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金委?2014?21號

金峰鄉(xiāng)關(guān)于全面實(shí)施“河長制”

進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)與治理工作的實(shí)施方案

各村黨支部（總支）、村委會、鄉(xiāng)屬各單位：

為貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)全鄉(xiāng)各河道、鄉(xiāng)域范圍湖面的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮河道工程的綜合效益，有效保護(hù)水資源和水環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)各方的銜接配合，推進(jìn)河道管護(hù)“河長制”全面落實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究，現(xiàn)就我鄉(xiāng)全面實(shí)施“河長制”，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治理工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鄉(xiāng)、精品果蔬名鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、富民和諧幸福鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展環(huán)境保護(hù)推進(jìn)行動(dòng),按照政府主導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、全民參與、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合整治、長效管理的工作原則，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，按照安全飲水、科學(xué)調(diào)水、有效節(jié)水、治理污水的要求，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水、全民治水，全面實(shí)施“河長制”，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，為打造“視界金峰、畫意鄉(xiāng)村”、推進(jìn)四鄉(xiāng)建設(shè)作出不懈的努力。

二、工作目標(biāo)

全面建立“河長制”，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)、河道管理全覆蓋。

到2014年，建立長效保潔制度，實(shí)現(xiàn)河道內(nèi)無明顯漂浮物，無新增種植物，無建筑、生活垃圾堆積，無人為毀壞水利工程，無擅自填占河道，無新增非法建筑物、構(gòu)筑物，無非法采砂行為；湖岸線保持無垃圾，無棄土，無亂開挖等現(xiàn)象；加強(qiáng)對農(nóng)家樂、船廠等企業(yè)的污染治理和監(jiān)管，徹底杜絕向河道、沿湖排污現(xiàn)象的發(fā)生。

到2016年，通過三年高強(qiáng)度污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，通過河道、鄉(xiāng)域湖岸線“生態(tài)治理保護(hù)”、“河道綜合整治”、“萬里清水河道”、“水土保持生態(tài)修復(fù)治理”、“山塘水庫加固”等工程設(shè)施建設(shè)，達(dá)到湖面、湖岸“整潔、生態(tài)、優(yōu)美”,河道“安全、清澈、美麗”的目標(biāo)。各水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)一步改善；出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；各村污水納管率達(dá)到92%以上；沿湖沿溪（包括自然村）污水處理實(shí)施全覆蓋。

三、河長確定及職責(zé)分工

（一）河長的設(shè)置及職責(zé)

建立以鄉(xiāng)班子成員任總河長，各行政村組織書記任河長的機(jī)制，對所轄湖面和河道管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理和管理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍的保潔和管護(hù)制度的建立，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)；組織實(shí)施生態(tài)建設(shè)和水環(huán)境治理；負(fù)責(zé)做好河道防汛工作；檢查河道工程維護(hù)、水域岸線資源管理，依法組織檢查處置各類違法行為。

（二）成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

成立金峰鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任組長，分管環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工業(yè)班子成員任副組長，鄉(xiāng)生態(tài)辦、水利辦、農(nóng)辦、工辦為成員，下設(shè)立鄉(xiāng)“河長制”辦公室，由李知朋任辦公室主任，負(fù)責(zé)擬定管理制度、監(jiān)督協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、組織實(shí)施考核等工作，定期公布考核結(jié)果。

（三）工作職責(zé)

各行政村負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的河道生態(tài)建設(shè)和水環(huán)境治理工作，建立相關(guān)制度，組織日常巡查，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促沿湖沿溪切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理，確保河溪湖岸整潔美觀。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）建立長效保潔管理機(jī)制。成立保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)湖區(qū)、河道的保潔工作，消除河道、湖岸線范圍內(nèi)垃圾、固體廢棄物、違章建筑等，保持干凈整潔。

（二）加快沿湖道路兩側(cè)美化工程。加快千威線、千汾線鄉(xiāng)域管轄地段改造及邊坡治理建設(shè)，減少水土流失，沿湖岸線進(jìn)一步完善景觀改造。

（三）加強(qiáng)工業(yè)污染源的監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，依法做好兩家船廠的治污工作，實(shí)現(xiàn)水域周邊污染源，確保水環(huán)境安全。

