查,準(zhǔn)確了解污染物的排放情況,有利于正確判斷環(huán)境形勢,科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃;有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量;有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平,保障國家環(huán)境安全;有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。污染源普查不僅是一般意義上的一項(xiàng)環(huán)?;A(chǔ)工作或者重大工程,更是對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)工作。通過普查對研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,都具有十分重要的意義。
4.為什么說摸清環(huán)境污染底數(shù)是當(dāng)務(wù)之急?
第一次全國污染源普查是國務(wù)院確定開展的一項(xiàng)重大的國情調(diào)查。近年來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動(dòng)頻繁,資源能源消耗量大幅上升,新的工業(yè)污染源不斷增多,農(nóng)業(yè)面源和生活源污染日益凸現(xiàn),現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查已難以滿足形勢的需要。在這種形勢下開展一次全面的污染源普查,彌補(bǔ)多年來環(huán)境統(tǒng)計(jì)的缺陷,把全國污染源的最新情況摸清楚,這將為提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對性和有效性,加強(qiáng)污染源綜合管理,減少污染物排放,打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開展污染源普查,是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要依據(jù),是做好新時(shí)期環(huán)保工作,建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。同時(shí),通過開展污染源普查,還可以提高全民環(huán)境意識及參與、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的積極性。
5.污染源普查的目標(biāo)和任務(wù)是什么?
一是全面掌握各類污染源及污染物排放情況。要認(rèn)真查清全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染處理設(shè)施的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物種類及其排放量,排放去向,各污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況和污染治理水平等情況。
二是完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系。要根據(jù)普查結(jié)果,建立國家與地方各類污染源數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)污染源信息共享。以此為平臺,改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,建立更加科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度,不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三是搞好普查成果的開發(fā)應(yīng)用。要對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析,深入研究,著眼于經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”,提出有針對性的政策措施,切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。
四是推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管能力提高。以全國普查為契機(jī),找出環(huán)境監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)監(jiān)管措施,調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn),健全各級環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,提高各級環(huán)保部門尤其是基層環(huán)保部門的監(jiān)管能力和水平。
五是通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識。
6.第一次全國污染源普查的對象是什么?
污染源普查的對象為中華人民共和國境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
7.工業(yè)污染源普查的內(nèi)容和范圍是什么?
主要普查國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4 個(gè)行業(yè))外39 個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。重點(diǎn)污染源范圍是(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11 個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/ 熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工/ 煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)) 中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/ 鞋/ 帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)) 中規(guī)模以上的企業(yè)一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
8.農(nóng)業(yè)污染源普查內(nèi)容和范圍是什么?
農(nóng)業(yè)污染源主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)污染源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場。
9.生活污染源普查內(nèi)容和范圍是什么?
生活污染源主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水,生活垃圾排放量的調(diào)查。
淳安縣環(huán)境保護(hù)局
聯(lián)辦
淳安縣千島湖傳媒中心
千島湖新聞網(wǎng) 編輯:徐愛梅 方耀
部門概況
通知公告
更多>>