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落實“兩個責任” 推進廉政建設——鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委(黨組)書記談落實“兩個責任”(四)
發(fā)布時間:2014-10-11

落實“兩個責任” 推進廉政建設――鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委(黨組)書記談落實“兩個責任”(四)

  淳安縣發(fā)展和改革局黨委書記胡相旗:
  強化主體意識 抓實主體責任

  黨委書記為什么要承擔黨風廉政建設主體責任?這既是黨章的規(guī)定更是時代的要求,實踐證明,一個單位政治生態(tài)的好壞主要取決于單位主要領導,如果不敢承擔這一點,主體責任落實就會出現(xiàn)問題,主體責任具有唯一性,黨委書記必須要對黨風廉政建設負首責、主責,做到守土有責、守土負責、守土盡責;理清黨委書記的主體責任和紀委書記的監(jiān)督責任,標志著我們黨對黨風廉政建設規(guī)律的認識達到了一個新境界,抓住了反腐倡廉的牛鼻子。主體責任決定或影響著監(jiān)督責任,直接關系黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成敗,必須牢牢抓緊、抓實、抓好。

  發(fā)改局作為縣級經(jīng)濟社會綜合管理部門,對上級黨委的決策必須不折不扣執(zhí)行好,在履行黨風廉政建設主體責任中,重點圍繞以下五方面開展工作:一是完善制度。明確“一把手”負總責,班子成員分別聯(lián)系局屬各基層黨支部和相關職能科室,實行“一崗雙責”,既要抓好分管的業(yè)務工作,又要抓好分管領域的黨風廉政建設,將全年黨風廉政建設工作任務進行細化分解,明確責任主體,層層抓落實。二是落實責任。將黨風廉政建設工作開展情況列入年終考核的內容,并將考核結果作為業(yè)績評定、干部任用的重要依據(jù)。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣作風建設有關規(guī)定,認真開展正風肅紀專項行動,重點查處上下班遲到早退、上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、違規(guī)參加“酒局”、“牌局”等紀律和作風問題。三是抓好班子。制定《關于進一步加強局領導班子建設的實施意見》,要求黨員干部做到的,班子成員應首先做到,主要領導更要率先垂范;規(guī)范和完善黨委、班子議事規(guī)則,明確對涉及單位人事安排、中層干部變動、三公經(jīng)費使用情況、下屬單位內審情況、政府投資年度計劃安排、全縣重點項目的確定、服務業(yè)引導資金的使用、各類向上爭取資金的項目申報、重要商品價格收費政策的制訂和調整、重大違法行為的行政處罰、涉及全縣重大政策的方案制訂等十大類重大事項,必須經(jīng)局黨委或班子集體審議,體現(xiàn)權力的陽光化、透明化,決策的科學化、民主化。四是管好隊伍。制訂作風建設的“五項紀律”,在嚴格政治紀律方面,將中央、省、市、縣有關作風建設的有關規(guī)定編印成冊,做到人手一冊,局正風肅紀督查組每周三定期檢查和每月二次以上不定期抽查,每月通報公示檢查結果;在嚴格學習紀律方面,重點抓好縣里和局里規(guī)定的學習任務,對不履行請假手續(xù),無故不參加學習的,由所在的支部書記組織補學;在嚴格工作紀律方面,重點是對局主要領導交辦事項、分管領導交辦事項、科室主要負責人交辦事項分別明確辦理時限和質量要求,并對工作完成情況進行季度通報,對完成按時、針對性強的科室和人員給予表揚,對工作拖沓、敷衍了事,影響全局工作造成不良后果的,一次批評教育,二次作出書面檢查。五是推進工作。幾年來我局在年初就對全年重點工作、目標內容、分管領導、責任科室、完成時限進行逐一分解、量化,其中對事關全縣、涉及相關部門的重要工作要每月細化時間節(jié)點、明確責任人,主動協(xié)調,確保按時完成。對縣領導交辦的各項工作任務,做到不推諉、不打折,對需要省、市部門協(xié)調幫助的事,能開動腦筋,積極主動做好匯報銜接,爭取支持。抓好重點領域改革,主要有公車改革、企業(yè)投資項目管理負面清單的建立、中心鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權、引入社會資本參與基礎設施建設、重點項目“三個一批”攻堅行動等。

