堅(jiān)持環(huán)境立縣 打造生態(tài)淳安
千島湖的絕版山水，是淳安特有的優(yōu)勢(shì)資源，是淳安經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為保護(hù)好山水資源，縣委、縣政府高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，從“十五”以后，我們相繼提出“環(huán)境立縣”、“以湖興縣”等戰(zhàn)略，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，并積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，2008年底通過省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，2009年初被省政府命名為省級(jí)生態(tài)縣，并于當(dāng)年立即開展國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，2011年11月24日至26日，通過國(guó)家環(huán)境保護(hù)部組織的國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。
緊緊圍繞建設(shè)“ 休閑度假勝地、中國(guó)水業(yè)基地、生態(tài)宜居福地、都市農(nóng)業(yè)園地、文明和諧境地”的奮斗目標(biāo)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓保護(hù)，一手抓發(fā)展、一手抓和諧，做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，共建生態(tài)文明。縣第十三次黨代會(huì)明確提出“堅(jiān)持五個(gè)戰(zhàn)略，打造五個(gè)淳安，爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)示范”的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中首先就是“堅(jiān)持環(huán)境立縣，打造生態(tài)淳安，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范”， 黨代會(huì)同時(shí)指出：要強(qiáng)化“生態(tài)中心”意識(shí)。既要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一”的原則不動(dòng)搖，又要堅(jiān)持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的方向不搖擺，加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。在強(qiáng)有力的措施下，千島湖水質(zhì)始終保持優(yōu)良，是全國(guó)水質(zhì)最好的大型淡水湖庫(kù)之一。從2004年起，縣政府連續(xù)8年被杭州市政府評(píng)為年度生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。
生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)主要做法和成效
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 完善工作機(jī)制
近年來，多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次到千島湖調(diào)研和視察，對(duì)千島湖保護(hù)工作充分肯定，寄予厚望。2010年9月13日，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林親臨千島湖視察生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作，對(duì)我縣保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的做法高度贊賞。2010年11月18日，全國(guó)政協(xié)副主席張梅穎專程來淳調(diào)研千島湖保護(hù)工作。習(xí)近平同志、張德江同志和現(xiàn)任省委書記趙洪祝都曾多次來淳指導(dǎo)工作并把淳安作為基層工作聯(lián)系點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，全縣上下視生態(tài)建設(shè)為第一責(zé)任，秉持“環(huán)境立縣、生態(tài)優(yōu)先”的理念，大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。
組織體系方面，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門設(shè)立辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的“一把手”工程。每年對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)部門實(shí)施年度生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核，并把生態(tài)環(huán)保工作列為評(píng)價(jià)干部年度業(yè)績(jī)表現(xiàn)的重要依據(jù)，考核權(quán)重逐年增大。
政策體系方面，先后研究制定了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)千島湖環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)淳安生態(tài)縣建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》、《淳安縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建考核獎(jiǎng)懲辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖保護(hù)的決議》等一系列重要政策文件，從政策上引導(dǎo)和保障了生態(tài)縣建設(shè)工作的順利推進(jìn)。
規(guī)劃體系方面，先后制定了《淳安縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《淳安生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《淳安縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《淳安縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》、《淳安縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》并頒布實(shí)施。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部制定了區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并經(jīng)縣政府批復(fù)后實(shí)施，369個(gè)縣級(jí)以上生態(tài)村均制定了生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃并實(shí)施。
