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富政[2010]7號

關于進一步規(guī)范富文鄉(xiāng)農村村民

建房審批監(jiān)管工作的通知

各村民委員會：

為認真貫徹落實淳政發(fā)[2009]40號《關于進一步加強農村村民建房管理的通知》和淳政辦發(fā)[2009]184號文件精神，結合本鄉(xiāng)實際，經鄉(xiāng)政府研究，現就進一步規(guī)范我鄉(xiāng)農村村民建設審批程序，強化過程監(jiān)管，明確工作職責等有關事項通知如下：

一、    規(guī)范審批程序

農村村民建房的審批對象、審批標準嚴格按照淳政發(fā)[2009]40號文件規(guī)定執(zhí)行。農村村民建房審批嚴格按照統(tǒng)一受理、定期審批、部門聯審的方式，由鄉(xiāng)政府組織實施。

1．農村申請。建房農戶向村委會提出申請，并提供戶口本、原土地使用證、獨生子女證及其復印件和原房屋照片等材料。屬異地拆舊建房的審批建房應提供新拆舊承諾書。

2．村委受理。建房申請由村委主要負責人受理，經村兩委會議討論后，并在村政務欄公示7天，公示時，必須注明申請建房家庭父母是否單獨有住房，戶口遷入及戶口保留對象是否享受或履行本集體經濟成員權利義務，公示期滿后，沒有異議的，村兩委主要負責人簽署意見，在規(guī)定的審批月的月初統(tǒng)一提交鄉(xiāng)政府，未通過的應及時告知申請人并說明理由。

3．組織聯審。鄉(xiāng)政府受理農戶建房申請并經初步審查后，由鄉(xiāng)政府召集國土、規(guī)劃等相關人員進行聯合踏勘，現場踏勘后，相關部門應簽署初步踏勘意見。

4．批后告知。經縣政府批準后，按法定程序辦理相關審批手續(xù)，審批的相關證明及表格統(tǒng)一交鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)村鎮(zhèn)辦將批準情況以書面形式告知聯村班子成員及駐村指導員。各村及時把審批結果在村務公開欄中進行公示，公示內容包括審批戶主、家庭成員、原有住房面積及處理情況、建房性質、建造層次、建房批準位置、批準占地面積、批準時間和有效期限等，接受群眾監(jiān)督。經公示無異議的，由鄉(xiāng)政府提前兩天以書面形式告知縣國土、規(guī)劃部門，并組織縣國土、規(guī)劃、村干部等相關人員聯合放樣的，鄉(xiāng)政府應書面告知相關部門。

5．竣工驗收。農戶建房竣工后，由村委主要負責人書面通知鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府組織國土、規(guī)劃等相關人員進行竣工驗收，出具竣工驗收意見，并按規(guī)定拆除舊房后再予以登記發(fā)證。

二、強化過程監(jiān)管

1．落實“批前選址、放樣定位、開工砌基、竣工驗收”到場制度。房屋審批情況公示無異議后，建房戶與村委簽訂建房面積、質量、安全協議書，并由村委主要負責人向鄉(xiāng)政府提了放樣申請，鄉(xiāng)政府及時組織國土、規(guī)劃、村干部等相關人中進行現場放樣，堅持選址、放樣、開工、竣工“四到場”制度，現場實地放樣時，按申批要求確定四至并掛施工告示牌；督促建房戶動工挖基時嚴格按照放樣定位的要求挖槽埋基；村民房屋建成后，由村委主要負責人通知鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府組織國土、規(guī)劃相關人員進行實地驗收。

2．建立巡查制度。鄉(xiāng)政府建立由分管領導任組長，村鎮(zhèn)辦和駐村指導員組成的建房巡查組織，對建房中進行不定期巡查，對農戶建房過程中出現的違規(guī)行為及時制止，并發(fā)放書面整改通知。各村必須建立由村主要領導負責，相關人員組成的村民建房巡查小組，具體負責村民建房的動態(tài)管理，對巡查中發(fā)現的問題及時向鄉(xiāng)政府報告。鄉(xiāng)村兩級要建立巡查專項工作臺帳，以巡查中發(fā)現的問題，定期予以通報。對需立案查處的違章建筑嚴格按淳政發(fā)[2009]40號文件要求執(zhí)行。

三、具體要求

1．鄉(xiāng)政府村鎮(zhèn)辦為農民建房審批及其監(jiān)管的實施主體，主要負責農民建房戶的咨詢受理工作，由向賽平負責登記和接待工作。村鎮(zhèn)辦及時組織實施，并召集相關部門聯審。聯系人：向賽平，電話：13750861971。

2．實行農村村民建房保證金制度。各村應按照“一事一議”的程序，建房戶向村委交納一定數量的建房保證金（原則上拆舊建新每戶5000元，異地新建10000元），房屋竣工驗收后，符合審批要求的，村委會予以全額退還，不符合審批要求的，按縣違法違章建筑整治處理意見進行處理后再予退還。

3．從2010年1月起，富文鄉(xiāng)農村村民建房實行分時段受理、審批制度（除征地拆遷、地質災害、危房緊急避險外），農村村民建房受理、審批時間為每年的3月、6月、9月、12月，其他時間不再受理和審批。

4．富文鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內的農民村民建房實行“一書一證”制度。建房戶在用地手續(xù)批準后，必須取得縣規(guī)劃局核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》，方可申請放樣，未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的，鄉(xiāng)政府不予受理放樣申請。

5．富文鄉(xiāng)范圍內農村村民建房未經批準后未經放樣擅自動工建設的，或放樣后未按放樣要求建設的，村委會要及時予以制止并向鄉(xiāng)政府報告，鄉(xiāng)政府在調查核實的基礎上，下發(fā)停建及整改通知書，拒不停建又不整改的，鄉(xiāng)政府以書面方式及時通報縣規(guī)劃局、縣國土局，情節(jié)特別嚴重的通報給縣拆違辦，由縣職能部門依法予以處理。

6．實行責任追究制。

（1）村委會因疏于審查或協助建房申請人弄虛作假，造成違反條件審批建房的，對村委會主要負責人通報批評，造成嚴重后果的給予紀律處分，村主要領導利用職權對應批的建房戶不及時報批造成后果的，經查實予以通報批評，并責令整改。

（2）因審查不嚴造成違反條件審批建房，或因工作不及時，造成申請人集體上訪，對具體實施工作人員批評教育，戒勉談話或通報批評，并責令整改。

（3）未落實“四到場”制度造成批東建西（移位）、批少建多、批低建高的，對鄉(xiāng)村兩級相關工作人員通報批評。

（4）未建立巡查制度，未落實巡查責任，發(fā)現問題未能及時上報或對違法行為未及時制止處理和移交辦理而造成嚴重后果的，所在村年度國土考核確定為不合格等次，村主要負責人年度不得評優(yōu)。聯村班子成員及駐村指導員要對本轄區(qū)的村民建房承擔巡查監(jiān)管責任。

（5）鄉(xiāng)村兩級相關工作人員巡查不到位，巡查情況不登記、不通報，不建立專項工作臺帳的給予通報批評，村土地協管員年終考核確定為不合格，鄉(xiāng)政府相關人員年終考核扣除相應的分值。

7．本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

                                    富文鄉(xiāng)人民政府

                                二O一O年二月二十五日