各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬有關(guān)單位：
砂石資源屬國(guó)家所有，開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)依法、有序和有償。為進(jìn)一步規(guī)范全縣采砂活動(dòng)，保護(hù)千島湖生態(tài)環(huán)境，保障河道安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《杭州市河道管理?xiàng)l例》法律法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，就河道采砂管理工作通知如下：
一、千島湖水域采砂管理
千島湖水域采砂應(yīng)遵循以下基本原則：生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃；
依法管理、有償利用；統(tǒng)籌兼顧、總量控制。
（一）制定采砂規(guī)劃
1、劃定可采區(qū)域。明確下列水域?yàn)榍u湖水域可采區(qū)：
（1）游畈島以上安陽(yáng)大墅水域；
（2）薛家源碼頭以上楓樹嶺水域；
（3）毛家碼頭以上汾口水域；
（4）宋村碼頭以上宋村水域；
（5）田塢島以上威坪水域；
（6）溪口大橋以上臨岐水域；
（7）經(jīng)縣采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組織有關(guān)部門、專家和代表論證，可以開采的其他水域。
可采區(qū)域內(nèi)的主航道、飲用水源保護(hù)范圍、工程設(shè)施保護(hù)范圍和網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)不得采砂。
2、確定禁采期和可采期。每年4月1日至7月31日以及重要節(jié)假日和其他特定時(shí)間為禁采時(shí)間。每年8月1日至下一年3月31日為一個(gè)可開采年度，其中虹吸作業(yè)方式在2012年3月31日后全面禁止。
3、限定年度采砂量。在劃定的可采區(qū)域內(nèi)，年度可采水域和采砂量由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
（二）規(guī)范采砂許可
1、按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)千島湖可采水域采砂權(quán)實(shí)行公開出讓。采砂權(quán)出讓期以一個(gè)可開采年度為限。出讓的具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2、競(jìng)買人獲得采砂權(quán)后，必須依法交納競(jìng)買款20%的安全作業(yè)保證金，完成相關(guān)出讓手續(xù)后，向縣水行政主管部門申辦采砂許可證。并持采砂許可證向海事部門申辦水上水下施工作業(yè)許可證，向工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)登記手續(xù)，所有手續(xù)齊全后方可作業(yè)。
3、在采砂權(quán)出讓期內(nèi)因?qū)λh(huán)境保護(hù)等政府行為終止買受人采砂活動(dòng)，使買受人在規(guī)定出讓期內(nèi)未達(dá)到限定年度采砂量的，核實(shí)后予以退還相應(yīng)出讓金，即按照出讓區(qū)域?qū)嶋H采砂量與限定年度采砂量的不足部分折合出讓金予以退還。
4、采砂權(quán)出讓所得全部上繳縣財(cái)政，由縣財(cái)政局按專項(xiàng)資金實(shí)行管理。
二、千島湖庫(kù)區(qū)灘涂及鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂管理
1、提倡千島湖庫(kù)區(qū)灘涂采砂。千島湖庫(kù)區(qū)灘涂（海拔108米以下）砂石淤積，有開采條件的，應(yīng)開展清淤疏浚，確保河道下泄暢通。千島湖庫(kù)區(qū)灘涂清淤，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制清淤采砂方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓采砂權(quán)，出讓金的20%上繳縣財(cái)政。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益性及重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和河道清淤、疏浚，需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)編制采砂方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓采砂權(quán)，出讓金的20%上繳縣財(cái)政。
農(nóng)村居民家庭生產(chǎn)生活需要從河道采砂的，應(yīng)經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的區(qū)域、時(shí)限、數(shù)量采砂，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交納相應(yīng)的安全作業(yè)保證金，作業(yè)方式僅限人工作業(yè)，禁止使用機(jī)械作業(yè)方式，采后及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)平整、水工程安全加固等工作，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后，退還安全作業(yè)保證金。
嚴(yán)格控制河道采石行為，河道內(nèi)0.2噸以上天然塊石的開采，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)編制采石方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓采石權(quán)，出讓金的20%上繳縣財(cái)政。
其他經(jīng)營(yíng)性河道采砂（含0.2噸以下天然塊石）行為一律禁止。
3、千島湖庫(kù)區(qū)灘涂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道清淤采砂，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和水環(huán)境保護(hù)需要，將重要節(jié)假日和其他特定時(shí)間設(shè)置為禁采時(shí)間。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)做好灘涂及鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道采砂的日常監(jiān)督巡查等工作，協(xié)助有關(guān)部門查處違法采砂行為。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機(jī)制?？h政府成立采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室（設(shè)在水利水電局），具體負(fù)責(zé)全縣采砂的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作。
2、加強(qiáng)配合協(xié)作，確保各司其職。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組開展日常管理和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位履職情況進(jìn)行效能督查；水利部門依據(jù)《杭州市河道管理?xiàng)l例》，對(duì)非法采砂活動(dòng)進(jìn)行查處；交通（海事）部門對(duì)不符合船檢和水上水下作業(yè)要求的采砂船只進(jìn)行查處；國(guó)土部門對(duì)違法采砂造成的國(guó)家礦產(chǎn)資源流失依法追究其法律責(zé)任；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)采砂機(jī)械安全作業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管；環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)管；違法采砂影響旅游、漁業(yè)發(fā)展的，由旅游、漁政部門查處；工商部門對(duì)未辦理工商注冊(cè)登記的采砂業(yè)主進(jìn)行查處；公安（水警大隊(duì)）部門積極協(xié)助有關(guān)職能部門的執(zhí)法檢查工作，對(duì)拒絕和阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為和人員依法給予嚴(yán)肅處理。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)采砂管理隊(duì)伍建設(shè)，組建若干個(gè)水政監(jiān)察中隊(duì)，增強(qiáng)整體執(zhí)法能力，完善保障體系，提高執(zhí)法效率，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為。
本通知自頒布之日起實(shí)施，原《關(guān)于切實(shí)做好千島湖采砂管理工作的通知》（淳政發(fā)[2006]40號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣河道及千島湖湖區(qū)砂石開采管理工作的通知》（淳政發(fā)[2008]17號(hào)）同時(shí)廢止。
淳安縣人民政府
二○○九年八月十一日
部門概況
通知公告
更多>>