  作為黨委書記,下一步更要在“三個到位”上下功夫。一是責任到位。黨委書記作為黨風廉政建設第一責任人,既要承擔推動發(fā)展,維護穩(wěn)定的第一責任,也要當好從嚴治黨,推進黨風廉政建設的第一責任,兩個輪子一起轉,做到既管事、又管人,真正落實好“一崗雙責”。二是落實到位。要把黨風廉政建設同其他重要工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實。同時要抓大抓急,抓小抓早,并做到率先垂范。三是監(jiān)管到位。黨風廉政建設的對象是人,監(jiān)管主體是人,作為第一責任人,更要注重以制度管人管事,要進一步細化和健全各項規(guī)章制度,進一步明確哪些事不能做,哪些事可以做,哪些事怎么做,發(fā)揮制度的規(guī)范約束作用。今后,局黨委將進一步落實好黨風廉政建設主體責任,努力打造一支素質過硬、作風優(yōu)良、清正廉潔、敢于擔當?shù)陌l(fā)改隊伍。

  淳安縣市場監(jiān)督管理局黨委書記汪愛祥:

  切實履行黨風廉政主體責任

  黨的十八屆三中全會明確提出,“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任”。王岐山指出,“落實黨風廉政建設‘兩個責任’關鍵看行動、根本在擔當”。作為黨風廉政建設第一責任人,更要勇于擔當、敢于負責,既要當好領導者,也要當好推動者和執(zhí)行者,以扎實的作風、高效的行動貫徹落實全局黨風廉政建設工作的主體責任。

  一是把好用人關,肩負選人責任。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格按照規(guī)定選拔任用干部,把政治可靠和廉潔自律作為選人用人的首要條件,凡是有違反紀律的,一律不列入考察對象。并嚴格落實“三個不吃虧”和任前廉政談話、廉政知識測試制度,加大對群眾有反映干部的初核力度,明確中層干部選拔任用條件、選拔任用程序和任職期限,防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。在“三局合一”后的市場監(jiān)管局第一次中層干部調整中,局黨委積極與縣委組織部進行溝通,研究制定了《淳安縣市場監(jiān)督管理局中層干部提拔調整實施方案》,嚴格執(zhí)行選拔任用條件,在充分征求各方意見的基礎上,本著向基層傾斜向農(nóng)村傾斜的原則,根據(jù)年度考核和工作業(yè)績,由局黨委集體研究決定。按照兩個必下,將所有新任用的中層正副職一律派到農(nóng)村所工作,保證了干部任用的嚴肅性。

  二是抓好制度建設,糾正不正之風。推進正風肅紀行動,加強作風和行風效能建設。市場監(jiān)管局班子組建不久,局黨委即針對三局融合后的隊伍進行督查,出臺了《關于進一步加強作風建設嚴肅工作紀律的通知》,明確提出要持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定和省市縣委相關規(guī)定,嚴明紀律切實解決“酒局”、“牌局”等問題,進一步鞏固中央八項規(guī)定精神貫徹落實成果。切實加強對干部隊伍中存在的 “慵懶散奢”的整治力度,強化服務意識,提升服務效能,切實糾正損害群眾利益的不正之風。

  三是加強權力制約,構建監(jiān)督體系。突出黨委主體責任,必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督。要加強制度建設,進一步健全和細化各項制度規(guī)定,明確哪些事能做、哪些事不能做,哪些事該這樣做、哪些事該那樣做,扎緊制度籠子,為規(guī)范權力運行鋪設制度軌道。要注重懲處,制度的效用取決于制度執(zhí)行力,要嚴懲違反制度行為,只有抓住第一個打破“窗戶”的人,形成震懾,才能確保制度的剛性運行,使黨員領導干部真正把黨規(guī)黨紀當成高壓線、警戒線,自覺做到不超越政策界限搞變通,不擅自擴大范圍打擦邊球,不違規(guī)操作亂辦事,有令必行,有禁必止,切實養(yǎng)成在法治軌道上用權、在紀律約束下工作的習慣。市場監(jiān)管局以機構改革為契機,規(guī)范權力運行,一是執(zhí)行黨委議事制度,實行民主集中制。此次中層干部調整和科室所一般干部調整過程中,廣泛征求各方面的意見,干部調整方案也多次提交局黨委研究決定;二是落實管理制度,堅決按章辦事。認真落實習總書記把制度關進籠子里的意識,結合原三局考勤、請假制度,出臺了新的市管局管理制度匯編,督促干部落實;三是深化政務公開,增強工作透明度?!叭趾弦弧币詠?,局黨委通過政務公開欄、電子網(wǎng)站實行全方位、多層次、大角度的政務公開,將機構改革的動態(tài)及時、全面的向廣大干部職工公開。

