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為有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，指導(dǎo)和規(guī)范我鎮(zhèn)重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《淳安縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《淳安縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、總則
本預(yù)案適用于在大墅鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)的食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。
預(yù)案堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，以塊為主；資源整合，信息共享”； “以人為本，預(yù)防為主，依法管理，快速反應(yīng)”的工作原則，旨在對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬╂?zhèn)應(yīng)急指揮部
1．鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組成
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部總指揮由鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由書記擔(dān)任；副總指揮由鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任，鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。
2．鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部職責(zé)
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。其主要任務(wù)是：
?。?）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，制定控制措施；
?。?）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
?。?）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；
?。?）審議批準(zhǔn)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告。
?。?）向鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告事故處理情況等。
?。ǘ╂?zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)食品安全工作辦公室。
1．鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室組成
辦公室主任由鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任擔(dān)任，人員從鎮(zhèn)各辦公室抽調(diào)。
2．鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
?。?）貫徹落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；
?。?）檢查督促各辦、村、單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；
?。?）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；
（4）向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；
?。?）為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪；
?。ㄈ?yīng)急處置工作小組
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理四個(gè)工作小組。各工作小組的職責(zé)如下：
1．警戒保衛(wèi)組：由鎮(zhèn)派出所牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)綜治辦、人武部等配合，組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)；配合有關(guān)部門營(yíng)救受害人員，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施。
2．醫(yī)療救護(hù)組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭負(fù)責(zé)，指導(dǎo)急救人員迅速展開搶救工作，協(xié)同有關(guān)部門盡快查明中毒原因，提出和采取控制食物中毒的措施。
3．后勤保障組：由鎮(zhèn)黨政綜合辦牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門協(xié)調(diào)、組織安排應(yīng)急藥品和物資，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
4．善后處理組：由鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)并配合民政、勞動(dòng)保障、保險(xiǎn)等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作。
各工作小組的參加人員，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故性質(zhì)確定。鎮(zhèn)屬有關(guān)單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持。
三、 事故報(bào)告
1．重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生所在村、單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告；接到報(bào)告人員應(yīng)立即向鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣食品安全委員會(huì)辦公室及有關(guān)部門作出初次報(bào)告，并按照縣食品安全委員會(huì)辦公室及有關(guān)部門的要求作出進(jìn)展報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。
2．初次報(bào)告內(nèi)容。發(fā)生事故的單位、地址；患者（含疑似患者）的發(fā)病時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、臨床癥狀及體征；治療單位、地址，搶救治療的基本情況；事故現(xiàn)場(chǎng)采取的措施；需相關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；事故的報(bào)送單位、簽發(fā)人和聯(lián)系電話及報(bào)送時(shí)間。
3．任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故。
四、應(yīng)急響應(yīng)
按照《淳安縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，發(fā)生Ⅳ級(jí)及以上重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)，由淳安縣及以上應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。本預(yù)案必須啟動(dòng)。
發(fā)生危害影響范圍在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，造成人身傷害人數(shù)5-30人、未出現(xiàn)死亡病例的事故的應(yīng)急響應(yīng)，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故嚴(yán)重程度決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。
預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及辦公室全力以赴組織救援、控制事態(tài)、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門、縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。各村與轄區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)積極配合并認(rèn)真組織好救援工作。
當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告，提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部審定，撤銷應(yīng)急響應(yīng)。
五、應(yīng)急保障
(一)人員物資保障
重大食品安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員參加事故處理，通知應(yīng)急處置工作小組立即到位。
鎮(zhèn)黨政綜合辦負(fù)責(zé)確保重大食品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備、物資和應(yīng)急救援資金。
(二)信息保障
鎮(zhèn)食品安全工作辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急指揮信息報(bào)告系統(tǒng)，承擔(dān)重大食品安全事故及相關(guān)信息收集、處理、分析等工作，確保信息24小時(shí)暢通。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重大食品安全事故信息，嚴(yán)格實(shí)行信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，媒體應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部或辦公室同意后發(fā)布信息。
六、后期處置
（一） 善后處理
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)并協(xié)助有關(guān)主管部門組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理事項(xiàng)，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)受害人給予賠償。
?。ǘ?責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)紀(jì)律追究有關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
大墅鎮(zhèn)地處淳安縣西南部，南依千里崗山脈與衢縣接壤，北瀕風(fēng)光秀麗的千島湖，距縣城36.5公里。全鎮(zhèn)轄38個(gè)行政村，102個(gè)自然村，常住人口1.5萬(wàn)人，地域面積163平方公里，有耕地8806畝。