編者按：為進(jìn)一步推動黨的十八屆三中全會提出的“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”在我縣的貫徹與落實(shí)，縣紀(jì)委前段時(shí)間先后組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委（黨組）書記和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）就如何貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”問題進(jìn)行了大探討，并在本報(bào)刊發(fā)了四期鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委（黨組）書記撰寫的體會文章。今天我們在這里將分期推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）撰寫的體會文章，聽他們暢談如何在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。
屏門鄉(xiāng)紀(jì)委書記汪紅娟：
紀(jì)委書記要明職責(zé)、敢監(jiān)督、善監(jiān)督
十八屆三中全會明確地提出了黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，十八屆中央紀(jì)委三次全會提出：“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍?！弊鳛橐幻l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，如何落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下三點(diǎn)：
一是明職責(zé)。要明確紀(jì)委的工作職責(zé)范圍，聚焦主業(yè)，突出主責(zé)。何謂紀(jì)檢工作的“主業(yè)”，就是六個(gè)字“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”。 必須明確黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體，紀(jì)委是協(xié)助黨委履行主體責(zé)任，出好主意、當(dāng)好參謀。所以，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任就是緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促黨委認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，督促黨委班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，督促鄉(xiāng)村兩級干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。而在當(dāng)下，我認(rèn)為首要的一件事就是真正做到“三轉(zhuǎn)”，明白該做什么不該做什么，堅(jiān)持有所為有所不為，準(zhǔn)確定位自身的角色，當(dāng)好責(zé)任人，這樣才能種好自己的“責(zé)任田”。我們必須要圍繞“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”這條主線，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)擔(dān)負(fù)起預(yù)防和懲治腐敗方面的責(zé)任。
二是敢監(jiān)督。要樹立“不監(jiān)督就是瀆職，監(jiān)督不到位就是失職”的意識，敢于出面監(jiān)督，敢于出面執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不怕做難人，不怕失選票，對違法違紀(jì)行為“零容忍”。同時(shí)，要攥緊拳頭，強(qiáng)化案件查辦。堅(jiān)持有案必查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持高壓態(tài)勢。要加大監(jiān)督檢查和懲戒問責(zé)力度，加大辦案力度，強(qiáng)力推進(jìn)“四風(fēng)”方面突出問題的專項(xiàng)整治，讓紀(jì)律真正成為高壓線。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督要貫穿全程，問題出在哪里，監(jiān)督就要跟到哪里，努力做到有疑點(diǎn)就有監(jiān)督，有問題就有追責(zé)。對于群眾的來信來訪，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，做到事事有著落，件件有回音。要做到敢于監(jiān)督、敢于執(zhí)紀(jì)、敢于問責(zé)，這樣才能樹立起紀(jì)委的“威信”。
三是善監(jiān)督。就是要會監(jiān)督。首先，要強(qiáng)自身。“工欲善其事，必先利其器。”我們必須加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)對政策理論水平和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)把握，包括思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等。要有較好的黨性修養(yǎng)，才能堅(jiān)定理想信念；要嚴(yán)格自我約束，率先垂范，以身作則，樹一身正氣，才可服眾；要有精益求精的業(yè)務(wù)能力，才能干好主業(yè)。其次，要抓重點(diǎn)。紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，就必須從抓作風(fēng)開始，必須把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”問題作為履行職責(zé)的切入點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，對重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要特別強(qiáng)化監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移、下移。通過抓作風(fēng)建設(shè)，凈化鄉(xiāng)村兩級干部隊(duì)伍，以良好的政風(fēng)帶動社風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。再次，要抓源頭。要本著以“預(yù)防為主、懲治為輔”的理念開展紀(jì)檢工作，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人、管事，做到教育在先，提醒在先。完善談話提醒教育制度，對干部隊(duì)伍中存在的一些苗頭性、傾向性問題，及時(shí)開展提醒談話，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機(jī)制，對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯(cuò)誤。
