梓委〔2011〕30號
關(guān)于開展深化作風建設(shè)治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動的實施方案
各村、鎮(zhèn)屬各單位，鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室、服務中心：
為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實解決一些機關(guān)干部中存在的“庸、懶、散”問題，扎實推進我鎮(zhèn)深化作風建設(shè)、治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動，根據(jù)淳作風〔2011〕1號《關(guān)于在全縣開展深化作風建設(shè)治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動的實施意見》文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想、工作目標和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹縣委十二屆六次全會精神，以“創(chuàng)新服務、干在實處、開好新局”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力”為突破口，進一步深入開展作風建設(shè)，努力增強干部隊伍的責任意識和執(zhí)行力，提高黨員干部“創(chuàng)先爭優(yōu)”的積極性和自覺性，著力解決群眾反映強烈的機關(guān)作風和效能問題，扎實推進全鎮(zhèn)各項重點項目重大任務落實，以良好的作風、爭先的激情、旺盛的干勁優(yōu)化環(huán)境、推動發(fā)展、取信于民。
（二）工作目標
治庸提能力。大力整治機關(guān)干部中存在的業(yè)務不精、能力不強、標準不高、避重就輕、不敢直面矛盾、不敢攻堅破難、不善做群眾工作、不愿爭創(chuàng)一流、得過且過、平庸無為等突出問題，切實提高全鎮(zhèn)機關(guān)干部正確執(zhí)行政策、搶抓發(fā)展機遇、勇于創(chuàng)先爭優(yōu)、善做群眾工作、解決實際問題、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。
治懶增效率。大力整治機關(guān)干部中存在的缺乏激情、精神不振、不思進取、不敢擔當、辦事不用心、工作不主動、服務不到位、責任不落實、不作為、慢作為、亂作為等突出問題，切實激發(fā)機關(guān)干部的昂揚銳氣和創(chuàng)業(yè)激情，提高工作主動性和自覺性，增強工作效率，提升工作效能。
治散聚合力。大力整治機關(guān)干部中存在的心浮氣躁、重權(quán)輕責、紀律渙散、自由散漫、我行我素、精力不集中、謀人不謀事等突出問題，切實把機關(guān)干部的思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，加強班子團結(jié)，凝聚工作合力。
發(fā)展添動力。開展“效能亮劍”專項行動，最終目的是要轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，促進干部勤廉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實解決人民群眾反映強烈的機關(guān)干部作風和效能方面突出問題，扎實推進全鎮(zhèn)各項重點項目重大任務落實，努力為開好新局、科學發(fā)展增添新的動力、提供堅強保障。
（三）基本原則
在開展“效能亮劍”專項行動中，要始終堅持圍繞中心、優(yōu)化環(huán)境，著力解決一些影響中心工作和發(fā)展環(huán)境的突出問題，努力為“十二五”發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。要始終堅持執(zhí)政為民、改善民生，全面貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要始終堅持全程監(jiān)督、即整即改，把監(jiān)督檢查和整改落實貫穿于專項行動全過程，全面加強對機關(guān)干部存在“庸、懶、散”問題的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、立即整改、嚴格問責。要始終堅持人人參與、務求實效，特別是領(lǐng)導干部要帶頭參與專項行動，做到制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，確保行動取得實效。
二、具體安排
這次專項行動集中在5―8月開展，共分四個階段進行，具體安排是：
第一階段，組織準備。時間為5月下旬至6月中旬。主要工作有2項：
