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富委（2010）6號
中共富文鄉(xiāng)委員會
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案
各村黨(總)支部、鄉(xiāng)屬各單位黨組織：
自9月份學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，全鄉(xiāng)緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這個(gè)總要求，緊扣“抓好五項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”實(shí)踐載體，以樹牢科學(xué)發(fā)展理念、提高科學(xué)發(fā)展能力、解決科學(xué)發(fā)展突出問題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，通過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、認(rèn)真查擺問題、深刻剖析原因，理清了工作思路，明確了努力方向，形成了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。為有效解決制約富文科學(xué)發(fā)展的突出問題，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，結(jié)合鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，在深入分析檢查的基礎(chǔ)上，制定如下整改落實(shí)方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)持取得實(shí)效為關(guān)鍵，緊扣“科學(xué)發(fā)展狠抓落實(shí)”主題、全縣農(nóng)村工作會議和縣委十二屆十三次全會精神，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，不斷提升科學(xué)發(fā)展的能力和水平，解決影響和制約我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、群眾高度關(guān)注和關(guān)心的突出問題，用科學(xué)的理念和行動(dòng)開創(chuàng)富文工作新局面。
二、目標(biāo)要求
通過整改，使全鄉(xiāng)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到：一是凝聚科學(xué)發(fā)展的新共識。對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解更加深刻，貫徹的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是提升科學(xué)發(fā)展的新能力。自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作，善于科學(xué)決策、改革創(chuàng)新、破難攻堅(jiān)、解決復(fù)雜問題的能力明顯提升，不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的觀念和行為得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。三是樹立科學(xué)發(fā)展的新形象。要著力解決一批群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，逐步解決一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，通過問題的破解，讓群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的成效。四是取得科學(xué)發(fā)展的新成效。全鄉(xiāng)發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的定位更加科學(xué)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，推進(jìn)富文全面發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
三、整改原則
1、堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，既考慮解決問題的必要性又考慮可行性，既要有近期目標(biāo)又有中長期安排；對事關(guān)全鄉(xiāng)的問題、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需解決的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題，集中時(shí)間，集中力量，重點(diǎn)解決；對情況復(fù)雜、涉及面廣的問題，組織各方面力量共同解決；對因客觀條件限制而一時(shí)解決不了的問題，采取措施逐步加以解決，做到互相銜接，互相促進(jìn)。
2、堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)的原則。對整改內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分解，明確整改落實(shí)內(nèi)容、目標(biāo)、措施、責(zé)任人和時(shí)限，做到分工明確，職責(zé)明確。同時(shí)，向群眾公開，并與工作結(jié)合，統(tǒng)籌安排，共同推進(jìn)。
3、堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把解決當(dāng)前實(shí)際問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，重在解決實(shí)際問題，讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化、新成效。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。既注重研究解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，又切實(shí)解決群眾關(guān)心的民生問題；既注重研究解決宏觀層面上的問題，又切實(shí)解決影響面大且與群眾息息相關(guān)的具體微觀問題；既注重發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，又善于調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。
四、整改內(nèi)容
（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新能力
針對少數(shù)黨員干部理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、工作作風(fēng)不實(shí)、科學(xué)發(fā)展的意識不強(qiáng)，服務(wù)能力不高的問題，切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)管理，加強(qiáng)效能建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化教育管理，努力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。制定黨員干部學(xué)習(xí)制度，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)提高干部隊(duì)伍理論思維的能力、開拓創(chuàng)新的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，打造一流機(jī)關(guān)干部團(tuán)隊(duì)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。