宣傳體系方面，建立了環(huán)境宣傳聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成了強(qiáng)大宣教工作合力。利用“六.五”世界環(huán)境日、6月30日“浙江生態(tài)日”等節(jié)日，開展大型宣教活動(dòng)。依托黨校培訓(xùn)基地，舉辦各類生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)公益講座?！岸嗑G”創(chuàng)建進(jìn)一步拓展和深化。截止2011年底，全縣共有446個(gè)單位被命名為“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色家庭”、 “綠色工地”、“綠色飯店”等。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)
我縣通過多點(diǎn)布局，多方籌資，加快城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)污水處理工程建設(shè)。總投資達(dá)5.5億元的南山、坪山、汾口、城西四座城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程相繼建成并投入使用?？傇O(shè)計(jì)處理能力達(dá)到4萬噸/天，2010年日實(shí)際處理量達(dá)到2.25萬噸，2010年全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到86.15%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年與上年持平，達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣指標(biāo)要求。
截止2011年底，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理設(shè)施23套，建成縣域農(nóng)村沿千島湖、沿河沿溪各類小型污水處理設(shè)施387套，設(shè)計(jì)處理能力為6000噸/日以上。農(nóng)村行政村一級(jí)的各類污水處理設(shè)施年污水處理總量達(dá)220萬噸以上。在沿千島湖的223個(gè)村莊中，建成了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施148套，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染源頭治理工作扎實(shí)到位。
開展“五大整治” 保護(hù)千島湖水質(zhì)
著眼于加強(qiáng)千島湖水環(huán)境保護(hù)，2009年以來，縣委縣政府全面推進(jìn)“五大整治”，充分展示了淳安對(duì)保護(hù)千島湖水環(huán)境安全的決心與信心。
湖區(qū)采砂整治有序進(jìn)行?？h政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我縣河道采砂管理工作的通知》，采取定點(diǎn)、定時(shí)、定量的辦法，科學(xué)制訂采砂規(guī)劃。公開拍賣湖區(qū)水域的采砂權(quán)，嚴(yán)把湖區(qū)采砂準(zhǔn)入關(guān)，盡量減少開采作業(yè)區(qū)域，采砂作業(yè)對(duì)千島湖水體的影響降至歷史最低水平。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖水域采砂監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處非法采砂活動(dòng)。
網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治強(qiáng)力推進(jìn)。2009年，全面啟動(dòng)千島湖水域網(wǎng)箱整治工作。堅(jiān)持“以漁護(hù)水、以漁名湖、以漁富民”的原則，編制完成千島湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。并在省內(nèi)率先推行國(guó)有水面有償使用制度，將重新規(guī)劃的500畝網(wǎng)箱以公開招標(biāo)方式，出讓給符合條件的養(yǎng)殖戶。目前，整體上岸890戶、上岸面積118.77萬平方米的任務(wù)都已全部完成。除保留300畝老口魚種和200畝漁業(yè)科研網(wǎng)箱外，其余養(yǎng)殖網(wǎng)箱全部退出千島湖水面，大大減少網(wǎng)箱養(yǎng)殖對(duì)千島湖水體的污染。
水域垂釣整治全面開展。按照休閑垂釣的原則，科學(xué)劃定了8個(gè)垂釣區(qū)，明確除此之外其他水域及沿岸均為禁釣區(qū)。成立由漁政牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、海事、環(huán)保、旅游、工商、衛(wèi)生等單位共同參與、相互協(xié)作的管理隊(duì)伍，在湖區(qū)范圍實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)管。采取聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治機(jī)制，定期開展垂釣集中整治，查處違規(guī)垂釣案件，規(guī)范休閑垂釣行為。
船舶生活污水上岸工程穩(wěn)步推進(jìn)。按照千島湖船舶生活污水“零排放”目標(biāo)，縣政府制定了《千島湖船舶生活污水“上岸工程”實(shí)施方案》，投資3500余萬元資金，啟動(dòng)了船舶生活污水“上岸工程”，全面推進(jìn)千島湖船舶污染整治。至2011年底，航區(qū)共有114艘船舶完成污水收集柜的安裝，完成任務(wù)的100%。千島湖“游船艇污水零排放”工程已成為國(guó)內(nèi)內(nèi)陸湖泊船舶污染防治工作中的示范性工程，中央電視臺(tái)等多家媒體曾做專題報(bào)導(dǎo)，得到各方面的好評(píng)。
農(nóng)村生活垃圾得到集中無害化處置。為加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，杜絕沿湖源頭生活垃圾入湖對(duì)千島湖水質(zhì)造成負(fù)面影響，縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于全縣農(nóng)村生活垃圾集中收集處理的實(shí)施意見》，按照“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的處理體系， 23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一運(yùn)輸至千島湖鎮(zhèn)雙柏嶺生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無害化填埋處置，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村齊抓共管的城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集處置的良好格局。
嚴(yán)格源頭控制 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
按照“源頭嚴(yán)控、過程優(yōu)化”的思路，我縣大力推進(jìn)減排工程，切實(shí)保護(hù)好一方青山綠水。
