人成视频在线另类春色|一级在线AA免费观看|人人揉揉揉揉揉日日aV|国产剧情三级片在线观看|亚洲欧美一区二区三区在线|無碼精品A∨在線觀看中文|亚洲av无码潮喷在线观看|99久久久无码国产精品不卡√

　　2006年10月份臨岐鎮(zhèn)成立招投標中心，負責開展鎮(zhèn)屬各項集體事務的招投標工作。中心始終按照縣委、縣政府有關(guān)文件精神，以公開、公平、公正、誠信為原則，以主動、高效、規(guī)范、廉潔為目標，不斷摸索、大膽創(chuàng)新、持續(xù)完善，建立起一套有序、有形、有效的基層招投標管理機制。

　　一、取得成效。

　　經(jīng)濟效益。三年來共舉辦小額工程招投標業(yè)務172宗，節(jié)約資金310.1萬元；處置集體資產(chǎn)55宗，增加收入72.7萬元。有效保證了工程資金的使用效益，防止村級資產(chǎn)流失，增加了集體收入。

　　社會效益。通過嚴格管理、科學操作，所有的招投標項目都嚴格按照招標十個程序?qū)訉影殃P(guān)，有效地防止濫用權(quán)力的行為，加大了從源頭上預防和治理腐敗的力度，有效保證了鎮(zhèn)村干部的清正廉潔；通過黨員干部、村民代表及廣大群眾參與招投標項目的決策和監(jiān)督，增強了他們的民主管理的意識，密切了干群關(guān)系；通過招投標工作的“陽光”作業(yè)，激發(fā)了良性競爭，有效保障了工程質(zhì)量。中心成立三年多來，在工程招投標環(huán)節(jié)和集體資產(chǎn)處置方面，沒有發(fā)生過一起上訪事件，沒有查處過一個村干部，真正使群眾明明白白，干部清清白白。

　　二、具體做法。

　　一是明確范圍，做到應進必進。統(tǒng)一進場是招投標平臺建立并正常運行的前提，要做到應進必進。鎮(zhèn)招投標中心成立以前，和大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，一些涉農(nóng)小額工程，大都由相關(guān)的村干部千方百計直接或間接去做，工程質(zhì)量、資金效益不能保證，還使群眾怨聲載道。中心成立后，首先破除了村干部規(guī)避招標的誤區(qū)，作為制度明確要求各村，凡1萬元至50萬元的小額工程及5000元以上的村集體資產(chǎn)處置項目，必須進入鎮(zhèn)招投標中心進行公開競標和交易。通過中心這個平臺創(chuàng)造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境，有效杜絕了買標、串標、哄標、霸標、假投標等不法行為。

　　二是建章立制，做到有章可循。中心成立以來，一直致力于找到一套開展招投標工作相對科學的做法，制定一系列指導工作和強化監(jiān)督的制度。根據(jù)招投標有關(guān)法律法規(guī)和縣委、縣政府有關(guān)文件精神，以及工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，《臨岐鎮(zhèn)集體事務招投標工作實施意見》每年都要進行細化和完善，著重制訂具體的操作規(guī)程和工作規(guī)范，形成操作程序嚴密合法、工作流程科學合理、交易過程方便統(tǒng)一的招投標工作制度體系，逐步形成“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的運行機制，使每項招投標活動和每個招投標環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。

　　三是規(guī)范操作，做到嚴把“十關(guān)”。 通過長期的探索和完善， 針對集體事務招標過程中的一些容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)積極采取措施，嚴把“十關(guān)”：招標申請關(guān)。村一級應進中心招投標和集體資產(chǎn)處置項目，必須事先提請村兩委會或村民代表大會審議，涉及村民重大利益的項目，原則上還要村民大會通過，再由村委會提出申請，報鎮(zhèn)分管領導審核，最終報主要領導審批后方可進入交易中心。項目預算關(guān)。一般項目由鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務科室、重大項目聘請有關(guān)技術(shù)人員進行預算和設計，拿出方案方可進入中心，中心再會同分管領導進行審核、修改，最后確定招投標標的；信息發(fā)布關(guān)。中心協(xié)助村里認真編制招標文件，必須明確工程的概況及其他一些潛在投標人應該了解的事項，在政府大院信息發(fā)布欄、各村村務公開欄、政府門戶網(wǎng)站、《今日千島湖》上發(fā)布信息，嚴禁抬高門檻或采取其他方式排斥符合條件的潛在投標人；資格審核關(guān)。重大工程招投標時，要對投標人實行資格前審，必須符合資格審查文件中要求的條件，方可購買招標文件正式參加投標；一般工程實行資格后審，投標人可以個人名義進行報名，并對發(fā)包方提出的有關(guān)條件進行承諾，中標后2日內(nèi)要出具招標公告所規(guī)定的各項要件，中標結(jié)果才能生效,才有資格獲得工程。靈活評標關(guān)。注重研究每一項招標活動的特殊性，分析具體情況，善于采取共性與個性相結(jié)合的辦法，制訂靈活的評標標準和方法，合理采用現(xiàn)場抽球計分法、經(jīng)評審的合理低價法和綜合評估法等評標方法，嚴格按照操作規(guī)程，規(guī)范運作，避免各種舞弊行為發(fā)生，確保招投標結(jié)果公平公正；中標公示關(guān)，開標會宣布的中標排序人，須在交易中心公示欄公示2個工作日，期滿無異議后，方可發(fā)放中標通知書；合同簽訂關(guān)。與合格的中標主體簽訂合同，退還其他投標人報名時交的押金；工程驗收關(guān)。組織鎮(zhèn)業(yè)務人員、或聘請上級相關(guān)技術(shù)人員，會同鎮(zhèn)村領導、村民代表驗收工程；資金結(jié)算關(guān)。承包人攜中標通知書、合同、正式發(fā)票結(jié)算工程資金，每筆付款須經(jīng)村級財務民主評議通過，方可正式入賬生效。社會評價關(guān)。對工程質(zhì)量、使用情況進行跟蹤評價，目前初步建立了項目經(jīng)理信息庫，把以往工程的質(zhì)量情況作為是否準入招標的重要評判標準。這“十關(guān)”，關(guān)關(guān)相連，環(huán)環(huán)相扣，是一套嚴密而科學的操作程序，確實行之有效。

