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富政[2010]62號(hào)

關(guān)于開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

各村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各部門：

根據(jù)縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)[2010]15號(hào)文件《關(guān)于開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》的文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“平安富文”總目標(biāo)和“林區(qū)治安穩(wěn)定，森林資源安全”的工作方針，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)，注重體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，動(dòng)員全縣各涉林單位和組織廣泛開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建范圍

創(chuàng)建范圍為全鄉(xiāng)各涉林單位和組織：包括行政村、集體林場(chǎng)、杭州千島湖天人生態(tài)苗木有限公司等。

三、主要工作目標(biāo)

（一）建立健全政府主導(dǎo)、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂占濫用林地的工作機(jī)制，形成全社會(huì)自覺保護(hù)森林資源的良好氛圍。

（二）林區(qū)治安形勢(shì)良好，涉林刑事案件零增長(zhǎng)，不發(fā)生盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林（林木）數(shù)量達(dá)200立方米以上，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地100畝以上、屬其他林地200畝以上的案件；不發(fā)生陸生野生動(dòng)植物特別重大刑事案件。

（三）森林火災(zāi)得到有效控制，年森林火災(zāi)發(fā)生率控制在每10萬公頃25次以內(nèi)，森林受害率控制在0.8‰以內(nèi)，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi)和撲救人員死亡事故。

（四）林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，群眾對(duì)森林資源保護(hù)工作滿意。涉林信訪回復(fù)率達(dá)95%以上，山林糾紛調(diào)處率在95%以上，嚴(yán)防發(fā)生進(jìn)縣、赴省市涉林信訪，嚴(yán)防發(fā)生涉林群體性事件和重大林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故。

（五）有效遏制林業(yè)生物災(zāi)害擴(kuò)散蔓延。大力加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，努力提高科學(xué)防治水平。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.63‰以下，無公害防治率達(dá)到75%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到83%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到93%以上。

四、主要工作內(nèi)容

（一）建立健全監(jiān)督管理制度。認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治等服務(wù)體系建設(shè)，健全政府主導(dǎo)、群防群治的森林防火、防病蟲害、防亂砍濫伐、防亂捕濫獵、防亂占濫用林地的工作機(jī)制。建立健全森林消防協(xié)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其職能作用，做到人員、報(bào)酬、制度、責(zé)任四落實(shí)。

（二）切實(shí)維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)打擊整治什么問題的原則，適時(shí)開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。加強(qiáng)涉林矛盾糾紛調(diào)處工作，切實(shí)防止涉林群體性事件和涉林越級(jí)信訪事件的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化森林消防工作。建立健全森林火災(zāi)防范體系，嚴(yán)格野外火源管理，普及森林消防知識(shí)，落實(shí)對(duì)癡呆傻人員的監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)森林消防重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高森林消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

（四）加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”方針，加大檢疫執(zhí)法和檢疫監(jiān)管力度；以實(shí)施松材線蟲病等主要林業(yè)有害生物重點(diǎn)治理為突破口，實(shí)行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治；全力抓好森林生物災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警，防范外來林業(yè)有害生物入侵，有效控制危險(xiǎn)性有害生物擴(kuò)散蔓延，保護(hù)森林資源和生態(tài)國(guó)土安全。

五、創(chuàng)建工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)是“平安富文”建設(shè)工作的重要組成部分，是全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的重要載體。各涉林單位和組織要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安林區(qū)”的責(zé)任感、使命感，并將其納入村兩委和村主要干部的重要議事日程，做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，工作到位。

“平安林區(qū)”創(chuàng)建工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)黨委政府成立“平安林區(qū)”創(chuàng)建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由洪余良任組長(zhǎng)，周建平、徐成高任副組長(zhǎng)，嚴(yán)建軍、王金成、徐東和、解德勝、向賽平為成員，日常工作由鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)，并由鄉(xiāng)財(cái)政落實(shí)好創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)責(zé)任。各創(chuàng)建單位要強(qiáng)化創(chuàng)建意識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。要把“平安林區(qū)”創(chuàng)建工作納入“平安村”、“平安單位”創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。要根據(jù)本地本單位實(shí)際，成立工作班子，制定創(chuàng)建計(jì)劃，明確工作職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)。鄉(xiāng)林業(yè)管理站，要加強(qiáng)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)制度改革，加大對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)、森林防火、有害生物防控等工作的日常監(jiān)管力度。林農(nóng)既是平安林區(qū)的受益者，更是創(chuàng)建活動(dòng)的參與者，要發(fā)動(dòng)群眾，宣傳群眾，依靠群眾，最大限度地組織廣大林農(nóng)積極投身于平安林區(qū)建設(shè)工作，形成“平安林區(qū)、人人有責(zé)”的良好氛圍。

（三）求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格考核。“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)要在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上下功夫，堅(jiān)決反對(duì)做表面文章，不講實(shí)效的形式主義。要將“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格考核，并對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

附：富文鄉(xiāng)“平安林區(qū)”考核標(biāo)準(zhǔn)

         富文鄉(xiāng)人民政府

                              2010年10月28日

抄送：縣綜委、鄉(xiāng)班子成員、各辦公室