[論文摘要]：新聞輿論監(jiān)督是媒體運用獨特的力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制、社會生活和公共準則的方向進行運作的一種社會行為，也可以說是人民群眾通過新聞媒介表達自己對國家和社會生活的意見及看法，幫助人們明確合法與非法、是與非、美與丑的界限；幫助人們確立正確的思維方式和行為準則，最終達到監(jiān)視社會環(huán)境，推動社會發(fā)展。達到化解矛盾，改進工作，服務(wù)百姓的良好氛圍。宣傳和報道是新聞工作者的本職工作，開展正確的新聞輿論監(jiān)督是新聞工作者的神圣之職，也是所有新聞工作者的社會責任。
[關(guān)鍵詞]：輿論監(jiān)督 新聞媒體 社會責任
輿論，從廣義上來說，就是群眾的言論；監(jiān)督，就是察看并督促。輿論監(jiān)督除了新聞輿論監(jiān)督外還有人民群眾通過各種形式對社會、國家進行監(jiān)督，如游行、集會、演說、民意調(diào)查等都是最有力量的監(jiān)督。而新聞輿論監(jiān)督是媒體運用獨特的力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制、社會生活和公共準則的方向進行運作的一種社會行為，也可以說是人民群眾通過新聞媒介表達自己對國家和社會生活的意見及看法，幫助人們明確合法與非法、是與非、美與丑的界限；幫助人們確立正確的思維方式和行為準則，最終達到監(jiān)視社會環(huán)境，推動社會發(fā)展。達到化解矛盾，改進工作，服務(wù)百姓的良好氛圍?；仡欬h的執(zhí)政史，輿論監(jiān)督猶如人與水、空氣，須臾不離。
一、開展新聞輿論監(jiān)督是社會主義政治文明建設(shè)的重要保證
提起新聞輿論監(jiān)督，許多人的第一反應(yīng)就是“負面報道”，也就是“批評報道”。其實不然，新聞輿論監(jiān)督既可以監(jiān)督法人單位的違法行為，又可以監(jiān)督辦事人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使。馬克思、恩格斯、列寧都很重視報刊的批評功能。他們不僅在他們的著作中反復(fù)強調(diào)批評報道的重要性，而且親自在報刊上組織批評報道，留下了許多不朽的篇章。江澤民同志曾強調(diào)指出：“要把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用”，并對幾次重大的輿論監(jiān)督案件親自作出批示。朱?基同志對被老百姓稱為“焦青天”的央視《焦點訪談》欄目倍加贊賞，贈予“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”十六個大字，并明確指出“各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各方面都要支持輿論監(jiān)督”。 李瑞環(huán)同志早在1989年就做過這樣的論述：“我們的批評報道，不是為批評而批評，不是為展示和渲染落后現(xiàn)象，而是為了改進工作，解決問題，增強人們前進的信心?！庇纱丝梢?，輿論監(jiān)督既是加強社會主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實行依法治國的題中之義。特別是對形式主義和官僚主義的監(jiān)督可以促進工作程序的制度化，強化辦事人的責任意識，使之改變高高在上、瞎指揮的不良風(fēng)氣，從而有效地解決人浮于事、推諉扯皮的現(xiàn)象，促進工作發(fā)展。但是輿論監(jiān)督不是目的，是手段。它的目的是為了促進黨的事業(yè)的發(fā)展與進步。
一般的媒體，不管是報紙還是電視，它都有最搶眼、最貼近百姓生活的輿論監(jiān)督類欄目，比如人民日報有《社會觀察》，央視有《焦點訪談》，網(wǎng)絡(luò)有人民監(jiān)督網(wǎng)，今日千島湖有《丑丑存照》等。這些媒體都通過輿論監(jiān)督為社會產(chǎn)出了一定的效益。的確，新聞輿論監(jiān)督是陽光下最有力量的批評，比如某某單位的領(lǐng)導(dǎo)遇到不可告人的事時，總是不怕通報，就怕見報，不怕上告，就怕上報。
