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富委〔2010〕21號
關(guān)于在全鄉(xiāng)開展“提能增效狠抓落實”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見
各村黨支部（總支、黨委），鄉(xiāng)屬各單位黨組織：
為進一步鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向廣度和深度發(fā)展，根據(jù)中央和省、市、縣委的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)黨委決定，在全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員干部中開展以“提能增效狠抓落實”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下實施意見。
一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)思想與總體要求
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會及縣委十二屆十三次全體（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主線，努力打造“秀美富文、休閑之鄉(xiāng)”品牌，加快推進“環(huán)境立鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、和諧名鄉(xiāng)”四大發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主體的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟，為把我鄉(xiāng)建設(shè)成縣內(nèi)首選、省市一流、長三角知名的鄉(xiāng)村旅游示范點、集散地和城市市民的后花園，促進富文經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證和動力支持。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要努力推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，服務(wù)人民群眾，加強基層組織方面取得明顯顧效：
（一）推動科學(xué)發(fā)展。進一步鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，繼續(xù)抓好各項整改任務(wù)的落實，繼續(xù)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要著眼加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，進一步建立健全推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的長效機制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推進科學(xué)發(fā)展上當先鋒、作表率，促進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
（二）促進社會和諧。基層黨組織要深入開展社會主義核心價值體系教育，致力于關(guān)注民情、發(fā)展民主、改善民生，充分發(fā)揮思想政治工作凝聚人心、促進和諧的作用。黨員要及時了解群眾思想動態(tài)，釋解疑惑、理順情緒；在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負責(zé)。
（三）服務(wù)人民群眾。基層黨組織和黨員要認真貫徹黨的群眾路線，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準，認真聽取群眾意見，切實為群眾服務(wù)，進一步密切黨群干群關(guān)系。
（四）加強基層組織。深入實施先鋒工程，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，深化“片組戶”民情聯(lián)系制度和干部辦事檔案制度，選好配強基層黨組織帶頭人；積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍生機活力。通過加強基層黨組織建設(shè)，進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而帶動促進和各項工作全面開展。
二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容
開展“先鋒工程”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
在基層黨組織中，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、干事型和廉潔型黨組織為目標，深化“先鋒工程”建設(shè)和黨建示范點創(chuàng)建活動。先進基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、干事型和廉潔型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。
在全鄉(xiāng)廣大黨員中，深入學(xué)習(xí)陳柱平、鐘偉良等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡，開展爭做“共產(chǎn)黨員標兵”活動。共產(chǎn)黨員標兵的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀違法行為作斗爭。
通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員干部的服務(wù)理念、服務(wù)功能、服務(wù)能力、服務(wù)水平和群眾滿意度都有明顯提升。在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建三個成效明顯、廣大黨員和群眾公認的基層黨建工作示范點，使黨建工作學(xué)有榜樣、學(xué)有先進，樹立“六大黨員標兵”，即黨務(wù)工作標兵、農(nóng)業(yè)發(fā)展標兵、服務(wù)經(jīng)濟標兵、平安建設(shè)標兵、項目建設(shè)標兵和五大整治標兵。通過黨員標兵評選，激勵全鄉(xiāng)黨員當先進、學(xué)先鋒、促發(fā)展。
各基層黨組織要根據(jù)各自實際和黨員干部的崗位特點，提出活動的具體要求，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。
鄉(xiāng)機關(guān)黨組織要以“訪民情、解民憂、增感情、樹新風(fēng)”為實踐主題，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、干事型和廉潔型黨組織，積極開展“講黨性、重品行、作表率” 和“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，著力在“創(chuàng)新服務(wù)、提能增效、狠抓落實”上下功夫，爭做廉潔高效先鋒，爭創(chuàng)一流業(yè)績干部，把機關(guān)建設(shè)成為民、務(wù)實、高效、清廉機關(guān)。
農(nóng)村黨組織要以“支部創(chuàng)五好、黨員爭標兵、黨群共發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村”為實踐主題，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民，深入開展“新農(nóng)村建設(shè)先鋒”行動，著力在服務(wù)“三農(nóng)”上下功夫，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快農(nóng)村改革發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
企業(yè)黨組織要以“擴大覆蓋面、推進規(guī)范化，發(fā)揮組織優(yōu)勢、推動科學(xué)發(fā)展”為實踐主題，圍繞建設(shè)活力和諧企業(yè)，深入開展“活力和諧先鋒”行動，著力在團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面下功夫，進一步激發(fā)企業(yè)黨員職工的積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。
