淳環(huán)?！?SPAN lang=EN-US>2009〕28號
關(guān)于印發(fā)《2009年環(huán)境法制工作要點》的通知
局屬各單位：
為進一步加強環(huán)境法制工作，確保環(huán)保中心工作順利開展，制定了《2009年環(huán)境法制工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹實施。
淳安縣環(huán)境保護局
二○○九年四月二十一日
2009年環(huán)境法制工作要點
2009年，環(huán)境法制工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，加強環(huán)境執(zhí)法，深化依法行政，為環(huán)境管理提供堅實的法制保障。
一、深入推進依法行政
以行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，以建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系為目標(biāo)，堅持依法行政，不斷規(guī)范和加強環(huán)境管理和執(zhí)法行為。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步推進依法行政。貫徹落實《淳安縣環(huán)境保護局2009-2013年依法行政實施方案》，加強對推進依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是召開環(huán)境法制工作會議，認真總結(jié)2008年度推進依法行政工作開展情況，全面推進2009年度依法行政工作任務(wù)。二是制定并實施2009年度推進依法行政工作計劃，明確任務(wù)分工。三是加強對推進依法行政工作的日常監(jiān)督、年中檢查和年終考核。
2.提高執(zhí)法質(zhì)量，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。一是進一步規(guī)范行政許可行為。剖析交流典型案例，認真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。加強行政許可的規(guī)范化建設(shè)，進一步完善制度，嚴(yán)格規(guī)范程序和法律文書。二是進一步規(guī)范行政處罰行為。全面實施杭州市環(huán)保局行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。加強行政處罰法律文書的規(guī)范化建設(shè)。合理約束自由裁量權(quán)的行使，修訂《淳安縣環(huán)境違法行為行政處罰量罰辦法》。三是進一步規(guī)范排污收費等行為。進一步完善相關(guān)工作制度和程序。四是進一步加強行政執(zhí)法案卷評查。積極參與行政處罰案卷、行政許可案卷評查和優(yōu)秀案卷評選活動。
3.完善工作制度，進一步抓好責(zé)任落實。一是認真貫徹實施《淳安縣環(huán)境保護局行政執(zhí)法責(zé)任制深化工作實施方》，進一步做好深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強全縣環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)，強化環(huán)境執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督、檢查和考核。二是進一步抓好行政執(zhí)法責(zé)任制制度的落實。建立健全和落實行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考核制度，法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳制度，行政執(zhí)法檢查制度，法定執(zhí)法程序制度，行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法審核制度，行政執(zhí)法聽證制度，行政執(zhí)法訴訟案件出庭應(yīng)訴制度，行政執(zhí)法案卷評查制度，行政執(zhí)法投訴、舉報和回訪制度，行政執(zhí)法備案制度，行政執(zhí)法統(tǒng)計報告制度，行政執(zhí)法評議考核制度，行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等十五項制度。
4、清理和規(guī)范權(quán)力行使，構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制。一是做好行政權(quán)力清理。進一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，清理行政權(quán)力。二是編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖。固化權(quán)力運行，對經(jīng)過清理核定的行政職權(quán)，編織職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖和監(jiān)督機制明示圖，為構(gòu)建權(quán)力陽光運行電子政務(wù)系統(tǒng)做好基礎(chǔ)工作。
5、做好應(yīng)訴工作，進一步提高防范意識。一要貫徹落實《杭州市行政首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》、《淳安縣環(huán)境保護局行政復(fù)議和行政訴訟案件應(yīng)訴工作辦法》，縣環(huán)保局局長按規(guī)定出庭應(yīng)訴案件。二要堅持分工負責(zé)、相互配合的工作機制，深入做好案例剖析，提高風(fēng)險防范意識和應(yīng)訴能力。
二、深入開展環(huán)境普法教育
認真組織實施《淳安縣環(huán)境保護局2006-2010年普法教育依法治理規(guī)劃》。制定年度普法教育工作計劃，明確工作任務(wù)，抓好工作落實。重點抓好全年環(huán)保系統(tǒng)干部職工普法教育工作，增強法治觀念，提高依法行政的水平和能力。著力抓好面向社會的環(huán)境普法教育工作，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人代表及社會各界的環(huán)境法制意識和環(huán)境保護意識，營造良好的氛圍。以“六?五”世界環(huán)境日系列宣傳活動為載體，深入推進環(huán)境普法工作，擴大環(huán)境法制宣傳的影響。
三、進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
通過各種形式的學(xué)習(xí)交流，努力提高環(huán)保系統(tǒng)依法行政能力和水平。
1.切實加強環(huán)境法制隊伍建設(shè)。探索法制和監(jiān)察骨干人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)鍛煉一批覺悟高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、會管理的骨干隊伍，充分發(fā)揮其骨干、帶頭作用。
2.深入開展執(zhí)法培訓(xùn)。注重執(zhí)法培訓(xùn)實效，豐富執(zhí)法培訓(xùn)形式，采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、專家講座、案例分析等形式，并通過出庭應(yīng)訴、法庭旁聽、案卷評查等形式的“實踐”活動，進一步提高執(zhí)法能力和水平，大力推進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。
3.做好考核評議工作。按淳環(huán)保[2009]8號文件要求，認真做好行政執(zhí)法人員年度評方議考核工作。
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