2、提升服務(wù)意識。牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，緊扣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)質(zhì)，抓住重點(diǎn)，開展工作，努力改進(jìn)工作作風(fēng)和為民服務(wù)水平。開展鄉(xiāng)村兩級干部隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)承諾，大力增強(qiáng)為民服務(wù)意識
3、強(qiáng)化規(guī)范管理。進(jìn)一步健全考勤制度、請銷假制度、值班制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理和就餐等制度。同時(shí)，建立健全督查機(jī)制，加強(qiáng)對各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提高執(zhí)行力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐宗強(qiáng) 周建平
責(zé)任科室：組紀(jì)辦、黨政辦
整改期限：長期
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力三產(chǎn)發(fā)展新格局
針對三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、分布格局不夠合理，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度不夠大的問題，堅(jiān)持“抓好環(huán)境建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)園地建設(shè)，抓好休閑基地建設(shè)”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)目標(biāo)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。
4、抓好環(huán)境建設(shè)。首先抓好交通環(huán)境建設(shè)，打通富文六聯(lián)至桐廬百江的聯(lián)網(wǎng)公路，年內(nèi)完成方家畈村板橋自然村、青田村嶺后自然村的道路硬化。其次是改善百姓的生存環(huán)境，對山后源、荷山自然村實(shí)施下山移民，首批43戶178人口，年內(nèi)全部搬遷至新居。三是建設(shè)服務(wù)環(huán)境，改變干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平，提高干部的服務(wù)意識。
5、抓好農(nóng)業(yè)園地建設(shè)。加強(qiáng)茶葉、蠶桑、毛竹、山核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的培育，做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。制定今冬明春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展思路，明確調(diào)整目標(biāo)，新發(fā)展茶葉200畝，毛竹、山核桃1600畝，蔬菜160畝，建示范基地3個(gè)，變零星發(fā)展為規(guī)模發(fā)展，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營。
6、抓好休閑基地建設(shè)。在林海歸真、王子谷漂流等景點(diǎn)逐一開發(fā)開放之后，要充分利用這些旅游資源，進(jìn)一步推動(dòng)以鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村民俗和田園風(fēng)光為特色的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，建立休閑產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持利用資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、交通優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，全年完成招商引資到位資金800萬元。關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，為企業(yè)排憂解難。培養(yǎng)來料加工經(jīng)紀(jì)人3名。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方愛民 邵群英 葉孔軍 陳立明 嚴(yán)國棟
責(zé)任科室：工業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦、鄉(xiāng)道管理辦
整改期限：2010年12月底
（三）致力改善民生，努力推進(jìn)社會事業(yè)新發(fā)展
針對大部分村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、衛(wèi)生服務(wù)供給、社會事業(yè)發(fā)展都相對滯后，農(nóng)民生活品質(zhì)還不夠高的問題，堅(jiān)持把“民生”作為發(fā)展的核心理念，全力以赴改善民生。
7、全面提升環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)衛(wèi)生環(huán)境，結(jié)合爭創(chuàng)全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)市衛(wèi)活動(dòng)，清潔庭院，美化鄉(xiāng)村，改善衛(wèi)生環(huán)境，提高全鄉(xiāng)公民的衛(wèi)生、建康意識。解決看病難問題，多渠道改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，基本解決人民群眾看病難問題，年內(nèi)完成1200平方米鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院和四個(gè)村級衛(wèi)生室建設(shè)，進(jìn)一步提升全鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方愛民 嚴(yán)國棟
責(zé)任科室：黨政辦 宣傳辦
整改期限：2010年12月底
8、切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要完善居住環(huán)境。大力實(shí)施百姓安居工程，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)施青田村的下山移民工程，加大對困難群體的危房改造力度。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施作為民生工程第一重任，切實(shí)加強(qiáng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境促進(jìn)民生得到持續(xù)改善。爭取縣里重視，把通鄉(xiāng)公路拉直拓寬作為重中之重來對待。三要實(shí)施“一村五項(xiàng)目”。在方家畈等村繼續(xù)實(shí)施“一村五項(xiàng)目”工程，即完成村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理等工程。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方愛民 邵群英 嚴(yán)國棟
責(zé)任科室：社會事務(wù)辦、生態(tài)辦
整改期限：2010年12月底
（四）全面推進(jìn)社會平安穩(wěn)定，努力打造和諧社會。
針對社會矛盾糾紛較多，信訪維穩(wěn)工作新情況新問題突出，安全隱患難以消除，弱勢群體較多的問題，堅(jiān)持把打造平安富文作為保障發(fā)展的核心理念，全力以赴促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
9、提高認(rèn)識，落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)。對重點(diǎn)人群加強(qiáng)穩(wěn)控，認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)消除安全隱患，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故。要按計(jì)劃做好網(wǎng)箱整治工作，落實(shí)一對一工作責(zé)任機(jī)制。