鄉(xiāng)屬事業(yè)單位黨組織要以“強化組織核心、強化技能提高、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立良好形象”為實踐主題，圍繞打造服務(wù)型黨組織，通過開展創(chuàng)建“黨員醫(yī)務(wù)標兵”、“黨員教師標兵”等活動，提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平，努力做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾。
退休干部黨組織要以“支部班子好、黨員隊伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好”為目標，進一步加強思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，努力成為組織老同志、凝聚老同志、服務(wù)老同志的堅強堡壘。
流動黨員黨組織要以建立和完善流動黨員的教育、管理、服務(wù)機制，保持流動黨員的先進性、保障流動黨員的主體地位，發(fā)揮流動黨員的作用為目標，進一步做好流動黨員的歸位工作，加強流動黨支部自身建設(shè)，使流動黨支部真正成為聯(lián)系服務(wù)黨員的橋梁和紐帶。
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要堅持群眾路線，發(fā)動群眾廣泛參與?；顒臃桨敢犎∪罕娨庖?，向群眾做出承諾；活動情況要向群眾通報，請群眾開展評議；評選先進要吸納群眾推薦，接受群眾監(jiān)督。要堅持“大黨建”思路，通過黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動工、青、婦等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動，在全鄉(xiāng)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟
“提能增效狠抓落實”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從2010年5月開始，到2012年7月基本結(jié)束，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，分三個階段進行。
1、宣傳發(fā)動階段（2010年5月下旬-6月上旬）。主要抓好三項工作：一是制定方案。鄉(xiāng)黨委對照“五個好”、“五帶頭”目標和上級部署要求，對全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)情況進行一次調(diào)查摸底，征求黨員群眾的意見建議，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，制定切實可行的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見。二是動員部署。組織召開動員大會，進行安排部署。三是組織學(xué)習(xí)。基層黨組織和廣大黨員認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話和相關(guān)文件，統(tǒng)一思想認識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。
2、全面爭創(chuàng)階段（2010年6月上旬-2012年7月）。在搞好動員的基礎(chǔ)上，堅持抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，建立健全深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制；引導(dǎo)基層黨組織切實履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。這一階段主要抓好四項工作。一是公開承諾。基層黨組織要結(jié)合實際，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體工作計劃，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。二是自查自評。各基層黨組織對照創(chuàng)先爭優(yōu)目標要求和評分細則，每季度開展一次自查自評，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。三是領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負責(zé)人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。四是檢查評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，每年進行一次檢查考核，并組織黨員、群眾進行民主評議。
3、評選表彰階段（2011年5-7月；2012年5-7月）。主要把握好三個環(huán)節(jié)：一是組織推薦。各級黨組織在檢查評議的基礎(chǔ)上，采取自下而上、上下結(jié)合的辦法，層層篩選，好中選優(yōu)，推薦先進基層黨組織、黨員積極分子、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的候選單位和候選人。推薦要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。二是考察公示。上級黨組織對先進基層黨組織、黨員積極分子和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的候選單位和候選人進行考核考察；在此基礎(chǔ)上，研究確定表彰對象，并以適當方式進行公示，接受廣大黨員、群眾的監(jiān)督。三是表彰獎勵。鄉(xiāng)黨委將對先進基層黨組織和、黨員積極分子進行表彰。在2011年建黨90周年之際，表彰一批先進基層黨組織和黨黨員積極分子；在2012年“七一”前，專項表彰2010―2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織和“共產(chǎn)黨員標兵”。
四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作舉措
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求各級黨組織和黨員干部從本村本單位的實際出發(fā)，注重六個結(jié)合，以確保爭創(chuàng)工作扎實有效開展。
一是要與切實提高黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力水平結(jié)合起來。全鄉(xiāng)各基層黨組織和廣大黨員干部要認真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于大力服務(wù)經(jīng)濟的決策部署，在創(chuàng)先爭優(yōu)的全過程，推進以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)經(jīng)濟提升，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，自覺把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的重大決定上來；要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟，從實際出發(fā)，解放思想，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推進服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，動員各基層黨組織和廣大黨員以推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)為主線，深化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，力促農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