開展新聞輿論監(jiān)督不是單純的揭露社會生活中的陰暗面，而是在批評的同時，從效果上突出廣大人民在輿論監(jiān)督中的主體地位，突出宣傳國家法律在對違法亂紀行為進行糾正與懲處中的作用，從而達到有效的目的。比如
二、開展新聞輿論監(jiān)督力克重重阻力
新聞輿論監(jiān)督與黨和政府的工作不是對立的，它本身就是黨和政府工作的一部分。但在開展新聞輿論監(jiān)督時，經(jīng)常會遇到重重阻力。
一是采訪難，只要是輿論監(jiān)督類采訪，記者常常會吃“閉門羹”。個別單位和個人不接待記者、不安排采訪不說，還對堅持采訪的記者強行阻攔，限制記者的行動。比如2001年《中華新聞報》上刊登的一名記者在采訪某某民政局長時受到難堪，最后還上了法庭；央視《焦點訪談》欄目在采訪有關(guān)黑心棉之事時，記者在采訪中受到了層層阻礙等等。
二是取材料難，做輿論監(jiān)督類節(jié)目需要大量事實準確的材料，因為它是以充分可靠的證據(jù)來說明問題的性質(zhì)和程度的。只要素材越多，效果就越好?？墒怯浾咴诓稍L過程中，由于常常得不到有力的支持，更談不上配合支持，所以使輿論監(jiān)督缺少能說明問題的材料。少數(shù)單位，只要知道要曝光，都不會講事實、出證據(jù)。使輿論監(jiān)督工作難以開展。
三是發(fā)稿難。在平時的采訪過程中，記者只要遇到所謂的“曝光”類新聞，基本上都要做好兩手準備，一手是能按常規(guī)報道，而另一手則是作為體驗采訪。比如有時記者在現(xiàn)場采訪這類新聞還未回單位，說情的人或電話就已經(jīng)到新聞單位；有的是動用領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“打招呼”；有的則是動員記者的親戚朋友“施壓力”；還有的是采取利誘的方式企圖讓記者放棄發(fā)稿等等。如此一來，許多稿件被迫“槍斃”。比如1996年淳安有一酒店發(fā)生一起嚴重食物中毒事件，筆者曾親臨現(xiàn)場采訪，剛到單位茶還未喝上一口，單位領(lǐng)導(dǎo)就說：上級來指示了，該新聞暫時不用，具體什么時候用待定……最后還是不了了之。
四是獲得有關(guān)部門的支持難。有些單位只要新聞媒體為他們貼金則熱烈歡迎，一旦揭丑了，肯定會出現(xiàn)不支持、不合作的態(tài)度。如2003年淳安曾有100多戶居民購買還不到一年的住房卻出現(xiàn)較大裂逢，當時媒體去相關(guān)部門采訪，所到之處要么不見，要么只是看在平日工作關(guān)系的面子上才勉強接見，既是見了也只是免談和避開此事，大都則是閉門不見、踢皮球，以推卸責任為由，不愿挑擔子，或者是不理不睬。
五是解決問題難。有些事情雖然進行了輿論監(jiān)督，但少數(shù)單位卻總會找借口說事實有出入而不予解決；有的則是口服心不服，只作檢查不解決問題；有的則是以事情復(fù)雜為由，拖而不決。比如我縣目前報道較多的《小區(qū)亂停車現(xiàn)象嚴重》，《城區(qū)的噪聲污染該管管了》,上級媒體報道的《公車私用真的管不了嗎》等等這些報道始終得不到很好的解決。
分析“難”的原因，主要是新聞法制還不夠健全，導(dǎo)致一些被批評的單位或個人從狹隘利益出發(fā)，不僅不能以正確的態(tài)度對待輿論監(jiān)督，而且消極抵觸，老虎屁股摸不得，一旦批評矛頭指向自己，就暴跳如雷，或通過關(guān)系找路子說情，或找相當一級的領(lǐng)導(dǎo)出面打招呼，認為“曝光”批評弄不好會傷人，會激化矛盾。否則是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)喜歡隱惡揚善，總是以“維護穩(wěn)定”為名限制輿論批評，把輿論監(jiān)督扼殺在搖籃中。