淳安縣千島湖傳媒中心關于加強新聞宣傳管理的操作規(guī)程
在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，千島湖傳媒中心通過各個層面廣泛征求了對進一步做好新聞宣傳工作的意見和建議，根據(jù)新形勢下新聞宣傳工作的特點和需要，經中心黨組研究決定，制定如下加強新聞宣傳管理的操作規(guī)程。
一、新聞策劃
新聞部、?？俊⒕W(wǎng)絡編輯部、手機報編輯部（含《淳安發(fā)布》）、屏媒編輯部五個科室的全體員工要自覺樹立新聞策劃和力求精品意識，把事前策劃作為整個宣傳工作的一個重要環(huán)節(jié)來抓。中心突出抓好新聞“三級策劃”工作，具體分工和實施安排為：
1、中心策劃：每月推出重大主題宣傳策劃方案一個，下月選題在上月中層干部工作例會上確定，由值班總編牽頭策劃，形成方案后在下月第一周提交總編定稿并正式實施；全縣重要會議、重大活動、重要舉措、重大部署等宣傳策劃由中心黨組研究決定。
2、科室策劃：主要在新聞部、?？亢推撩骄庉嫴咳剖疫M行，科室負責人為牽頭人，每半月完成實施主題報道方案不少于一個。方案必須經科室全員充分醞釀，易于操作，上、下半月分開提交或在月初一并提交均可。科室定稿后先提交值班總編審核，最后經總編同意后方可實施。臨時性的重要策劃另由中心領導統(tǒng)一布置。
3、個人策劃：記者個人做到每周一選題，每周一策劃。周一須將本人的策劃方案提交科室分管負責人初審，同一天，科室分管負責人將本科室所有個人策劃方案提交分管領導審核，并報總編輯審閱。個人策劃方案應包括“選題名稱、文章主題、采訪安排、審稿事宜、交稿時間”等基本內容，對不符合要求的個人策劃方案，科室初審時必須堅決退回，并督促重報。
4、科室或個人策劃的頭版頭條稿件、記者巡查稿件事先必須向中心主任報題，批準后再行實施。
二、采訪和編輯
（一）采訪要求
1、服從調度和安排。記者采訪首先要服從中心和科室安排，中心領導原則上不直接作出具體安排，派工由各科室負責人或分管負責人實施，記者要無條件執(zhí)行；記者自行安排采訪必須事先向科室負責人報告去向。
2、明晰時間概念。記者要提前10分鐘到達采訪現(xiàn)場，做好采訪準備；記者不得以任何借口提前結束采訪，擅離采訪點。特殊情況需提前退出采訪，須經過中心領導或被采訪單位同意。
3、明確采訪要求。深入新聞現(xiàn)場調查研究，做到與當事人面對面溝通交流，避免只采用新聞當事人中某一方的陳述或者單一的事實證據(jù)，嚴禁依據(jù)道聽途說編寫新聞或者虛構新聞細節(jié)，不得對新聞圖片或者新聞視頻的內容進行影響其真實性的修改。開展批評性報道至少要有兩個以上不同的新聞來源等等。
4、保證聯(lián)絡暢通。記者必須24小時保持常用通訊工具暢通，對本單位來電、短信等要在第一時間回電（復）；在采訪重大活動、突發(fā)事件過程中，要向中心領導及時報告有關新情況，等待新指令。
（二）加強記者基層聯(lián)系
1、強化記者基層聯(lián)系點制度落實，記者每年到各聯(lián)系點采訪宣傳不少于2次，分管領導每年抽查記者到聯(lián)系點情況不少于5處，科室負責人督查做到每個聯(lián)系點全覆蓋。
2、嚴格考核基層聯(lián)系點（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）制度執(zhí)行情況。由科室負責人考核登記，考核依據(jù)為：
①記者采寫的稿件；
②科室負責人開具的下鄉(xiāng)采訪聯(lián)系單及回執(zhí)；
③月度考核表。
（三）堅持開展“走、轉、改”活動
繼續(xù)深化開展“走基層、轉作風、改文風”活動，中心領導班子成員率先垂范，每年帶隊參加活動不少于2次，親自撰寫（或參與撰寫）重大主題報道新聞稿不少于2篇。
（四）縣領導活動和會議報道
根據(jù)《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的二十條規(guī)定》（縣委〔2013〕1號）文件要求，按照縣“兩辦”《關于進一步改進新聞報道的實施細則》進行宣傳報道。具體操作如下：