　　三、幾點啟示。

　　精心組織，領導真正重視是前提。我鎮(zhèn)的集體事務招投標工作，目前有健全的工作機制，明確的責任主體，鎮(zhèn)長親自抓，分管領導具體抓，招投標中心負責牽頭落實。領導及時了解、督促和掌握平臺建設工作的進展情況，并把具體工作職責落實到人，不斷創(chuàng)造工作條件，在人、財、物上給予保障。努力培養(yǎng)一支業(yè)務素質(zhì)好、工作責任心強的招投標隊伍，加強對工作人員的培訓，使他們熟練掌握招投標法律、法規(guī)、政策規(guī)定和涉及招標、投標、評標、決標等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程及相關(guān)業(yè)務技能。同時，協(xié)調(diào)加強和城建、水利、交通等相關(guān)鎮(zhèn)職能部門的聯(lián)系，相互支持和配合，努力形成齊抓共管的工作局面，形成工作合力。

　　創(chuàng)新舉措，不斷完善規(guī)則是關(guān)鍵。鎮(zhèn)招投標中心剛成立時還是一個新生事物，一系列辦法和制度都要堅持邊工作邊摸索，邊摸索邊總結(jié)，邊總結(jié)邊完善，邊完善邊規(guī)范。比如，近幾年工程越來越多，而當?shù)赜许椖抠Y質(zhì)的投標人總是那么固定幾個人，所以09年我鎮(zhèn)就創(chuàng)造性出臺了投標人資格后審制度，即報名時降低準入門檻，不去核定投標意向人的資質(zhì)，投標人中標后的兩個工作日內(nèi)，要向中心提供有效資質(zhì)證明，否則中標無效，這大大擴大了投標人的范圍，廢止了部分對地方、行業(yè)保護的辦法，有效防止了由于投標人少而出現(xiàn)的小范圍串標行為；又如，原來的評標辦法用久了，很多投標人逐漸掌握了規(guī)律，發(fā)現(xiàn)了可以利用的漏洞，09年開始，鎮(zhèn)招投標中心適時引入了摸球評標法，同時采用靈活評標，每次招投標、每個工程的評標辦法因項目特點而定，有效杜絕了評標過程中的人為因素；再如，在網(wǎng)上更大范圍內(nèi)公布工程信息；工程招標、驗收時請相關(guān)村民代表、普通群眾參與監(jiān)督；建立項目經(jīng)理信息庫；報名時適當提高收取資料費等方面的做法，都是我鎮(zhèn)在實踐工作中創(chuàng)新的一些辦法，有效保證了招投標工作的公平、公開、公正。

　　強化監(jiān)督，力爭陽光公正是保障。我鎮(zhèn)目前有一個非常有效的針對整個招投標過程的監(jiān)督體系：司法監(jiān)督。各類交易活動進入中心后，要接受鎮(zhèn)紀委和司法所、鎮(zhèn)集體事務交易中心領導小組、相關(guān)職能科室三個層面的統(tǒng)一全程監(jiān)管，同時不斷推進監(jiān)督的內(nèi)深和外延，每個工程項目派駐紀檢監(jiān)察員，從信息發(fā)布、資格預審、招標方式等方面進行事前監(jiān)督；從評委抽定、招標會議、開標評標、定標等方面進行事中監(jiān)督；從中標公示、合同簽訂、履約驗收等方面進行事后監(jiān)督；群眾監(jiān)督。按照我鎮(zhèn)招投標的“十關(guān)”程序，每個項目前期審核、招標評標、后期驗收、資金結(jié)算都有村民代表積極參與，起到有效的監(jiān)督作用；市場監(jiān)督。每個項目信息、招標信息，在盡可能大的范圍內(nèi)公開，鼓勵盡可能多人參與，保證招投標工作的透明度，提升了項目的社會關(guān)注度，能有效遏制個別領導私下賣標和個別投標人小范圍內(nèi)串標的不法行為。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　臨岐鎮(zhèn)人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年七月十三日