導(dǎo)致輿論監(jiān)督的路越走越窄。像央視《焦點訪談》欄目運行十年，1998年輿論監(jiān)督內(nèi)容的節(jié)目占全年節(jié)目的47%，可是到了2002年，這個比例下降到了17%。作為對黨和人民的新聞事業(yè)負責任的新聞工作者來說，一定要有大無畏的精神，始終以黨和人民的利益為重，力克重重阻力，客觀真實地對各種嚴重破壞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、破壞社會主義和諧社會建設(shè)的丑陋現(xiàn)象進行徹底的揭露和鞭笞。
三、開展新聞輿論監(jiān)督的基本方法
新聞工作真正的監(jiān)督是黨和人民群眾，新聞工作者是黨和人民群眾的“代言人”，又是“把關(guān)人”，是輿論監(jiān)督工作的具體執(zhí)行者，既要監(jiān)督別人，更要自覺地接受黨和人民群眾的監(jiān)督，同時既是宣傳員，又是服務(wù)員，因此要強化“代言人”意識，真正履行好“當好黨的喉舌，反映人民心聲”的職責，用最佳的分寸和方式來做好新聞輿論監(jiān)督。
一要處理好“幫忙”與“添亂”的關(guān)系。輿論監(jiān)督工作的原則是“圍繞中心，服務(wù)大局”，在報道中切實做到“幫忙不添亂”,維護權(quán)威，維護人民群眾的根本利益。同時還要增強意識，要設(shè)身處地地為政府著想，將理解、支持和輿論監(jiān)督有機地結(jié)合起來，盡可能為黨和政府分憂。所反映的問題，應(yīng)該是黨和政府現(xiàn)階段可以解決的，而不是給黨和政府出難題。對重大問題、重大情況的評價要實事求是，不能憑主觀印象隨意拔高或貶低，更不能夸大和歪曲事實。同時還要講目的、講藝術(shù)，講原則。決不能脫離中心工作，為政府工作加壓。
二要注意上下結(jié)合的關(guān)系。新聞輿論監(jiān)督不僅是針對政府管理同時也是針對全社會的。報道中既要反映人民群眾的呼聲，又要對人民群眾的情緒加以疏導(dǎo)和引導(dǎo)，既要依據(jù)“上”，又要依托“下”，要上下結(jié)合，只顧“上”而不顧“下”，容易脫離群眾，無法準確而及時地反映輿情民意；只顧“下”而不顧“上”，容易使輿論監(jiān)督工作無法有效地實現(xiàn)引導(dǎo)教育作用，甚至出現(xiàn)誤導(dǎo)，只有把兩者結(jié)合起來，輿論監(jiān)督工作才能使黨和政府放心,人民群眾滿意，進而使被監(jiān)督對象感受到強大的行政壓力和輿論壓力的良好效果。
三要處理好適度與越位的關(guān)系。新聞輿論監(jiān)督有別于法律監(jiān)督，它不具有強制性，它是通過新聞媒體用“曝光”的方式進行的。因此，新聞工作者一定要根據(jù)自身特點，在監(jiān)督方法上注意把握好度，力求做到輕重有度，深淺有度，恰到好處。同時還要掌握分寸和火候，把自己擺在與被監(jiān)督者平等的地位來開展輿論監(jiān)督。報道時既不能言辭過激，單純地一味指責、渲染落后、發(fā)泄不滿，又不能隔靴搔癢，要做到恰如其分，有助于幫助監(jiān)督對象改進工作。尤其是對人們倍加關(guān)注的熱點問題、敏感問題進行監(jiān)督時，要求新聞工作者一定要把握好尺度，冷靜思考，審時度勢，擺正位置。用擺事實，講道理來以理服人、以德服人。在報道熱點問題的過程中，對新聞事實的所有細節(jié)都要核實清楚，切不可用“大概、可能、差不多”為借口，更不能道聽途說，把撿來的垃圾當成寶貝，要注意傾聽多方面的意見，包括被批評者的意見，切勿以偏概全，以點帶面，不但自己要理性地分析問題，面對所看到的現(xiàn)象，要分清真相和假象。在采訪中，盡可能多掌握方方面面的材料；要用政治家的思維，從整體、全局的高度研究這些現(xiàn)象。在采訪對象中，絕不能夸大其詞、隱瞞真相，要有正確的情感定位，防止情感缺位、錯位、越位，決不憑個人意愿用事。特別是涉及國家利益.