嚴(yán)格審批把關(guān)。堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，從嚴(yán)控制化學(xué)需氧量和二氧化硫的新增量。近年所審批的項(xiàng)目都為輕污染或無污染項(xiàng)目，全部符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈窨熘啤薄?/P>
調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。上世紀(jì)90年代中期以來，先后關(guān)停了造紙、化工、電鍍等40余家污染企業(yè)，至今，淳安已無一家重污染企業(yè)，是浙江省首個(gè)實(shí)現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的縣。開展生態(tài)縣創(chuàng)建工作以來，又先后關(guān)停了10余家高能耗、高污染的企業(yè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)和實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)萬元GDP能耗比持續(xù)下降，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗與新鮮水耗比同期大幅下降。依法拒絕高耗能、高污染、低效率項(xiàng)目，推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排工作。“十一五”期間全縣共實(shí)施減排工程47項(xiàng)，資金總投入29345萬元。經(jīng)核算，到2010年底全縣化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別為3391.89噸和1406.55噸，分別比2005年減少19.44%和31.96%，完成“十一五”計(jì)劃總?cè)蝿?wù)的158.5%和294.3%，超額完成上級(jí)政府下達(dá)的“十一五”的減排任務(wù)。
優(yōu)化發(fā)展方式 壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)
我縣從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要立足于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游。圍繞打造都市農(nóng)業(yè)園地，綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品不斷發(fā)展壯大，全縣綠色無公害基地總數(shù)達(dá)到106.5萬畝，已被省政府命名為特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，其中茶葉、蠶桑還獲得單項(xiàng)強(qiáng)縣稱號(hào)。2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.2436億元，比上年增長(zhǎng)13.7%。注重發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，生態(tài)型工業(yè)已占全縣工業(yè)總量的60%以上，其中以農(nóng)夫山泉為龍頭的飲用水生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到21家。2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值227.7億元，比上年增長(zhǎng)15.6%。依托千島湖絕版山水環(huán)境，生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)已成為淳安縣的支柱產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建為國(guó)家旅游十強(qiáng)縣和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)， 2011年接待游客406萬人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入53.1億元。生態(tài)環(huán)境成為淳安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的助推劑。
在生態(tài)縣建設(shè)全面推進(jìn)的同時(shí)，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。至2011年底, 23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并獲得命名；8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名；另有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已先后通過浙江省環(huán)境保護(hù)廳審核，并經(jīng)公示上報(bào)至環(huán)境保護(hù)部待命名，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的全覆蓋。至2011年底，在全縣425個(gè)行政村中，共有市級(jí)生態(tài)村143個(gè)，縣級(jí)以上生態(tài)村369個(gè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有40%以上的村成為縣級(jí)以上生態(tài)村。
加強(qiáng)綜合管理 整治農(nóng)村環(huán)境
縣委縣政府認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧發(fā)展要求，積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐，農(nóng)村環(huán)境整治工作內(nèi)容連續(xù)五年成為政府為民辦實(shí)事工程之一。
養(yǎng)殖業(yè)污染防治。一是削減規(guī)模，全縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)為農(nóng)村散養(yǎng)數(shù)量持續(xù)減少，規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量穩(wěn)定。二是對(duì)農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的糞尿進(jìn)行綜合利用，廢水進(jìn)行綜合處理后達(dá)標(biāo)排放。畜禽散養(yǎng)戶的廢水通過戶用沼氣池凈化處理，其余全部實(shí)現(xiàn)還田還地利用。在畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用上，通過組織實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)污染治理，大力發(fā)展土雞放養(yǎng)等生態(tài)牧業(yè)，組織推廣有機(jī)肥加工和生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)。2011年全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率為97.5%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染物處理率均達(dá)到100%。