我相信，只要做到了這三點(diǎn)，就能把紀(jì)委主業(yè)抓好。只有扎扎實(shí)實(shí)、勤勤懇懇，切實(shí)履行好自己的監(jiān)督責(zé)任，才能不辜負(fù)組織和群眾的信任。
大墅鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記胡炳君：
履行監(jiān)督責(zé)任要敢于碰硬
監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會第36條的關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要履行好監(jiān)督職能，必須結(jié)合實(shí)際，敢于碰硬。
一要打造“過硬”的隊(duì)伍?！按蜩F還需自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)是否過硬是能否履行好監(jiān)督職能的前提。要從政治品格、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔清正等方面入手，煉就紀(jì)檢隊(duì)伍的“金剛不壞之身”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部直接工作生活在農(nóng)村一線，與百姓面對面，其一言一行代表著整個(gè)干部群體的“過硬”程度。就目前而言，要結(jié)合實(shí)際抓好三支基層的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化農(nóng)村一線監(jiān)督主體，形成完整的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，從而解決基層監(jiān)督責(zé)任主體不明或監(jiān)督責(zé)任主體虛化的問題。即以“三轉(zhuǎn)”為契機(jī)，配強(qiáng)專職紀(jì)檢干部，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子建設(shè)；發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，使其真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委向村級工作延伸的抓手；強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)干部的教育管理，督促其認(rèn)真履行好職責(zé)，真正起到代理監(jiān)管的作用。
二要找準(zhǔn)“碰硬”的方向。從監(jiān)督對象上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩個(gè)層面的黨員干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導(dǎo)干部。兩個(gè)層面既有共性，又有關(guān)聯(lián)性，更有差異性?！班l(xiāng)村是一家”，許多工作都捆在一起，一方存在問題，和另一方有一定的關(guān)聯(lián)。從監(jiān)督節(jié)點(diǎn)上看，任何腐敗都離不開人、財(cái)、物，農(nóng)村基層干部要想腐敗也不例外。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，眼睛要緊緊盯住“人、財(cái)、物”三項(xiàng)重點(diǎn)?！叭恕狈矫?，村級主要監(jiān)督救濟(jì)救災(zāi)受益人、項(xiàng)目工程承包人、集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級主要監(jiān)督城建、水利、財(cái)政、民政等一些關(guān)鍵崗位；“財(cái)”方面，村級要重點(diǎn)關(guān)注民政救濟(jì)救災(zāi)項(xiàng)目款項(xiàng)、涉農(nóng)項(xiàng)目資金補(bǔ)貼、集體資金的使用等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)項(xiàng)目款等；“物”方面，村級重點(diǎn)關(guān)注山場等集體資產(chǎn)資源的使用管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級重點(diǎn)關(guān)注公車、辦公用品、招待用品等。
三要健全“強(qiáng)硬”的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要研究制定嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)管制度，用制度監(jiān)督。一是公務(wù)接待制度。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)；督促黨政辦等部門在公務(wù)活動結(jié)束后，如實(shí)填寫接待清單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案，內(nèi)容包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項(xiàng)目、時(shí)間、場所、費(fèi)用等內(nèi)容。二是公開制度。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度的落實(shí)；嚴(yán)格按照要求進(jìn)行公開，及時(shí)督促將群眾普遍關(guān)心，涉及人、財(cái)、物的關(guān)鍵信息進(jìn)行公開；切實(shí)抓好項(xiàng)目工程、資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓的招標(biāo)拍賣信息公開工作，防止暗箱操作假招標(biāo)等情況的發(fā)生。三是審計(jì)制度。積極組織協(xié)同相關(guān)部門對鄉(xiāng)村兩級組織定期進(jìn)行審計(jì)，特別是換屆之年或重大項(xiàng)目實(shí)施后，要進(jìn)行離任審計(jì)或項(xiàng)目審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。四是責(zé)任追究制度。要以貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會精神為契機(jī)，把落實(shí)執(zhí)行制度作為一項(xiàng)日常工作重點(diǎn)來抓，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化問責(zé)追究，讓違法違紀(jì)人員受到必要的追究和處罰。