安全、民族宗教，人事，群體性上訪、突發(fā)疫情以及其他一些涉及面比較大的典型案件和敏感問題時切不可公開報道，必要時用《內(nèi)參》報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作參考。比如筆者今年曾寫過一篇《千汾線開通后的困惑》一稿,也是通過《內(nèi)參》形式進行報道的。有些話題還可以采取負面問題正面報，正面新聞反面報，消極問題個別報的形式來開展新聞輿論監(jiān)督。比如突發(fā)新聞事件發(fā)生后，宣傳應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)重視、處理事件、查找原因、吸取教訓(xùn)等方面進行分析報道，避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。但報道必須要真實，因為真實是新聞的生命，記者采寫必須到現(xiàn)場像警察辦案一樣獲取證據(jù)。不斷拓展監(jiān)督的深度和廣度，追求輿論監(jiān)督的最佳效果。
四、開展新聞輿論監(jiān)督必須大力提高新聞工作者的整體素質(zhì)
美國新聞史上著名記者普利策曾有句名言：“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的?望者，他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風(fēng)云和淺灘暗礁，即發(fā)出警告”。由此可見，新聞報道的功能是強大的，但輿論監(jiān)督的功能更大。俗話說，輿論監(jiān)督是雙刃劍，監(jiān)督別人的同時也會傷害著自己。所以新聞工作者必須要練好內(nèi)功，提高綜合素質(zhì)，扎扎實實地做好輿論監(jiān)督工作。
首先要認真學(xué)習(xí)，加強自律，自覺接受社會監(jiān)督。既然輿論監(jiān)督是一種正面宣傳，是以鼓勵、表揚、推介的方式，告訴人們什么是真的、善的、美的、弘揚的東西，讓人們在各類報道中去領(lǐng)悟真善美，效仿真善美，但是對于新聞工作者來說，必須認真學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，不斷增強自身本領(lǐng)。同時更需要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，自律意識。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“新聞工作者道德準則”為標準，以胡錦濤總書記在視察人民日報時的重要講話為準繩，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，增強吸引力、感染力。
其次要樹立強烈的社會責任感和歷史使命感。在輿論監(jiān)督過程中，要時刻牢記輿論監(jiān)督該講什么，不該講什么，講到什么程度，都要把握好適度和時機。同時還要考慮到可能發(fā)生的后果，要通過準確的事實和透徹的說理，幫助黨和政府改進工作，幫助人民群眾排除困難。不能為謀取私利以“曝光”相威脅，同時還要禁止“有償新聞、人情新聞、以稿謀私”，防止所謂“無冕之王”等錯誤思想的腐蝕影響，杜絕濫用監(jiān)督權(quán)力而導(dǎo)致另一種腐敗，儼然“欽差大臣”或“包打天下”的俠士，并且還要與人為善，不當“法官”、“裁判員”。既要打“蒼蠅”，更要講“原則”，真正做到創(chuàng)新監(jiān)督方式，講究監(jiān)督藝術(shù)；做到幫忙不添亂，疏導(dǎo)不點火，鼓勁不泄氣，盡責不越位，謀求輿論監(jiān)督效果的最大化，為淳安經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
參考文獻：
1、馬克思主義新聞觀教育學(xué)習(xí)讀本
2、輿論監(jiān)督定義，http://baike.baidu.com/view/425484.htm
3、劉暢，《焦點訪談》輿論監(jiān)督內(nèi)幕：有記者安全受威脅，
走向全媒體——千島湖傳媒中心十年歷程