10、促進(jìn)就業(yè)，關(guān)愛弱勢群體。要把促進(jìn)就業(yè)擺在重要的位置，加大對困難人員就業(yè)幫扶力度，大力發(fā)展百姓經(jīng)濟(jì)如來料加工業(yè)，爭取轉(zhuǎn)移更多的剩余勞動(dòng)力。要關(guān)注弱勢群體，通過組織代表開展對困難家庭、殘疾人、孤寡老人、單親家庭的慰問活動(dòng)，體現(xiàn)鄉(xiāng)黨委政府的關(guān)心和關(guān)愛，推動(dòng)社會關(guān)注弱勢群體。
11、加強(qiáng)社會保障建設(shè)。要落實(shí)最低生活保障制度，全面推進(jìn)低保戶救濟(jì)金社會化發(fā)放工作，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳力度，使養(yǎng)老保險(xiǎn)由季節(jié)性向日常化轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化村務(wù)公開的規(guī)范管理，堅(jiān)持從季度公開向每月公開轉(zhuǎn)化。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐宗強(qiáng) 周建平 程金平 徐的南
責(zé)任科室：綜治辦、社會事務(wù)辦、農(nóng)經(jīng)站
整改期限：2010年12月底
（五）強(qiáng)化組織創(chuàng)新，不斷夯實(shí)黨建工作新基礎(chǔ)
針對基層黨組織的設(shè)置優(yōu)化程度還不夠，戰(zhàn)斗堡壘作用還未充分發(fā)揮，凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力還不強(qiáng)，有些黨員干部還存在著思想上不先進(jìn)、工作上不主動(dòng)等問題，以鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果為抓手，以優(yōu)化黨組織設(shè)置、提升黨組織的影響力、戰(zhàn)斗力、凝聚力為主線，全面提升黨建科學(xué)化水平。
12、強(qiáng)化組織陣地建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)民主評議村級財(cái)務(wù)工作，在3月份之前，要完成70%以上村的財(cái)務(wù)評議工作；完成所有村的黨支部和黨員雙評工作和村干部述職評議工作；深化“片組戶”民情聯(lián)系制度和辦事檔案制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平，促進(jìn)村級事務(wù)規(guī)范管理；抓住農(nóng)村主要干部基本報(bào)酬調(diào)整的契機(jī)，結(jié)合黨員分類量化考核制度，全面提升黨組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任心和主動(dòng)性。制定一整套行之有效的干部績效考核體系，做到用制度管人，用制度管事。加大鄉(xiāng)村兩級干部的教育培訓(xùn)力度，同時(shí)在每村挑選年富力強(qiáng)的黨員干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，為基層黨組織輸入新鮮的血液。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育設(shè)備的管理、加強(qiáng)學(xué)用工作。
13、創(chuàng)新基層組織設(shè)置。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，探索完善在專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的新模式，對升格的村級黨組織進(jìn)行掛牌。著力在二級支部上開展黨員先鋒崗和支部爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高基層組織的影響力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。
14、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成用制度規(guī)范行為的有效機(jī)制，開展村干部廉政承諾和為民辦實(shí)事工作制度，加強(qiáng)黨員干部廉潔自律工作。全面推進(jìn)基層村務(wù)和黨務(wù)公開，進(jìn)一步加大糾風(fēng)力度，加強(qiáng)對整改工作的跟蹤檢查，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐宗強(qiáng) 周建平 程金平
責(zé)任科室：黨政辦 組紀(jì)辦
整改期限：長 期
五、工作要求
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識整改落實(shí)階段工作的重要性，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿整改落實(shí)工作的始終，通過學(xué)習(xí)深化認(rèn)識，通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)社會和諧的能力，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和處理突出事件的應(yīng)急能力，提高合作共事與團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。
（二）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任。整改落實(shí)階段任務(wù)重、時(shí)間緊、責(zé)任大，只有突出重點(diǎn)，才能確保實(shí)效。針對梳理出的重點(diǎn)問題，要按照“統(tǒng)籌考慮、分類處理、實(shí)事求是”的要求，盡力而為、量力而行，著力解決一批當(dāng)前能夠解決的問題，謀劃好需中長期努力才能解決的問題。根據(jù)時(shí)間安排，在當(dāng)前，要率先解決的是：發(fā)展理念的新定位，也就是三產(chǎn)發(fā)展的分布格局問題；各項(xiàng)事業(yè)的新謀劃，也就是要及早規(guī)劃好具體項(xiàng)目并盡快落實(shí)的問題；基層基礎(chǔ)的新強(qiáng)化，也就是基層組織影響力、戰(zhàn)斗力、凝聚力發(fā)揮的問題。
（三）務(wù)求實(shí)效，態(tài)度明確。整改落實(shí)過程中要注重實(shí)效，不搞形式主義，要把整改工作的實(shí)效作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù)；要把整改方案落實(shí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、督導(dǎo)評估，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)整改落實(shí)到位。
中共富文鄉(xiāng)委員會
抄 送：縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和指導(dǎo)檢查組
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
淳安縣富文鄉(xiāng)位于淳安縣東部。東與建德、桐廬毗鄰，西南千島湖正相連，北與文昌鎮(zhèn)交界。
富文鄉(xiāng)政府以駐地自然村得名，鄉(xiāng)政府駐地西南距縣城僅17.5千米，全鄉(xiāng)有三條通縣城公路，到縣城只需20分鐘車程，距杭千高度公路出口僅10分鐘車程，交通十分方便，地理?xiàng)l件、環(huán)境資源得天獨(dú)厚。境內(nèi)森林茂盛，氣候宜人，山莊、別墅、農(nóng)家樂林立，十分方便游客吃、住、玩。距鄉(xiāng)政府所在地3公里東南大門的“森林氧吧”鶴立雞群，吸引八方游客……
鄉(xiāng)村旅游
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