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金政?2014?21號(hào)

關(guān)于印發(fā)《金峰鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)方案》

的通知

各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

為深入貫徹落實(shí)縣委打造幸福淳安、平安千島湖的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督在安全生產(chǎn)工作中的主導(dǎo)作用，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，督促企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，經(jīng)金峰鄉(xiāng)人民政府研究決定，2014年在全鄉(xiāng)安全監(jiān)管系統(tǒng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)，現(xiàn)將《金峰鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

淳安縣金峰鄉(xiāng)人民政府

2014年4月18日

抄  送：縣安委辦

金峰鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)方案

根據(jù)縣安委會(huì)要求和我鄉(xiāng)實(shí)際，制定我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作總體部署，牢固樹(shù)立以人為本和安全發(fā)展的理念，關(guān)口前移、重心下移，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)目的

    通過(guò)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全法制意識(shí)和責(zé)任主體意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，提高事故防范能力；進(jìn)一步樹(shù)立依法治安意識(shí)，規(guī)范安全執(zhí)法行為，提高安全執(zhí)法實(shí)效，保持安全生產(chǎn)工作高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性；進(jìn)一步提高安監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，把我鄉(xiāng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)成“業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效”的執(zhí)法隊(duì)伍。

三、工作目標(biāo)

    在努力貫徹確保全年全縣各類事故死亡人數(shù)不突破控制指標(biāo)和杜絕較大以上事故的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)安監(jiān)辦落實(shí)上級(jí)職能部門(mén)制定的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作目標(biāo)：

    1.配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)行政處罰金額同比去年增長(zhǎng)30%以上；

2.配合上級(jí)安全監(jiān)管、城建城管、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、公安消防、公安交警等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)非事故類查處案件數(shù)同比要實(shí)現(xiàn)上升；

3.配合上級(jí)執(zhí)法部門(mén)實(shí)現(xiàn)罰款收繳率達(dá)到90%以上。

四、活動(dòng)內(nèi)容

    安全生產(chǎn)“強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)要突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（一）執(zhí)法領(lǐng)域：

1. 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、漂流、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，機(jī)械、等工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域），重點(diǎn)突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)。

    2.政府掛牌督辦的工礦商貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)事故隱患整改單位，違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重、事故隱患集中、發(fā)生過(guò)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)分類屬C、D級(jí)企業(yè)和本地區(qū)事故高發(fā)行業(yè)（領(lǐng)域）也要納入重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象。

（二）執(zhí)法重點(diǎn)：

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收情況；安全生產(chǎn)許可情況；建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；有關(guān)人員取得安全資格證書(shū)的情況；重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控情況；應(yīng)急救援工作管理情況；安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

五、工作步驟

安全生產(chǎn)“強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（4月份）。

各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化任務(wù)，制定方案，抓好動(dòng)員部署。要對(duì)本企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)班組進(jìn)行全面宣傳，積極參與到“強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)中來(lái)，全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全生產(chǎn)隱患。同時(shí)，通過(guò)多種渠道，采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（5―11月份）。

綜合協(xié)調(diào)各方力量，周密組織實(shí)施“強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)，采取日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合、綜合監(jiān)管執(zhí)法和專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的辦法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)，要進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督執(zhí)法。

堅(jiān)持將“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的安全檢查方式制度化、常態(tài)化，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性、實(shí)效性。要敢抓敢管、敢于碰硬，對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，依法予以堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹(shù)立安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。要在“安全生產(chǎn)月”期間，集中開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。

（三）總結(jié)提高階段（12月上旬）。

活動(dòng)結(jié)束后，各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)“強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，既要充分肯定并及時(shí)推廣好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，也要客觀實(shí)際的查擺活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題與不足，提出具體的工作對(duì)策，不斷提升執(zhí)法工作水平。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視，牢固樹(shù)立“不嚴(yán)格執(zhí)法就是違法”的思想理念，切實(shí)加大執(zhí)法力度，集中解決安全生產(chǎn)工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要開(kāi)展有針對(duì)性地“強(qiáng)化執(zhí)法年”宣傳，使執(zhí)法活動(dòng)深入人心。要建立健全與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極主動(dòng)地對(duì)外公布檢查結(jié)果，對(duì)企業(yè)的正面典型經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，發(fā)揮示范作用;對(duì)企業(yè)重大隱患和非法、違法生產(chǎn)行為，要進(jìn)行公開(kāi)曝光，形成高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建安全執(zhí)法與媒體監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要抓好“12350”舉報(bào)投訴特服電話的宣傳普及工作，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，形成強(qiáng)有力的社會(huì)輿論監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。安全監(jiān)管人員的執(zhí)法能力是保障 “強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)順利實(shí)施的關(guān)鍵。安全監(jiān)管部門(mén)要采取培訓(xùn)班、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等形式，廣泛開(kāi)展安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既要學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，更要注重實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，在“提高”上下功夫，著力提高執(zhí)法水平。鄉(xiāng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員要積極參加上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政。一要加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。做到持證上崗、亮證執(zhí)法；二要規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照立案審批、調(diào)查取證、審查、告知、做出處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等的工作程序，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)行政處罰，做到程序合法；三要熟練掌握應(yīng)用法律法規(guī)。使行政處罰案件做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，法律文書(shū)使用規(guī)范，處罰適當(dāng)；四要嚴(yán)明執(zhí)法。做到公開(kāi)執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹(shù)立安全監(jiān)管部門(mén)的良好形象。

（五）抓好材料報(bào)送，形成合力推進(jìn)。請(qǐng)各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)向鄉(xiāng)安監(jiān)辦報(bào)送有關(guān)信息，并有鄉(xiāng)安監(jiān)辦人員統(tǒng)一向縣安監(jiān)局報(bào)送行政執(zhí)法有關(guān)信息，各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位于12月10日前，將安全生產(chǎn)“強(qiáng)化執(zhí)法年”活動(dòng)實(shí)施方案工作總結(jié)報(bào)送到鄉(xiāng)安監(jiān)辦。聯(lián)系人：徐建花，聯(lián)系電話： 64908712。