肥藥雙控和生態(tài)修復(fù)。大力推廣無公害、有機(jī)和綠色產(chǎn)品基地建設(shè)，開展沃土工程和“肥藥雙控”示范村建設(shè)，化肥施用強(qiáng)度逐年遞減。目前，我縣化肥施用強(qiáng)度為245千克/公頃，秸稈綜合利用率目前達(dá)95.7%。同時(shí)，積極開展生態(tài)修復(fù)工程，通過退耕還林、發(fā)展生態(tài)公益林、提高森林覆蓋率、減少水土流失，努力降低化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度和主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量。通過“營(yíng)造、改造、補(bǔ)植、封育”等生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施林相改造面積達(dá)5.2萬畝。
森林涵養(yǎng)水源。根據(jù)《2010年杭州市森林資源與生態(tài)狀況公告》，2010年底全縣土地總面積為6641785畝，全縣林業(yè)用地面積達(dá)5371837畝，森林覆蓋率為75.1%，與1991年相比，森林覆蓋率從64.4%上升到75.1%、凈增10.7個(gè)百分點(diǎn)；千島湖湖區(qū)森林覆蓋率從建湖初期的23.8%提高到現(xiàn)在的95.1%。全縣森林質(zhì)量明顯提高，涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧、森林減災(zāi)等森林生態(tài)功能顯著增強(qiáng)。全縣現(xiàn)有生態(tài)公益林219.8萬畝，占全縣林地面積的40.9%。前后共實(shí)施退耕還林8.4萬畝。該公告顯示，淳安活立木蓄積量1617.08萬立方米，森林蓄積量為1599.53萬立方米，淳安一個(gè)縣超過杭州市的三分之一。固碳功效非常明顯，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)巨大。
保護(hù)生物多樣性。生物的多樣性標(biāo)志著一個(gè)地域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良的最直觀和最有力的佐證。我縣野生動(dòng)物資源豐富，根據(jù)杭州市陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查以及歷史記錄，我縣境內(nèi)分布有獸類8目21科66種、鳥類16目50科224種、兩棲類2目7科24種、爬行類3目7科27種、昆蟲類16目320科1800種。其中，有黑麂、白頸長(zhǎng)尾雉、虎紋蛙、中華虎鳳蝶等國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物40多種。
浙皖交界地區(qū)的復(fù)雜地形和優(yōu)越氣候條件，孕育著十分豐富的植物資源。據(jù)調(diào)查，我縣已鑒定的維管束植物有1824種，隸屬于194科830屬。全縣還有珍貴的古樹名木資源，有百年以上的古樹名木4401株，其中散生古樹名木2324株，古樹群古樹名木2077株。屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀樹種古樹名木有1367株，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)樹種有184株，國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)樹種有1183株，千年以上的古樹有16株。
通過堅(jiān)持不懈的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，我縣的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求。2010年，在國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站公布的國(guó)內(nèi)湖泊水質(zhì)報(bào)告中，表征千島湖富營(yíng)養(yǎng)化水平TLI值為31.6，是國(guó)內(nèi)水質(zhì)最好的大型湖庫(kù)。在2011年8月環(huán)保部發(fā)布的《2011年上半年重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量狀況》中，在全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)控的26個(gè)大型湖泊（水庫(kù)）中僅千島湖為I類水質(zhì)。2009年、2010、2011年連續(xù)3年，在省政府組織的交界斷面水質(zhì)考核中，千島湖水質(zhì)均進(jìn)入優(yōu)秀行列。同時(shí)，全縣大氣環(huán)境質(zhì)量總體符合一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，屬優(yōu)級(jí)水平。2011年千島湖鎮(zhèn)空氣優(yōu)良天數(shù)為361天。功能區(qū)、交通噪聲等聲環(huán)境質(zhì)量均符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。2011年區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)平均值為53.00分貝，各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)噪聲均符合各自功能區(qū)聲環(huán)境要求。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全省、全市均名列前茅。
2012年生態(tài)縣建設(shè)新進(jìn)展和下一步工作重點(diǎn)
2012年，我縣繼續(xù)全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，積極開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)綜合整治，切實(shí)加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)明確。2012年生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任重點(diǎn)內(nèi)容分解到全縣機(jī)關(guān)部門和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，細(xì)化為110項(xiàng)具體工作。制定了《2012年淳安縣污染物減排計(jì)劃》、《2012年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管網(wǎng)提升工程及村污水處理工程建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃》、《千島湖沿湖賓館酒店污水零排放改造計(jì)劃》、《淳安縣“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》等。同時(shí)，根據(jù)縣黨代會(huì)和縣“兩會(huì)”主要精神，結(jié)合省、市生態(tài)文明專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)首批國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)，研究制定了《淳安生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，逐月、逐條督查落實(shí)到位。