二是要與鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果結(jié)合起來。著眼鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，認真梳理整改落實情況，進一步查找解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實加強長效機制建設(shè)，自覺推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的成果落實到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的根本要求上來。
三是要與推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳陳柱平、鐘偉良等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡，激發(fā)廣大黨員、干部自覺以先進為榜樣，爭當牢記宗旨、心系群眾的好黨員、好干部。著眼提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系和本職工作所需要的各方面知識，特別是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持把加強理論學(xué)習(xí)同研究解決實際問題結(jié)合起來，引導(dǎo)各黨支部和廣大黨員作學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實踐、促進工作、推動發(fā)展的表率。
四是要與加強作風(fēng)建設(shè)工作結(jié)合起來。著眼服務(wù)型機關(guān)、服務(wù)型政府建設(shè)，把加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要任務(wù)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，切實解決各基層黨組織和黨員干部在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀律作風(fēng)等方面存在的突出問題，對崗位目標任務(wù)完成情況差、服務(wù)態(tài)度差、群眾反映強烈的黨員干部，按有關(guān)規(guī)定予以及時調(diào)整。進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，不斷完善機關(guān)干部管理制度、工作績效考核制度等，加強監(jiān)督考核，轉(zhuǎn)變干部的懶、散、慢的思想作風(fēng)和辦事拖沓、推諉的工作作風(fēng)，不斷提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。
五是要與強化基層黨建工作結(jié)合起來。扎實推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、片組戶民情聯(lián)系”工作機制，進一步深化“八個一、十必訪”制度，定期向群眾公布問題解決情況，接受群眾監(jiān)督，形成涵蓋民情收集、分析、解決、反饋、通報等環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)流暢、反映靈敏的工作運行機制。認真落實干部辦事檔案制度，全面推行流動黨員安家工程，力爭在加強班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)以及擴大黨組織覆蓋面上取得新成效。
六是要與推動經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來。著眼經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署緊密結(jié)合起來，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動變成學(xué)習(xí)實踐活動的再深化、再促進、再提高，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動經(jīng)濟社會發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)黨建工作與中心工作的融合互動、同頻共振，同步加強、共同發(fā)展。
五、加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
1 、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各村各單位黨組織要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，緊密結(jié)合各自實際，認真組織實施，強化工作措施，推動活動深入開展。為切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記方愛民任組長，建立強有力的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織機構(gòu)和指導(dǎo)機構(gòu)。各村各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)本村本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先帶頭參加活動，努力形成“書記抓、抓書記”的黨建工作格局，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展。
2 、加強宣傳，營造氛圍。各村各單位要采取多種形式，深入宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、主要內(nèi)容和目標要求，及時反映活動進展情況、經(jīng)驗做法和工作成效，營造創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍。要大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀基層干部、黨員標兵的先進事跡，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用，努力在全鄉(xiāng)形成學(xué)先進、崇尚先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍，激勵基層黨組織和廣大黨員干部為推進富文經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。
3 、注重實踐，創(chuàng)新載體。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要突出解放思想、破解難題、健全機制重點，從本村本單位實際出發(fā)，精心設(shè)計形式多樣、富有特色的活動載體，著力在推動活動深入開展上下功夫，在提能增效狠抓落實上下功夫，在虛實結(jié)合上下功夫，確保活動開展得有聲有色。
4 、加強檢查，注重實效。鄉(xiāng)黨委將利用座談會，專題調(diào)研，經(jīng)常性督查，隨機抽查等形式，加強對活動的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對思想不重視，活動開展不扎實的村、單位和主要領(lǐng)導(dǎo)進行通報批評，同時將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況納入黨建工作目標責(zé)任制考核還將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況作為各黨組織書記年終述職的重要內(nèi)容，進行嚴格考核評議，以此確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實實在在的效果。
中共富文鄉(xiāng)委員會
二○一○年五月三十日
報：縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣委組織部、宣傳部。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
淳安縣富文鄉(xiāng)位于淳安縣東部。東與建德、桐廬毗鄰，西南千島湖正相連，北與文昌鎮(zhèn)交界。
富文鄉(xiāng)政府以駐地自然村得名，鄉(xiāng)政府駐地西南距縣城僅17.5千米，全鄉(xiāng)有三條通縣城公路，到縣城只需20分鐘車程，距杭千高度公路出口僅10分鐘車程，交通十分方便，地理條件、環(huán)境資源得天獨厚。境內(nèi)森林茂盛，氣候宜人，山莊、別墅、農(nóng)家樂林立，十分方便游客吃、住、玩。距鄉(xiāng)政府所在地3公里東南大門的“森林氧吧”鶴立雞群，吸引八方游客……
鄉(xiāng)村旅游
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