方 耀
【內(nèi)容摘要】千島湖傳媒中心現(xiàn)有《今日千島湖》、千島湖新聞網(wǎng)、淳安手機報、電子屏媒四大媒體，擔(dān)負著正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向，介紹淳安各項經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本情況的重任，是縣委、縣政府的綜合性網(wǎng)站，淳安縣惟一的新聞門戶網(wǎng)站。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情定義 輿論引導(dǎo) 輿論監(jiān)督
網(wǎng)絡(luò)輿情定義
網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀。言下之意，網(wǎng)絡(luò)輿情從一個側(cè)面反映一個國家民眾對各類社會公共問題和社會管理者行為的認(rèn)可度和親和力，它表明一種積極的情感表達和行為意識，以通過言論尋求達到最終的意愿為目的，從而發(fā)泄和平息民眾內(nèi)在的思想情愫和矛盾糾葛，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造民意舒展的輿論空間。
網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)輿情提供堅實的基礎(chǔ)平臺。近些年來，國家有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)管理的重視度已家喻戶曉，網(wǎng)絡(luò)管理步入了良性的發(fā)展軌道，民眾借網(wǎng)絡(luò)訴諸各類社會問題，探討各種社會現(xiàn)象，責(zé)問社會管理者的管理傾向，揭露復(fù)雜事因的內(nèi)外關(guān)系等等，從客觀上表達了民眾的積極健康心態(tài)，從一個角度體現(xiàn)了民眾參與管理社會，揭示社會進步發(fā)展中層出不窮復(fù)雜因果。千島湖傳媒中心抓住網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表的意見的訴求，開通了千島湖論壇，該論壇已經(jīng)成為淳安人民的精神家園，大家茶余飯后都到論壇逛逛，提供有用的新聞線索，并通過輿情工作人員編輯成網(wǎng)上輿情專報，上報給上級管理部門，解決網(wǎng)民反映的實際問題，該論壇目前有注冊會員67578名，發(fā)帖量總計為1105531萬個。
地方媒體如何進行輿論引導(dǎo)
“輿論是一種群體意見的自然形態(tài)，因而它帶有較強的自發(fā)性和盲目性”。顯而易見，輿論中既有理性和正確的部分，同時，也不可避免地包含著感性和非理智的成分，只有準(zhǔn)確全面地把握輿論這兩方面的特性，我們才能充分理解輿論引導(dǎo)的現(xiàn)實意義和當(dāng)下價值。現(xiàn)代社會中，新聞媒體是對公眾輿論的形成與發(fā)展全過程有著決定性影響的基本力量。媒體對輿論的引導(dǎo)能力，集中折射的其實是媒體對公眾的影響力，因此，對地方媒體來說，對公眾意見進行有效引導(dǎo)是當(dāng)前提升媒介影響力過程中亟待解決的核心問題。
輿論引導(dǎo)的路徑：牽引與疏導(dǎo)
引導(dǎo)之“引”，意即牽引。所謂牽引，就是要求地方媒體在新聞傳播的過程中，立足地方發(fā)展亮點進行主動的議程設(shè)置，充分發(fā)揮媒體的主體性，有效牽引受眾注意力。今天，傳媒發(fā)展必須尊重受眾心理邏輯，信息傳播必須遵循眼球經(jīng)濟規(guī)律。只有充分吸引公眾注意力，才能有效打造媒介影響力。因此，如何有效吸引公眾關(guān)注是地方媒體提升影響力的關(guān)鍵。對地方媒體來講，一個基本議題始終沒有改變：如何把黨委政府關(guān)注的問題變成公眾關(guān)心的話題？如何讓黨委政府的意圖在公眾輿論領(lǐng)域引起充分的共振？這正是地方媒體進行主動輿論牽引的基本目標(biāo)。
而當(dāng)前地方媒體有一個普遍的困惑在于，輿論牽引的手法總體來看顯得生硬、教條、刻板，這極大地削弱了地方媒體輿論引導(dǎo)的力度和效果。特別是一些地方黨報，看似喋喋不休，其實毫無效果，無法引起受眾的共鳴和認(rèn)同，有淪為“沙漠中的布道者”的危險。