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)重規(guī)劃。按照上級(jí)要求，全力以赴協(xié)助做好《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的編制工作。按照環(huán)保部、財(cái)政部相關(guān)要求，制定了2012年度和今后五年《千島湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案》，積極開展湖泊試點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工作。精心編制《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，深化以清潔鄉(xiāng)村為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，著眼源頭治理，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)理念。同時(shí)，我縣與安徽省黃山市有關(guān)部門建立了環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治工作機(jī)制，按照浙皖兩省環(huán)保部門每月監(jiān)測(cè)一次兩省交界斷面水質(zhì)的要求，今年，我縣已與安徽黃山市共同開展了7次千島湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，創(chuàng)造性地開展了“打破行政界線，創(chuàng)新千島湖交接斷面水質(zhì)監(jiān)管和跨省流域生態(tài)補(bǔ)償”工作，積極探索參與共治的流域水污染治理新模式，為我國(guó)跨行政區(qū)流域生態(tài)保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償工作提供參考和借鑒。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。今年以來，我縣積極推進(jìn)千島湖生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站、浙江省陸域空氣背景站、千島湖空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、淳安縣汽車尾氣監(jiān)測(cè)站等一系列項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)縣域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
下一步，我縣將以爭(zhēng)創(chuàng)首批國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，以保持和改善千島湖優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重心，為實(shí)現(xiàn)“以湖興縣、蝶變淳安”提供有力保障。
全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范建設(shè)。在確保高質(zhì)量通過國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，完成各級(jí)各類生態(tài)文明示范工程建設(shè)任務(wù)?？茖W(xué)編制淳安縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建立推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綜合決策機(jī)制。
全面實(shí)施千島湖水環(huán)境綜合保護(hù)。以最大力度抓污染整治，全力實(shí)施湖區(qū)水環(huán)境重點(diǎn)污染整治工程。完善各級(jí)交界斷面水質(zhì)考核和保護(hù)工作，增強(qiáng)水質(zhì)變化預(yù)警預(yù)報(bào)能力。落實(shí)好環(huán)保部、財(cái)政部國(guó)家級(jí)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作。
著力提升全縣空氣環(huán)境質(zhì)量。全力推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，實(shí)施PM2.5監(jiān)測(cè)，開展“清潔空氣”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵、建筑工地管理力度，改善千島湖景區(qū)和縣城空氣環(huán)境質(zhì)量。
深化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)施生態(tài)環(huán)保新三年計(jì)劃和“十二五”規(guī)劃。進(jìn)一步實(shí)施“1250”工程、“三江兩岸”治理和保護(hù)工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治等綜合治理工程。深化“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施一體化建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快和改善縣域城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾無害化處置體系，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施布局，完成各級(jí)各類環(huán)境規(guī)劃中確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，提高政府工程績(jī)效，全力提高生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)水平。
不斷提升全民生態(tài)文明意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等各行各業(yè)的生態(tài)文化普及教育與宣傳，引導(dǎo)和提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性，在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，更好地推進(jìn)和提高國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建、綠色創(chuàng)建等生態(tài)創(chuàng)建的細(xì)胞工程。努力提高百姓環(huán)境生活質(zhì)量，提高百姓對(duì)環(huán)境的滿意率，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范。
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千島湖新聞網(wǎng) 編輯：徐愛梅 汪黎明 徐滿萍
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