  四是強化執(zhí)紀問責,支持紀委工作。突出監(jiān)督執(zhí)紀問責。在履行主體責任的同時,大力支持紀委轉職能、轉方式、轉作風,突出主業(yè),履行監(jiān)督執(zhí)紀問責。一要支持紀委完善機關內部建設的監(jiān)管管理制度。用規(guī)章制度來規(guī)范機關內部運行秩序和人財物保障機制。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律,做到令行禁止,確保政令暢通,二要支持紀委強化廉政教育,組織黨員干部開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,加強以履職風險和廉政風險防控為重點的崗位廉政教育,深化示范教育和警示教育,推進廉政文化建設,增強干部拒腐防變能力。三要支持紀委克難碰硬。加強對本系統(tǒng)的突出問題、關注焦點和重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,有的放矢,克難攻堅。

  五是帶頭率先垂范,引領班子建設。帶頭執(zhí)行紀律,從嚴執(zhí)行中央、省、市、縣關于作風建設的規(guī)定,要求下面做到的自己首先要做到。用好公家的每一分錢,用好組織賦予的每一分權,恪守黨員干部的底線思維。加強班子自身建設,落實民主生活會、述職述德述廉等黨內監(jiān)督制度和領導干部廉潔從政相關規(guī)定。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,加強組織領導,把落實黨風廉政建設責任制列入黨委重要議事日程,研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施,明確班子成員責任分工,督促責任落實,形成工作合力,保障縣委、縣政府的重大決策部署在本系統(tǒng)的貫徹落實。

  汾口鎮(zhèn)黨委書記許海波:

  嚴抓制度履好責

  黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。鎮(zhèn)黨委書記的示范、引領、作為、擔當,對履行好黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任,對促進領導干部廉潔從政,營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境起到至關重要作用。

  一、以宣傳教育入手,提高主體責任意識。

  認識有多深,工作就有多高。要履行好黨委的主體責任,首先要提高黨委一班人的責任意識。一是提升第一責任人意識。作為鎮(zhèn)黨委書記,要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,自覺主動履行第一責任人職責,切實抓好班子,帶好隊伍,管好自己。要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點案件親自督辦,要達到守土有責、履職盡責、嚴格問責的效果。強化貫徹“一崗雙責”。對鎮(zhèn)領導班子抓黨風廉政建設責任制的分工情況進行明確,使各位班子成員切實履行好“一崗雙責”。二是把黨風廉政建設與經(jīng)濟和中心工作同安排、同檢查、同考核,轉變班子成員認為黨委在廉政建設上“只需掛帥不需出征”的錯誤認識。三是教育構筑廉政防線。鎮(zhèn)黨委每季度不少一次專題研究布置黨風廉政建設和防腐倡廉教育工作,讓全體班子成員和鎮(zhèn)干部從思想根源上重視和敬畏黨風廉政教育,加強對領導班子防止利益沖突有關規(guī)定和廉潔從政相關規(guī)定的重點學習教育,從思想上筑牢廉政防線。

  二、以制度執(zhí)行入手,狠抓主體責任落實。

  制度建設是推進黨委主體責任有效落實的關鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委從狠抓制度、強化執(zhí)行力著手,推進責任落實。一是完善制度。嚴格執(zhí)行汾口鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部行為規(guī)范“八不準”,通過農(nóng)民信箱短信時刻進行提醒。完善汾口鎮(zhèn)村干部誡勉談話制度,發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題時,及時進行談話提醒,把問題解決在萌芽狀態(tài)。建立項目建設四推機制(領導干部聯(lián)系項目制度、月目標責任制、月工作例會制、月聯(lián)合督查制)。在重大項目工程開工前,又與施工方、所涉單位簽訂工作廉政承諾書,高效與廉潔兩拳并加壓力。二是強化執(zhí)行。制度明確了,關鍵是制度執(zhí)行要剛性,出了問題,要實行“一案雙查”,既查直接責任、又查領導責任;既查案件本身的問題,又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題,實行嚴格的責任追究。做到有責必問,有錯必究。定期和不定期對鎮(zhèn)干部貫徹落實干部作風建設的有關規(guī)定進行明查暗訪,對村干部值班情況和工作情況進行明查暗訪。三是查出效果。今年上半年,已對3名違反規(guī)定的鎮(zhèn)干部分別給予通報批評、誡勉談話和調離崗位的問責;對8個村的主要干部由于工作不到位給予村兩委班子和主要干部全鎮(zhèn)通報批評的問責;對3名村主要干部由于無故不參加會議給予全鎮(zhèn)通報批評的問責;還查處8名違法違紀黨員,其中2名開除黨籍。