地方媒體如何擺脫這樣一個尷尬和危險的境地？一個基本的理念就是堅持“三貼近”原則，用心做好民生報道，充分彰顯人文關(guān)懷與親和力。地方媒體要堅持把目光牢牢鎖定在政府關(guān)心、百姓關(guān)注的接合部，堅持以民生新聞為主軸。其實，在以人為本的執(zhí)政理念之下，一切宏大的題材、宏觀的主題，最終都將落腳在民生的層面，而這正是地方媒體加強輿論引導(dǎo)能力的基本著力點。
《今日千島湖》作為傳統(tǒng)媒體，今年以來，新聞報道來及基層一線的稿件是逐漸增多，關(guān)注民生、貼近生活，在一版的稿件涉及了社會救助、人才、保障住房、春風(fēng)行動、社會保障、防凍抗雪等，都是與群眾生活、民生百事、社會熱點息息相關(guān)的題材，三版開設(shè)了《報網(wǎng)E動》、《有事找我》《記者觀察》、《你點我訪》、《呼聲與建議》幾大版塊，都是報道網(wǎng)友們好的觀點、看法和一些實際難點，深入到群眾中，幫群眾解決實際問題；千島湖論壇和千島湖博客等平臺，和報紙親密配合，通過編者和讀者互動的形式廣泛進行民生宣傳，關(guān)注老百姓關(guān)注的焦點問題，內(nèi)容涉及到環(huán)保、計生政策、移民安置政策、農(nóng)村醫(yī)保、經(jīng)濟適用房等各方面，為群眾提供政策咨詢和生活服務(wù)。
引導(dǎo)之“導(dǎo)”，意即疏導(dǎo)。所謂疏導(dǎo)，是指地方媒體針對業(yè)已形成的社會熱點問題和公眾關(guān)注焦點展開積極的媒介傳播應(yīng)對策略。熱點，是指一段時間內(nèi)受到社會公眾強烈關(guān)注的社會問題，這是地方媒體輿論引導(dǎo)中的重點和難點。關(guān)注熱點，引導(dǎo)輿論，疏通公眾思想，是當(dāng)前輿論引導(dǎo)工作的重中之重，也是增強輿論引導(dǎo)針對性的有效方法。如千島湖論壇《績效工資我們還要等待多長時間？》的帖子，內(nèi)容是2010年1月開始事業(yè)單位人員實行績效工資的。到目前為止績效工資還沒有到位，不知道什么時候才能兌現(xiàn)這個讓我們等待這么長時間的工資”，該貼共有8753人次查閱，178個回復(fù)，一時間成為一個熱點，為了引導(dǎo)好該熱點，千島湖論壇立即組織人員進行發(fā)帖，發(fā)出正面的聲音，始終保持積極向上的輿情氛圍，同時把這一情況第一反映給相關(guān)部門，該部門也在論壇中注冊發(fā)帖說明事情的原委，及時消除網(wǎng)民心中的疑惑，又如在今年，由于日本核輻射的影響，在全國各地形成一股搶購食鹽的風(fēng)潮，我縣也不例外，為了維護社會的穩(wěn)定，《今日千島湖》一版特別刊發(fā)了有關(guān)我縣食鹽倉庫食鹽儲量豐富的照片，并配文章加以描述，在加上手機報等媒體的配合宣傳，由于疏導(dǎo)有力，此場風(fēng)波得到了很好的控制。
地方媒體的輿論監(jiān)督功能
輿論監(jiān)督本來的意義是指群眾的言論，就是公民享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，表達看法、影響公共決策的一種社會現(xiàn)象。在我國，通常所說的“輿論監(jiān)督”與本來意義上的輿論監(jiān)督有較大差別，它指的實際上是“傳媒監(jiān)督”，就是社會各界通過廣播、影視、報紙、雜志等大眾傳播媒介，讓大眾去議論和評說社會上不公正的人和事以及現(xiàn)象，從而對國家、政黨、社會團體和公職人員的公務(wù)行為以及社會上一切有悖于法律和道德的行為進行制約，使真理和正義伴隨著人們的生產(chǎn)和生活，讓真善美充滿陽光。
首先，傳統(tǒng)主流媒體要堅持輿論監(jiān)督的主導(dǎo)地位。主流媒體應(yīng)牢記職責(zé)和使命，勇于和善于開展輿論監(jiān)督。在開展輿論監(jiān)督時，敢于堅持解放思想、實事求是的思想路線，敢于堅持批評和自我批評的作風(fēng)，敢于觸及熱點、難點，敢于為人民群眾鼓與呼。應(yīng)減少監(jiān)督的隨意性、盲目性，增強監(jiān)督的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。在報道選題上，要抓那些典型、有現(xiàn)實意義、與廣大群眾利益密切相關(guān)的問題，抓在貫徹黨的路線、方針、政策過程中出現(xiàn)的帶傾向性的問題，抓黨和政府迫切要求解決、群眾反映強烈、通過努力又能夠得到解決的問題。作為地方黨報，省會城市的主流媒體，《今日千島湖》近年來一直秉承了這一原則，報紙在一版和二版都有固定欄目刊發(fā)有關(guān)輿論監(jiān)督的稿子，如報紙二版設(shè)有《記者巡查》、《丑丑存照》兩大輿論監(jiān)督類欄目，在今年國衛(wèi)復(fù)評前；這兩大欄目充分發(fā)揮了作用，揭露曝光了一批衛(wèi)生環(huán)境問題，并有效得到了解決，取得很好的監(jiān)督作用。
