在淳安縣水務有限公司成立大會的講話
（根據(jù)錄音整理稿）
王 軍
2013年6月18日
同志們：
經(jīng)過緊張有序的前期籌備，今天縣水務有限公司正式掛牌成立了，這不僅是城建系統(tǒng)的一件大事，也是我縣水務工作的一件大喜事，更是我們水務人多年的夙愿，可喜可賀。今天我和人大的章主任，政協(xié)的徐主席一起來參加成立大會，也充分表明縣里對水務改革的高度重視。在此我謹代表縣政府對淳安縣水務有限公司的掛牌成立表示熱烈的祝賀！對水務公司組建過程中給予支持和幫助的各部門以及兄弟縣市的水務公司表示衷心地感謝！
水務行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代城市的生命線，與廣大市民的工作、生活息息相關。50年艱苦奮斗，開創(chuàng)了我縣水務工作良好的局面，縣里先后組建成立了縣自來水公司、縣排水有限公司、坪山自來水有限公司、坪山污水處理有限公司，始終堅持“服務人民、奉獻社會”和“辛苦我一人，服務千萬家”的服務理念，在提升城市公共服務水平，促進供排水事業(yè)發(fā)展，保障城市平穩(wěn)運行和城市居民生活需求等方面，做了大量卓有成效的工作，對此縣委、縣政府是肯定的，居民是認可的。與此同時，隨著我縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市范圍的不斷擴張，原有的供排水格局越來越難以適應新形勢和新要求，加上隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對供排水的要求也越來越高，去年縣委、縣政府著眼于優(yōu)化資源配置、理順管理體制，提升城市供排水保障能力，決定對原有的供排水資源進行整合，經(jīng)過半年多的緊張籌備，今天水務公司正式掛牌成立，將為我縣提升城市生態(tài)功能，加快城市經(jīng)濟社會發(fā)展和提高群眾生活質(zhì)量注入新的生機和活力，為我縣的水務事業(yè)發(fā)展提供難得的機遇。下面，根據(jù)會議安排，我再講三點想法，與同志們共勉。
一、 深化認識，科學把握水務公司整合的重要意義
這次縣委、縣政府之所以花這么大的精力，對全縣的供排水資源進行整合，組建新的水務公司，歸根到底是為了適應新形勢、新要求，更好的保障城市發(fā)展和市民群眾的生活需要。具體來講，主要有以下幾個方面：
1、實施水務資源一體化整合，是城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的需要。作為城市基礎設施的重要內(nèi)容，隨著千島湖鎮(zhèn)城市化進程的加快，加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，實現(xiàn)水務一體化已日顯迫切。另一方面，青溪新城、度假區(qū)以及主城區(qū)供排水生產(chǎn)工藝不同、設施設備不同、技術力量不同等各種因素，造成自來水同城不同質(zhì)，污水處理水平也存在差異等矛盾，供排水安全受到了一定影響。因此，實現(xiàn)供排水一體化，充分發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)管理模式、供水設施合理利用，既可以提高供水質(zhì)量和污水處理水平，更好地保障安全優(yōu)質(zhì)供水和污水達標排放，特別是可以讓千島湖鎮(zhèn)城郊廣大群眾都能喝上更加優(yōu)質(zhì)、更加放心的自來水，實現(xiàn)同城同水質(zhì)，為我縣加快推進城鄉(xiāng)一體化奠定堅實基礎、提供有力保障。
2、實施水務資源一體化整合，是理順管理體制機制的需要。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市范圍的不斷擴大，城鄉(xiāng)供水一體化已成為水務事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。就拿杭州地區(qū)來說，蕭山2006年成立水務集團，全區(qū)供排水實行統(tǒng)一管理；富陽2008年組建水務公司，實現(xiàn)供排水重組整合；杭州2011年整合排水有限公司，成立水務控股集團，在實現(xiàn)水務一體化的同時，還參股臨安自來水有限公司，邁向業(yè)務不斷擴張、企業(yè)集團發(fā)展的道路；余杭、濱江、桐廬主城區(qū)也先后實現(xiàn)供排水一體化，水務企業(yè)正在向集團化、規(guī)?；l(fā)展。而與之形成鮮明對比的是，由于歷史的原因，淳安城市水務一體化進程相對滯后，供排水設施的日常運營和管理分別隸屬于各個不同的主管部門，基本處于“資源分散、分頭管理”的格局，從而導致水務基礎設施規(guī)劃、建設、運營和管理各個環(huán)節(jié)缺少統(tǒng)一性，水務資源缺乏可調(diào)配性，工作無法形成合力，效益難以最大發(fā)揮，運行管理成本增加，制約了水務資源整體優(yōu)勢的發(fā)揮和水務產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。借鑒兄弟縣市水務一體化的成功經(jīng)驗，加快推進供排水一體化，再造水務管理體制機制上的新優(yōu)勢，并以此做大做強水產(chǎn)業(yè)，可以說勢在必行。