1、會議新聞報道
①縣黨代會和縣“兩會”要根據(jù)大會的統(tǒng)一部署，進行準確、及時、充分的報道。
②縣委全委會作一次性報道，字數(shù)不超過1500字；縣委常委（擴大）會議、縣政府全體會議、縣紀委全會，作一次性報道，字數(shù)不超過1000字；縣人大常委會、縣政協(xié)常委會的例會，按照會議安排和新聞價值進行報道；縣委和縣政府召開的全縣重要工作會議，作一次性報道，字數(shù)不超過1000字。
③縣委書記辦公會議、縣委專題會議、縣人大常委會主任會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議、縣政協(xié)主席會議，一般不作報道，確需報道的，字數(shù)不超過500字。
④各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門召開的會議，一般不作報道；工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的全縣代表大會，作一次性報道，字數(shù)不超過1000字。
2、領導活動新聞報道
①縣領導出席一般性會議和活動不作報道，確需報道的，可刊播簡短消息?？h領導在報道中的職務稱謂根據(jù)會議活動主題確定，不必報道其擔任的全部職務。
②縣委書記、縣長到基層考察調研和出席重要活動，稿件字數(shù)不超過1000字。
③縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席、縣委副書記到基層考察調研和出席重要活動，稿件字數(shù)不超過800字；原則上不對隨行的領導同志列名報道，其他縣領導單獨到基層考察調研不作報道。
④縣領導根據(jù)統(tǒng)一安排，在一段時間內分頭下基層檢查、慰問等，不作單獨報道，發(fā)一次綜合消息，字數(shù)不超過1000字。
3、編發(fā)條數(shù)規(guī)定
《今日千島湖》第一版每天刊發(fā)縣領導同志參加會議和活動的消息原則上不超過2條，其他政務活動在《今日千島湖》的“政務要欄”中體現(xiàn)。特殊情況由值班總編提出，報總編協(xié)調決定。
（五）稿件編輯要求
1、確定版面編輯內容。值班總編每日（工作日）召集各版編輯召開編前會，編輯對自己負責的版面要事先選稿，在編前會上向值班總編匯報本版面的安排情況，由值班總編定版。
2、“三不”編稿規(guī)定。任何人不得將未經簽批的稿件交給編輯并要求編發(fā)；編輯不得自行編發(fā)未經值班總編（總編）簽批的稿件；編輯不得編發(fā)要求審稿而未完成審稿的稿件。
3、編輯要保質保量做好通聯(lián)工作，根據(jù)版面特點和需要，面向通訊員認真完成約稿、指導、反饋等任務。
（六）堅決杜絕有償、虛假新聞
1、把好事實關。對未經核實的稿件不得刊發(fā)、轉載；對社會人員提供的新聞線索和新聞信息，要派記者認真采訪核實，慎重選擇報道，防止和杜絕虛假新聞傳播。采用“千島湖在線投稿”提供的稿件，值班總編和編輯要認真甄別，不得將網(wǎng)民發(fā)布在論壇、博客、微信中的信息作為新聞報道直接登載。
2、把好核實關。嚴禁依據(jù)道聽途說編造新聞，或憑借猜測想象改變、扭曲新聞事實，隨意渲染炒作。對涉法涉訴，涉民族宗教，以及涉食品、藥品、商品質量安全等容易引發(fā)事端、影響群眾情緒和社會穩(wěn)定的報道，必須核準事實，經主管部門或權威檢測機構審核后方能刊播。
3、把好人情關。不得參加有可能影響新聞采訪、寫作、發(fā)表公正、準確、導向的宴請和娛樂消費活動；不得接受為了新聞作品見報、見網(wǎng)而派發(fā)的禮金（卡）、禮品；不得將廣告產品變相以新聞作品刊登，謀取不當利益。
4、把好采編關。一線記者不得接受被采訪對象的任何饋贈，嚴禁對新聞事實進行“不實、夸大（縮?。⒑帯钡燃庸ば袨榘l(fā)生；編輯不得接受被宣傳對象的任何饋贈，杜絕事實性差錯發(fā)生。
