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宋委[2013]35號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村民建房管理工作的通知

各村兩委：

為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村村民建房的審批管理，強(qiáng)化過程監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和制止違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，根據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理工作的通知》（淳政發(fā)[2009]40號(hào)）等文件精神和相關(guān)政策，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)村民建房管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化過程監(jiān)管  

1、批前選址到場(chǎng)。鄉(xiāng)政府受理建房申請(qǐng)后，組織國土、規(guī)劃等相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人的建房條件、所選地址是否符合相關(guān)規(guī)定和四鄰界址進(jìn)行審核確認(rèn)。

2、批后放樣定位到場(chǎng)。建房用地批準(zhǔn)后，及時(shí)組織國土、規(guī)劃、村干部等相關(guān)人員，按照批準(zhǔn)要求到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地丈量放樣，確定四界，并掛施工告示牌。

3、開工砌基到場(chǎng)。建房戶動(dòng)工挖基時(shí)，村委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)通知鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府組織國土、規(guī)劃等相關(guān)人員到場(chǎng)，監(jiān)督是否按照放樣定位的要求挖槽埋基。

4、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。村民房屋建成后，由村委主要負(fù)責(zé)人通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)政府組織國土、規(guī)劃等相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收。

5、聯(lián)防巡查到場(chǎng)。每周星期三為固定村民建房聯(lián)防巡查日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同威坪國土所、村級(jí)國土協(xié)管員巡查建房情況，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)以及縣委縣政府《關(guān)于加強(qiáng)違法建筑管理工作的通知》(縣委辦[2007]139號(hào))要求，切實(shí)履行監(jiān)管和查處職能，做到對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早拆除，切實(shí)增強(qiáng)土地、規(guī)劃執(zhí)法的及時(shí)性、有效性和威懾力。

二、村級(jí)國土協(xié)管員職責(zé)

 1、日常巡查。認(rèn)真履行巡查職責(zé)，積極開展工作，充分掌握本村范圍內(nèi)國土資源保護(hù)動(dòng)態(tài)，對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

2、及時(shí)報(bào)告。在發(fā)現(xiàn)違法行為的當(dāng)日內(nèi)必須將違法情況向鄉(xiāng)政府或國土所報(bào)告，報(bào)告的情況包括違法的時(shí)間、地點(diǎn)、進(jìn)度、當(dāng)事人以及違法行為可能產(chǎn)生的后果。

3、及時(shí)勸阻。在及時(shí)報(bào)告巡查發(fā)現(xiàn)違法行為的同時(shí)，及時(shí)勸阻違法當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的違法行為，向其宣傳有關(guān)法律法規(guī)并關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)報(bào)告。

4、積極調(diào)解。矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，要積極提前介入，在查清事實(shí)的基層上進(jìn)行調(diào)解，不應(yīng)放任不管，更不得誤導(dǎo)，造成矛盾糾紛的復(fù)雜化、擴(kuò)大化。

村級(jí)國土協(xié)管員一般由村委主任擔(dān)任。國土協(xié)管員嚴(yán)重失職的，按淳政辦發(fā)[2008]70號(hào)文件的相關(guān)要求予以解聘。

三、堅(jiān)持建新拆舊

嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原宅基地應(yīng)當(dāng)在住宅建成后交還村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并由土地行政主管部門注銷原宅基地的土地使用權(quán)；屬于建新拆舊的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部門責(zé)令限期拆除。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究

1、對(duì)農(nóng)戶建房申請(qǐng)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的，或受理后不及時(shí)討論并上報(bào)審批，造成申請(qǐng)人上訪或未經(jīng)審批擅自動(dòng)工建設(shè)的，對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期整改。

2、村委會(huì)疏于審查或協(xié)助申請(qǐng)人弄虛作假，提供虛假資料，造成違反條件審批建房的，對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分或責(zé)令辭職。

3、對(duì)未落實(shí)“五到場(chǎng)”制度，造成批東建西、批少建多、批低建高的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土所、村級(jí)國土協(xié)管員等相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。

4、對(duì)違章建筑不及時(shí)制止、查處和拆除，或相互推諉，造成違法行為后果擴(kuò)大的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重予以紀(jì)律處分。

中共宋村鄉(xiāng)委員會(huì)

宋村鄉(xiāng)人民政府

                              2013年8月8日

抄送：縣國土資源局、縣“三改一拆”辦公室