3、實施水務資源一體化整合，是做強做大水務產(chǎn)業(yè)的需要。水務整合之前，我縣城市供排水企業(yè)經(jīng)營管理分別由不同的國有企業(yè)負責，受體制機制約束較大，基本處于非市場化運行狀態(tài)，導致了企業(yè)運營機制不活、綜合競爭實力不強、運營管理水平參差不齊、經(jīng)營效率低，特別是產(chǎn)業(yè)集中度不高、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展局面。此外，自來水供應和污水處理服務作為“準公共產(chǎn)品”，其收費標準都是需要公開聽證由物價部門審批確定，其定價還要考慮市民的承受能力和社會影響，同時由于各個企業(yè)的設施增加、工藝提升、物價上漲、成本上升等因素，使得我們的水務企業(yè)長期處于價格倒掛狀態(tài)下運行，導致了政策性虧損。據(jù)我了解，這幾年，縣自來水公司基本都是靠企業(yè)承接供排安裝工程收入彌補自來水經(jīng)營的政策性虧損。一方面供排水設施各成系統(tǒng)，不能形成互補，造成水務資源的閑置和浪費。另一方面，部分城郊接合部和周邊農(nóng)村不能及時用上安全優(yōu)質(zhì)的城市自來水，供排水設施不能惠及，部分區(qū)域出現(xiàn)重復投資、重復建設，形成新一輪的資源浪費。水務整合重組以后，不僅可以從根本上破解城市水務基礎設施各自為陣、互為壁壘的局面，而且可以從根本上，最大限度的整合資源、資金、設備、技術、人才和企業(yè)文化，形成合力。同時，也可以從企業(yè)內(nèi)部管理、規(guī)章制度、操作流程、控制標準等方面互為補充，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。只有在此基礎上，才能進一步提升企業(yè)的核心競爭力，做大做強企業(yè)。只有這樣才能參與市場競爭，否則只能因循守舊，躺在政府建設項目上吃老本，最終被瞬息萬變的市場經(jīng)濟所淘汰。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，推動企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越
當前，我縣正處于創(chuàng)新驅(qū)動、加快發(fā)展的關鍵時期，水務公司重組后都面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，要善于發(fā)揮國有企業(yè)在城市水務基礎設施建設中的主渠道和主力軍作用，統(tǒng)籌兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，切實增強持續(xù)發(fā)展能力，做大做強水務公司實力，進而推進水務公司發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
一要全力抓好平穩(wěn)過渡。我們水務公司承擔著日常供水和排水等事關居民日常生活、城市有序運行的重要使命，社會高度關注。特別是當前正處于重組整合的關鍵時期，水務公司成立以后，首要工作就是要抓好重組整合的后續(xù)工作，做好后續(xù)工作比前期籌備更加重要。下一步，水務公司要以今天的整合為新的起點，高度重視供排水安全，穩(wěn)妥推進城市供排水一體化建設，促進供排水資源的共享和高效利用。
二要搶抓機遇促發(fā)展。為支持重組后的水務公司做大做強，縣委縣政府明確了很多政策。千島湖鎮(zhèn)主城區(qū)包括新城開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、文昌生態(tài)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)政府投資項目中的管道安裝工程全部由水務公司負責實施，這對我們來說既是挑戰(zhàn)，更是機遇，對此水務公司一定要乘勢而上，搶抓機遇，充分發(fā)揮規(guī)模、技術、管理等優(yōu)勢，培養(yǎng)和充實更多的工程專業(yè)技術人才和管理人才，主動承接供排水基礎設施建設，大力拓展管道安裝業(yè)務，通過項目建設來鍛煉隊伍、塑造形象、打造品牌，進而做大資產(chǎn)，增強企業(yè)融資能力。今年，水務公司承建的項目也不少，界首水廠、橋北水廠、九龍灣至文昌生態(tài)園區(qū)供排水、城西及南山二個污水處理廠的提標改造和中水回用工程等工程，都需要水務公司精心組織、優(yōu)質(zhì)施工，把民生工程做成精品工程。同時，要抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚等有利時機，主動出擊爭取更大的市場，積極參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的供排水工程建設，為企業(yè)科學發(fā)展爭取更大的空間。