1、制定行動方案。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定“效能亮劍”專項行動的具體方案，進一步明確和細化專項行動的重點內(nèi)容、具體安排、責任分工和組織保障，確保專項行動有條不紊順利推進。
2、召開動員大會。召開全體鎮(zhèn)機關(guān)干部大會，對開展“效能亮劍”專項行動進行動員部署。
第二階段，明查暗訪。時間為6下旬至7月份，主要工作有3項：
1、自查自糾。各辦公室、服務中心對照專項行動方案的具體要求，對本辦公室、服務中心干部中可能存在的庸、懶、散等作風和效能問題進行認真自查，發(fā)現(xiàn)問題，自我整改。
2、暗訪檢查。鎮(zhèn)紀委牽頭，并邀請部分縣鎮(zhèn)黨代表、人大代表組成暗訪小組，對鎮(zhèn)各辦公室、服務中心及其下屬單位進行全面暗訪。
3、重點督查。一是對重點項目進展情況開展監(jiān)督檢查，幫助化解矛盾，推動項目提速。二是對鎮(zhèn)黨委政府重大工作任務進展情況開展監(jiān)督檢查，推進工作任務圓滿完成。三是對群眾反映強烈的突出問題進行專項檢查，及時查處和解決一批損害群眾利益的突出問題。
第三階段，評述承諾。時間為7至8月份，主要工作有4項：
1、開展“問效評議”活動。結(jié)合“效能亮劍”專項行動，開展對鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責人開展問效評議活動，擴大“問效評議”的影響力，促進基層干部作風好轉(zhuǎn)。
2、開展整改承諾活動。各辦公室、服務中心針對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和“問效評議”活動中群眾提出的意見，制定整改措施，并在一定范圍內(nèi)向社會公開承諾整改措施、目標和效果，接受群眾監(jiān)督。
3、召開深化作風建設(shè)推進會。鎮(zhèn)黨委組織召開深化作風建設(shè)推進會，總結(jié)“效能亮劍”專項行動前段工作情況，交流工作經(jīng)驗，樹立正面典型，推廣成功做法。同時指出工作不足，加強改進，深入推進。
4、組織整改落實情況“回頭看”。對“問效評議”活動中群眾提出的意見建議整改措施落實情況進行“回頭看”，對措施不落實、效果不明顯的，督查進一步整改。鎮(zhèn)紀委組織人員進行抽查，對工作不落實、群眾意見大的問題實施問責，確保落實到位，取得實效。
第四階段，完善制度。時間為8月份。
對“效能亮劍”專項行動進行階段性總結(jié)，健全和完善作風建設(shè)八項制度、黨員干部問責辦法、服務機制等作風效能建設(shè)的長效機制，鞏固擴大專項行動成果。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委成立“深化作風建設(shè)治庸治懶治散‘效能亮劍’專項行動”領(lǐng)導小組，有主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，其他班子成員為組員；下設(shè)辦公室，鄭蘇坤兼任辦公室主任，紀委成員為辦公室成員。辦公室具體承擔組織實施工作，落實工作措施，確保工作責任、監(jiān)督檢查、整改落實“三個到位”。
（二）邊整邊改。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要堅持邊整邊改，即知即改，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起。同時要按照有關(guān)黨紀法規(guī)以及《淳安縣黨員干部問責辦法(試行)》嚴格追究責任。實行“五個一律”：對群眾反映的問題，一律快查快辦；問題查實的，一律依紀依法處理；造成不良影響的，一律通報批評；受到縣作風辦兩次以上通報批評或縣級以上媒體兩次以上曝光的，一律取消所在單位評優(yōu)評先資格；對發(fā)現(xiàn)問題該查不查的，該依紀依法處理不處理的，該整改不認真整改的，一律追究該單位主要領(lǐng)導的責任。
（三）注重實效。專項行動要堅持動真格、求實效，把開展專項行動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與創(chuàng)建文明機關(guān)活動結(jié)合起來，與全面完成鎮(zhèn)黨委政府提出的經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務結(jié)合起來，與扎實推進黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，與服務基層、服務群眾“雙服務”活動結(jié)合起來，確保專項行動在轉(zhuǎn)變作風、提高效能、解決問題、服務發(fā)展、改善民生上取得實實在在的成效。
中共梓桐鎮(zhèn)委員會
二0一一年六月二十一日
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