  三、以“三轉”要求入手,保障監(jiān)督責任落地。

  認真落實“三轉”要求,強化執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究,為抓好黨風廉政建設提供保障。一是轉職能。根據(jù)上級紀委的要求,明確紀委書記不分管影響履行紀檢監(jiān)察職責的工作。在去年配備專職紀委副書記后,今年7月份又配備一名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、懂政策、懂財務、懂法律的公務員為專職紀委委員,配強了鎮(zhèn)紀委班子。二是轉方式。鎮(zhèn)紀委堅持問題導向,貫徹有問必查、一查到底,強化倒查追責,增強工作的有效性和針對性。堅持創(chuàng)新機制,通過制度建設來強化監(jiān)督責任的落地。三是轉作風。鎮(zhèn)紀委要認真做好基礎性工作和日常工作,做到情況明、數(shù)字準、工作實。要帶頭改進作風,秉公執(zhí)紀、嚴于律己。要始終保持謙虛謹慎,小處著眼,把事業(yè)放在第一位,不懷非分之想,不圖不義之財,不謀一己之利,絕不碰法律紅線。

  黨的紀律是維護黨的團結統(tǒng)一,提高黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力,維護黨的純潔性的重要保證。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期、艱巨而緊迫的任務,鎮(zhèn)黨委和紀委要切實履行好兩個責任,強化制度執(zhí)行,加強干部隊伍建設,為汾口“浙西名鎮(zhèn)”建設目標提供堅強的組織和紀律保障。

  瑤山鄉(xiāng)黨委書記洪志峰:

  切實把主體責任放在心上、扛在肩上、行在身上

  黨的十八屆三中全會《決定》指出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任。落實主體責任是黨的性質決定的。明確黨委的主體責任,就是要強化黨委在管黨治黨上的職責和義務,保證黨組織始終保持先進性和純潔性;就是要求黨委抓黨風廉政建設的責任意識要進一步加強,推進力度要進一步加大。尤其是作為基層黨委更要居安思危,增強憂患意識,把落實主體責任放在心上、扛在肩上,行在身上,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

  一、定規(guī)則,轉思想,把落實主體責任意識放心上。瑤山鄉(xiāng)黨委結合教育實踐活動,查找黨風廉政建設中存在的問題,打破過去黨風廉政建設由紀委主抓的慣性思維,以高度的責任感和擔當精神,切實履行好“抓班子、帶隊伍”的黨風廉政建設主體責任。貫徹落實《廉政準則》,及時學習貫徹省、市、縣委有關廉政規(guī)定,不斷完善財務管理制度,有效推動廉政建設工作規(guī)范化、制度化。進一步完善了瑤山鄉(xiāng)考勤請假制度、財務管理制度、招待用餐制度、用車制度等相關制度。嚴格規(guī)定鄉(xiāng)干部員上班采取指紋簽到,防止作弊代簽;定期開展正風肅紀內部檢查,嚴查上班期間干與工作無關的事;周五下午鄉(xiāng)干部員必須到下班時間指紋簽到后方可離鄉(xiāng)。牢固樹立好“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識,加強領導班子自身建設,當好廉潔從政的表率,真正把主體責任放在心里。

  二、抓風氣,強作風,把落實主體責任實效扛肩上。一個地方風氣不正,其實是政治生態(tài)不好的外在表現(xiàn);如果放任不良風氣持續(xù)存在,就會形成劣幣驅逐良幣的效應,導致政治生態(tài)惡化和腐敗現(xiàn)象蔓延。鄉(xiāng)黨委通過干部夜學的機會,組織學習“黨員干部在作風方面存在的突出問題”、“縣紀委擴大會議精神”、“進一步狠剎‘酒局、牌局’始終保持抓‘四風’問題整轉高壓態(tài)勢的通知”等文件精神,組織收看《廉政經(jīng)緯》、《忠誠與背叛》等警示教育片。還多次召開專題會議,對省市縣通報的違反中央八項規(guī)定的典型事例進行通報。通過學習使八項規(guī)定在全鄉(xiāng)黨員干部中入心入腦,為黨風廉政建設奠定基礎,也為鄉(xiāng)紀委更好地履行監(jiān)督責任起到保障作用,建立健全黨委領導、黨政齊抓、紀委協(xié)調的工作機制,形成層層抓落實的工作格局。在鄉(xiāng)政府接待大廳設立“嚴格貫徹‘六個嚴禁’,打造廉潔高效政府”的廉政警示牌;結合群眾路線教育實踐活動的開展,設立“踐行群眾路線、鍛造瑤山團隊――瑤山鄉(xiāng)‘正風肅紀’曝光欄”,從而切實強化瑤山鄉(xiāng)黨風廉政建設,強化干部隊伍正風肅紀。今年,鄉(xiāng)正風肅紀組成立以來堅持每周一小查,每月一大查,提醒人次16次,約談鄉(xiāng)村干部20人次,口頭警告1次,查處違紀案件2起。