三是健全機制優(yōu)效益。水務公司作為一個國有企業(yè)，不僅要承擔社會效益，通過健全完善管理制度，推行社會服務承諾等一系列舉措，保障供排水的及時高效，同時也要講究經(jīng)濟效益，要通過體制機制的創(chuàng)新，來促進經(jīng)營效益的提升。由于多方面因素的影響，我縣的供排水價格比較低，單純的供排水收入難以保證供排水支出，很大部分需要靠管道及其它業(yè)務收入來彌補，對此，建設集團去年提出了供排水價格調(diào)整要求，并啟動了調(diào)價有關前期工作，下一步水務公司要在充分調(diào)查研究的基礎上，結合經(jīng)濟社會發(fā)展情況及居民承受能力，加快推進供排水價格調(diào)整工作，通過價格調(diào)整來促進供排水事業(yè)的良性發(fā)展。在此基礎上，堅持改革、創(chuàng)新、發(fā)展不停步，加強企業(yè)文化建設，大力弘揚創(chuàng)新爭優(yōu)、時不我待的精神。這次企業(yè)提出“善水行知、至淳厚生”這樣的核心價值觀，希望能把這樣的核心價值觀統(tǒng)領水務人的思想，來加快我們水務的改革，使我們水務公司朝著做大做強邁進。
三、振奮精神，打造干事創(chuàng)業(yè)一流團隊
水務公司重組整合是一項涉及廣大職工切身利益的改革，事關職工切身利益，希望大家要以水務公司成立為新契機，進一步振奮精神，激發(fā)干勁，努力打造心齊、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)團隊。
1、加快融合。水務公司掛牌成立后，要加快人員和機構的整合，健全各項規(guī)章制度，盡可能縮短“磨合期”，加強原有企業(yè)間的溝通銜接，努力實現(xiàn)工作職能的有機統(tǒng)一和無縫對接，推動供排水工作正?；?、規(guī)范化，做到企業(yè)重組和業(yè)務推進兩不誤、兩促進。這個融合我認為包括這幾個方面：一是機構上的融合，這一步今天的成立大會，標志著我縣水務改革正式運行，可以說我們在這個過程中，經(jīng)過前期緊張有序的籌備，做得非常不錯。二是業(yè)務工作上的融合，在這一次水務公司重組過程中，建設集團對水務公司機構設置以及人員重組進行了調(diào)整和完善，下一步要在新的機制運行下，認真落實供排水各項工作，確保供排水工作穩(wěn)妥有序開展。三是人員的融合，關鍵是今天在座同志的融合，主要是思想的融合，要真正成為一個團結、融洽、共進的大團隊，要在為居民辦實事、為百姓謀福祉上下功夫，主動融入，在干好本職工作做好表率，當好排頭兵。
2、團結干事。水務公司成立以后，大家從不同的企業(yè)、不同的崗位，可能由于原有的工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作待遇都不盡相同，一起工作后，要講大局、守紀律，按照新的要求和制度來規(guī)范自己的行為，切實抓好隊伍建設。首先班子要做表率。要求職工做到的，自己首先做到。班子成員要做團結的表率，班子成員來自不同企業(yè)，能在一起工作，既是工作的需要，也是一種緣分，成員之間要多溝通、多交流，顧全大局。班子成員要做干凈干事的表率，重組整合后，工作千頭萬緒，領導班子成員既要廉潔自重，樹好自我形象，又要親力親為，深入生產(chǎn)一線，了解和處理重組過程中的遺留問題和缺陷，確保供排水系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)無縫對接，運轉(zhuǎn)正常。其次要相互理解。班子要善于傾聽職工的不同意見，合理解決職工訴求，同時要向職工講明政策，既要尊重歷史也要面對現(xiàn)實，對一些差異、差距問題，要向職工講清道理，動之以情曉之以理。同時廣大職工也要理解公司、理解班子的難處，珍惜水務公司來之不易的發(fā)展局面，自覺做好本職工作，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，勇于在平凡的崗位上創(chuàng)造和體現(xiàn)自身價值。
3、優(yōu)化服務。我們從事的供排水工作，都是事關居民的民生工程，希望廣大職工要牢固樹立群眾利益無小事的工作理念，堅持從群眾“最需”上著眼，“最盼”上著手，“最憂”上著力，切實提高辦事效率，不斷深化承諾服務，盡可能簡化程序，縮短各類事項辦結時限，提高辦事效率，在供排水日常服務上多為群眾解難題、辦實事，努力提高群眾的滿意度。
同志們，希望水務公司以此為新起點，在建設集團的堅強領導下，搶抓機遇、克難攻堅、不負眾望。我看了今天報紙這個標題非常好，“五十年艱苦奮斗共創(chuàng)佳績，新征程為城為民再鑄輝煌”，我用這個標題結束我今天的講話，謝謝大家。