四要錘煉“頂硬”的作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部敢不敢碰硬、能不能跟邪惡勢力和不正之風(fēng)較量，是能否履行好監(jiān)督職能的關(guān)鍵。作為一名紀(jì)檢干部，要敢做敢為敢當(dāng)，堅(jiān)持秉公執(zhí)紀(jì)。首先，要能頂住三個(gè)壓力，做到誘惑面前不動搖、人情面前不動搖、權(quán)勢面前不動搖。要實(shí)事求是、客觀公正地履行職責(zé)，不被各種誘惑迷失方向；要有定力和控制力，保持頭腦清醒，做到不受人錢財(cái)，不予人把柄；要不畏權(quán)勢敢于斗爭，執(zhí)行好和維護(hù)好黨的紀(jì)律和法律、法規(guī)。其次，要堅(jiān)持“三個(gè)不”，即不看別人的臉色辦案、不受他人的干擾辦案、不盲從領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦案。腐敗分子一旦出事，一些牽連的關(guān)系人或保護(hù)傘就會用不同的方式進(jìn)行干擾，進(jìn)行頻繁的外圍活動，各路神仙、各種嘴臉紛紛登場，暴露無遺。在這種情形下，身為紀(jì)檢干部要沉著應(yīng)付，發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的精神，實(shí)事求是、客觀公正地做好各項(xiàng)工作，讓事實(shí)說服人，讓證據(jù)折服人。
水不緊，魚不跳。紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，敢于碰硬，善于碰硬，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
開發(fā)區(qū)（青溪新城）紀(jì)檢組長余綿池：
落實(shí)監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵在持久
黨的十八屆三中全會作出黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的重大決策，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作機(jī)制戰(zhàn)略性改革完善。如何將監(jiān)督責(zé)任真正落在實(shí)處，作為紀(jì)檢組織要緊密結(jié)合實(shí)際，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持“持久抓、抓持久”，找弱點(diǎn)、保節(jié)點(diǎn)、攻重點(diǎn)，切實(shí)解決駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題，推動科學(xué)發(fā)展。
一、持久抓必須以找準(zhǔn)問題為基礎(chǔ)，堅(jiān)持露頭就打。以問題為導(dǎo)向是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的有效方法。年初，我們結(jié)合管委會“1314之最”、廉政短語征集、“三認(rèn)”服務(wù)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以走訪、調(diào)查、征文、討論等形式廣泛收集區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)、行政村各個(gè)層面的意見建議886條，經(jīng)梳理分析后分為4大類35條。在摸清找準(zhǔn)突出問題的基礎(chǔ)上，按照班子分工和各部室職責(zé)，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、措施和時(shí)限，作為紀(jì)檢組監(jiān)督的重要內(nèi)容進(jìn)行跟蹤監(jiān)查。年中，結(jié)合落實(shí)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任試點(diǎn)工作，對照責(zé)任清單，調(diào)整班子工作分工，細(xì)分班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任，配齊專職工作人員，建立“一案雙查”追究機(jī)制。讓紀(jì)檢組回歸主業(yè)、履好主責(zé)，把精力集中到重大事項(xiàng)集體討論、重點(diǎn)項(xiàng)目集體決策、重要事項(xiàng)民主協(xié)商等相關(guān)制度督查落實(shí)和違規(guī)違紀(jì)行為的查處上，高壓高調(diào)、抓早抓小、露頭就打。
二、持久抓必須以解決問題為根本，堅(jiān)持窮追猛打。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任重點(diǎn)在解決問題，以突出問題的有效破解為最終追求，不達(dá)目的決不收兵。在解決突出問題上，既要敬終如始一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地常抓不懈，又要探索創(chuàng)新一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地單兵突進(jìn)。為破解作風(fēng)不實(shí)的問題，在倡導(dǎo)“一線現(xiàn)場”工作法的同時(shí)，持續(xù)開展“效能亮劍”活動，督查的頻次由每月兩次增加到每周一次，督查的范圍由機(jī)關(guān)本級向下屬企業(yè)延伸，并實(shí)行“一查一通報(bào)”，目前已組織開展48次作風(fēng)檢查，對6人次進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，以督查的常態(tài)化強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。為破解下屬企業(yè)招待費(fèi)高的問題，創(chuàng)新推行下屬企業(yè)招待費(fèi)限額管理，并實(shí)行分管主任審批、常務(wù)主任審核入賬，下屬企業(yè)公務(wù)接待費(fèi)在去年下降60%的基礎(chǔ)上今年進(jìn)一步壓縮40%，以規(guī)范的持續(xù)化凈化廉政環(huán)境。