其次，傳統(tǒng)主流媒體要主動與新媒體進行輿論監(jiān)督合作，形成良性互動。主流媒體應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機制，積極從網(wǎng)上論壇、社區(qū)、微博等中間發(fā)現(xiàn)輿論監(jiān)督線索，及早參與監(jiān)督。對可能出現(xiàn)的輿論監(jiān)督方面的熱點問題，應(yīng)制訂應(yīng)對預(yù)案，不要等網(wǎng)絡(luò)炒得很熱后才被動跟進。當(dāng)然，必須清醒地認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督泥沙俱下，真假難辨，經(jīng)常還有“網(wǎng)絡(luò)推手”人為操縱，主流媒體與網(wǎng)絡(luò)互動合作，不能被它牽著鼻子走。近年來，《今日千島湖》報和《千島湖論壇、《淳安手機報》微博、《千島湖博客》相互配合，利用新聞網(wǎng)記者多年的嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練，和較高的政治素質(zhì)及責(zé)任意識，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督涉及的事實進行核實把關(guān)，去粗取精，去偽存真，澄清事實，駁斥謠言，將內(nèi)容重大、市民關(guān)注的問題提到報紙發(fā)表，目前報網(wǎng)在輿論監(jiān)督方面已形成良性互動。如《今日千島湖》三版的《報網(wǎng)E動》、《網(wǎng)事點評》欄目，新聞記者對千島湖論壇網(wǎng)友關(guān)注較高的問題進行分析和評議，發(fā)表獨特的看法和見解，形成積極向上的輿情監(jiān)督；又如，今年上半年在千島湖論壇中，網(wǎng)友發(fā)表了一張照片，照片的內(nèi)容是新安南路垃圾房里住著一個流浪人，多日無人問津，《今日千島湖》的記者了解情況后，將此事發(fā)表在報紙，引起了城管、民政等部門的重視，最后流浪人平安踏上回家路，這是傳統(tǒng)媒體和新媒體一次有益的嘗試，也是輿論監(jiān)督促進民生宣傳的有效形式。
再次，積極與權(quán)力監(jiān)督等有機結(jié)合，增強合力和實效。主流媒體為了成為輿論監(jiān)督的主導(dǎo)力量，還必須與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督等緊密而科學(xué)地結(jié)合起來，互為補充，才能形成合力，增強實效。去年以來，千島湖傳媒中心設(shè)立《輿情專報》制度，半月到一個月內(nèi)整理一期，到目前為止，共刊發(fā)了30期，共300余條輿情信息。在這30期輿情專報內(nèi)容看，反映的都是一些市民比較關(guān)注的熱點、難點，如市民反映的《千島湖第一刀――品魚閣宰客事件》、《24歲女村官提拔引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論》、《國稅局的<國瑞號游艇事件>》《臨岐鎮(zhèn)村干部惡意打傷他人的事件》、《事業(yè)單位績效工資何時才能到位》、《千島湖鎮(zhèn)小區(qū)物業(yè)問題多》等等，都引起了相關(guān)部門的重視，起到了很好的監(jiān)督作用。為了動員廣大市民參與輿論監(jiān)督，《今日千島湖》開辟了投訴熱線，從中獲取民情民意，增強輿論監(jiān)督的針對性。
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走向全媒體——千島湖傳媒中心十年歷程