（四）加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)全鄉(xiāng)污水管網(wǎng)改造，重點(diǎn)加強(qiáng)各行政村管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施源頭雨污分流，切實(shí)提高污水收集率。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理。全面開展農(nóng)村污水治理工程，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度。按照“規(guī)劃新建一批、整治提升一批、運(yùn)維完善一批”的總體思路，到2014年底，全鄉(xiāng)11個(gè)行政村全部建成污水處理設(shè)施，到2016年底,沿湖沿溪村莊（包括自然村）污水處理設(shè)施全覆蓋。全鄉(xiāng)所有行政村農(nóng)戶生活污水截污納管率達(dá)到80%以上。

（六）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。制定出臺畜禽養(yǎng)殖治污方案，依照方案嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁、限養(yǎng)區(qū)措施，加大養(yǎng)殖廢水治理力度，嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污水直接排入溪流。推行統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度。

（七）深入實(shí)施河道綜合整治工程。繼續(xù)深入實(shí)施萬里清水河道建設(shè)和中小河流治理，加大河湖水系連通及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，開展河道生態(tài)示范工程建設(shè)，建立河道清淤、保潔長效機(jī)制，鞏固保潔成效。加強(qiáng)對小流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究，有針對性的采取保護(hù)措施，有效保護(hù)源頭活水。嚴(yán)厲懲處河道內(nèi)非法電魚、毒魚、炸魚、捕魚等破壞漁業(yè)資源行為。

（八）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，優(yōu)化水環(huán)境功能區(qū)；全面推進(jìn)合格規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建；加強(qiáng)對飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切有可能污染飲用水水源的活動(dòng)；加強(qiáng)飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法，確保集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持100%，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

（九）強(qiáng)化垃圾污染防治力度。深入實(shí)施“雙清”行動(dòng)，積極推進(jìn)“四邊三化”整治，完善“清潔鄉(xiāng)村”長效管理機(jī)制，著力提高農(nóng)村長效保潔水平。探索湖面垃圾打撈市場化運(yùn)行模式，提升打撈效率。按照“無害化、減量化、資源化”的原則，引進(jìn)垃圾處置先進(jìn)技術(shù)，積極探索垃圾資源化無害化處置方式。

（十）不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力。實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度。建立健全嚴(yán)格高效的環(huán)境監(jiān)管體系和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合及監(jiān)督制約，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，進(jìn)一步深化環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)湖面人工巡查，努力推進(jìn)污染源排污建設(shè)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“河長制”工作是我鄉(xiāng)當(dāng)前加強(qiáng)水環(huán)境整治，圍繞縣委“三個(gè)五”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措。各行政村、各鄉(xiāng)屬單位要把思想統(tǒng)一到對“河長制”工作的決策部署上來，專題研究部署“河長制”工作；要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成齊抓共管的工作局面；各河長要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，摸清責(zé)任河道環(huán)境現(xiàn)狀，列出整治計(jì)劃、按期推進(jìn)實(shí)施；鄉(xiāng)“河長制”辦公室要切實(shí)做好整體籌劃、督促協(xié)調(diào)、檢查考核等事項(xiàng)，促進(jìn)“河長制”管理工作順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理。各行政村要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持治理和規(guī)范并舉，按照整治計(jì)劃進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類水污染違法行為，推進(jìn)整治進(jìn)度，鞏固綜合整治成果。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理工作，不斷完善治理模式，實(shí)現(xiàn)治污的制度化、常態(tài)化，實(shí)行長效規(guī)范管理。

（三）注重宣傳，營造氛圍。要充分利用各類宣傳平臺，深入宣傳水環(huán)境治理和“河長制”實(shí)施的政策與信息，增強(qiáng)群眾保護(hù)水環(huán)境的意識，逐步形成全社會共同關(guān)心河道環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。組織實(shí)施“河長制”考核工作，考核采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式，對實(shí)施情況進(jìn)行綜合評價(jià)考核并定期通報(bào)，考核結(jié)果納入村級綜合考核工作目標(biāo)管理體系。鄉(xiāng)“河長制”辦公室牽頭對工作進(jìn)展、整治措施落實(shí)情況及工作存在的主要問題以明查、暗訪等形式強(qiáng)化督查，督促落實(shí)。

附件：1．金峰鄉(xiāng)村河道“河長”一覽表

2．金峰鄉(xiāng)域湖區(qū)“河長”一覽表

中共金峰鄉(xiāng)委員會

金峰鄉(xiāng)人民政府

2014年3月14日