三、持久抓必須以完善制度為保證，堅(jiān)持高舉高打。開發(fā)區(qū)（青溪新城）工作面廣、任務(wù)重、情況復(fù)雜，歷史上黨風(fēng)廉政問題易發(fā)多發(fā)。實(shí)踐證明，易發(fā)多發(fā)的問題要靠健全完善的制度來規(guī)范防范，不給違紀(jì)違規(guī)留下一點(diǎn)空間。要深化完善工程監(jiān)管制度，繼續(xù)開展政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量抽檢制度，增強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的廉政意識和工作作風(fēng)；大力推行村級建設(shè)工程全公開制度，擴(kuò)大村民對村級工程的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要逐步健全專項(xiàng)督查制度，重大節(jié)假日、干部職工調(diào)配、子女婚嫁升學(xué)等節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)督查，對中層干部、村兩委主要干部開展事前談話提醒、事后責(zé)任追究。要全面實(shí)行下屬企業(yè)和行政村財(cái)務(wù)年度審計(jì)制度，規(guī)范應(yīng)收未收、入賬不及時(shí)、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班（誤工）工資等財(cái)務(wù)管理方面長期存在的問題。
縣規(guī)劃局紀(jì)檢組長吳社平：
把監(jiān)督責(zé)任扛在肩上
黨的十八屆三中全會提出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。作為一名基層機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須深刻領(lǐng)會十八屆三中全會精神的實(shí)質(zhì)，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，落實(shí)在行動中，以“三轉(zhuǎn)”為抓手，突出“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”主責(zé)，著力構(gòu)建本單位本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任體系。
落實(shí)好紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，就要做好三件事：
一是協(xié)助黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任。要以新思路、新觀念，結(jié)合局工作實(shí)際超前謀劃，及時(shí)調(diào)研提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)，報(bào)請黨組決策部署。日常工作中，要利用黨組會、局長辦公聯(lián)席會議，定期向黨組匯報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察日常、階段、重點(diǎn)等工作開展情況、存在問題等，使黨組能夠及時(shí)掌握全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展情況，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢和問題，研究解決的辦法和對策，促使局黨組“一把手”積極履行好“一崗雙責(zé)”和“第一責(zé)任人”職責(zé)。
二是聚焦主業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，將主要工作精力轉(zhuǎn)到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。面對“美麗杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的發(fā)展新思路、新要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。首先要注重運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)督的職能，通過對各科室各單位圍繞縣委縣政府制定的發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，看是否在貫徹縣委縣政府、局黨組的決策上打折扣，尤其看黨員干部是否存在上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的行為，嚴(yán)明紀(jì)律，確保政令暢通。其次要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和反腐敗教育，經(jīng)常性、多方式對干部職工開展“貼身”教育，對黨員干部的違法違紀(jì)行為苗頭進(jìn)行警示，筑牢黨員干部的思想道德防線。再次要推進(jìn)防治機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)圍繞落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，立足抓早抓小，提前介入，防微杜漸。要進(jìn)一步健全完善單位內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機(jī)制體系，著力構(gòu)建反腐倡廉“不能為”、“不敢為”的防范機(jī)制。最后要加強(qiáng)查處力度。圍繞懲治腐敗，對嚴(yán)重侵害群眾利益的不正之風(fēng)和黨員干部工作瀆職失職及違反“八項(xiàng)規(guī)定”的行為進(jìn)行查處，發(fā)揮查辦案件的教育和震懾作用。
三是嚴(yán)于律己，率先垂范，做遵章守紀(jì)的表率。要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)章制度，用鐵的紀(jì)律約束自己。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，自覺接受監(jiān)督，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中做好表率。
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：范小青