  三、樹旗幟,明導向,把落實主體責任制度行身上。在教育實踐活動中通過查擺問題、整改落實,糾正對干部管理失之于寬、失之于軟的問題傾向,強化黨委班子堅持原則、敢抓敢管的擔當意識,面對原則問題敢于“亮劍”,面對不正之風敢于斗爭,發(fā)現(xiàn)問題敢于提醒,堅決把腐敗問題遏制在萌芽狀態(tài),形成8項長效機制。在黨組織專題組織生活會上按照規(guī)范程序、拉高標桿、嚴肅處置等步驟切實抓好不合格黨員評議工作,全鄉(xiāng)574名黨員中共評議出不合格黨員13名。在“無違建縣”創(chuàng)建中,因群眾信訪舉報,在縣紀委幫助下,查處一起老會計職務侵占案件,目前該名同志已經(jīng)受到了黨紀處分。另有一名村主要干部涉嫌嚴重違紀,由縣紀委和縣檢察院直接介入查處,目前該案件正在審理當中。通過案件的查處,在瑤山鄉(xiāng)黨員干部中形成一種威懾力,進一步促進作風的改正,從而切實保障主體責任落實到行動上。

 

千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯:徐愛梅 范小青

鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況

企業(yè)風采

2011年 瑤山鄉(xiāng)將著力實施“優(yōu)勢工業(yè)強鄉(xiāng)、特色農(nóng)業(yè)活鄉(xiāng)、品牌旅游富鄉(xiāng)、項目帶動惠鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,為“打造優(yōu)美瑤山,建設淳北果鄉(xiāng)”奠定堅實基礎。

一、優(yōu)勢工業(yè)強鄉(xiāng),積極培植新的經(jīng)濟增長點。 要有“保3進4”的目標,在鞏固現(xiàn)有3家規(guī)模企業(yè)的基礎上,再新增1家規(guī)模企業(yè),努力把淳瑤實業(yè)培育成市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。壯大來料加工產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)來料加工費1500萬元,使來料加工成為瑤山新的經(jīng)濟增長點。

二、特色農(nóng)業(yè)活鄉(xiāng),積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。加強品牌打造和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設,使“天坪”石筍干和“瑤記”山核桃兩大品牌走出杭州,走出浙江。把天坪石筍、何家村的生態(tài)葡萄、幸福村的南天竺打造成為休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè),著力推進5公里綠色長廊、1000畝花卉苗木基地建設。

三、品牌旅游富鄉(xiāng),融入全縣大旅游發(fā)展格局。在做好云溪項目整體開發(fā)的同時,宣傳策劃好天坪生態(tài)溝、千畝田、富巖仙姑洞、瑯洞村吳氏宗祠、子皮源漂流等項目的引進,并通過舉辦山核桃文化節(jié)、親水節(jié)等活動,著力打造瑤山旅游精品,大力發(fā)展農(nóng)家休閑游、生態(tài)游、背包族游,使“湍口泡溫泉,瑤山玩山水,千島湖游秀水”成為現(xiàn)實。

四、項目帶動惠鄉(xiāng),保民生、促增長。借助統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大好機遇,精心梳理市縣幫扶結對項目,切實加快新農(nóng)村建設步伐,啟動云溪農(nóng)莊、親水平臺等項目建設,分步實施跨溪建集鎮(zhèn)新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。通過“黨員先富”工程、“平安瑤山”創(chuàng)建、“五風”評星晉級和“片組戶”民情聯(lián)系制度等措施,架起連心橋,改善民生,保障民生,共同創(chuàng)造瑤山美好的“幸福家園”。