（七）外宣工作
1、責任對象：新聞部、專刊部、網(wǎng)絡編輯部全體人員。
2、主攻媒體
中央級：《人民日報》、《光明日報》、《新華社每日電訊》、《求是》（雜志）、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)。
省級：《浙江日報》、《今日浙江》（雜志）、浙江在線。
市級：《杭州日報》、《杭州》（雜志）、杭州網(wǎng)。
3、目標任務
①新聞部：全年在中央級平面媒體上發(fā)表稿件2篇及以上，在省級平面媒體上發(fā)表稿件 4篇及以上，在市級平面媒體上發(fā)表稿件6篇及以上（市級報刊必須在頭版及要聞版頭條發(fā)表）。
②?？浚喝暝谥醒爰壠矫婷襟w上發(fā)表稿件1篇及以上，
在省級平面媒體上發(fā)表稿件2篇及以上。
③網(wǎng)絡編輯部：全年在中央級網(wǎng)絡媒體上發(fā)表稿件2篇及以上，在省級網(wǎng)絡媒體上發(fā)表稿件3篇及以上，在市級網(wǎng)絡媒體首頁上發(fā)表稿件4篇及以上。
4、獎勵
（1）按縣委宣傳部獎勵標準的60%實行個人獎勵，獎勵范圍為：①在《人民日報》、《求是》雜志、《新華每日電訊》和《光明日報》頭版頭條發(fā)表的稿件；在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)首頁首發(fā)的原創(chuàng)稿件。②在《浙江日報》頭版頭條（含一版主圖）發(fā)表的稿件；在《浙江日報》頭版或其它版面頭條（含各版主圖）發(fā)表的稿件。③在《杭州日報》頭版頭條（含一版主圖）發(fā)表的稿件；在《杭州日報》頭版或要聞版頭條（含要聞版主圖）發(fā)表的稿件。
（2）單位補充實行的個人獎勵：（均為參照宣傳部獎勵最高標準）①在《人民日報》、《求是》雜志、《新華每日電訊》和《光明日報》其它版面頭條發(fā)表的稿件獎勵宣傳部獎勵標準的30%，非頭條發(fā)表的稿件（含各版主圖）獎勵宣傳部獎勵標準的20%。②在《浙江日報》其它版面倒頭條發(fā)表的稿件獎勵宣傳部獎勵標準的8%，一般稿件獎勵宣傳部獎勵標準的3%。③在《杭州日報》其它版面頭條（含主圖）發(fā)表的稿件獎勵宣傳部獎勵標準的3 %。④在浙江在線首頁首發(fā)原創(chuàng)稿件或在《今日浙江》雜志發(fā)表的稿件，獎勵宣傳部獎勵標準的5%。⑤在杭州網(wǎng)首頁首發(fā)原創(chuàng)稿件或在《杭州》雜志發(fā)表的稿件，獎勵宣傳部獎勵標準的3%。
（3）科室考核結果運用：各科室可以獨立運作，也可相互協(xié)作，以達到稿件發(fā)表的最終目的。對于兩科室（新聞部和專刊部之間除外）合作完成的，1篇稿件兩科室分別計半篇。對完成全年目標任務的科室，作為評選滿意科室的重要依據(jù)。
5、稿件統(tǒng)計。
①凡網(wǎng)絡轉載、與縣委縣政府或相關部門有協(xié)議的網(wǎng)絡專題作品一律不計入獎勵范圍。
②在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)所在的浙江頻道上非轉載作品，首頁刊發(fā)按浙江在線標準獎勵，內頁按杭州網(wǎng)標準獎勵。
③文章中配圖，有署名的按原標準的二分之一數(shù)額獎勵，無署名的不獎勵。
④綜合發(fā)表的稿件，有單獨署名的按所占比例數(shù)獎勵，無單獨署名的不獎勵。
⑤同一篇稿件在不同媒體發(fā)表，按就高不就低原則只獎一次，不重復計獎；單篇文章署名排在他人（外媒體）之后的按原標準的二分之一數(shù)額獎勵；單幅署名圖片作為版面主圖的按頭條標準獎勵。
（八）其它事項
1、做到及時報告。記者在參加會議、領導調研、重大活動的采訪中，對縣領導提出的宣傳要求要在第一時間向中心主要領導報告，并確保不疏漏、不走樣。
2、工作日期間，全體采編人員要集中精力做好本職工作，未經中心主要領導同意，員工不得私自替其他單位（個人）撰寫總結、演講報告、文學創(chuàng)作等于采編工作無關的事情。
3、值班記者按要求提交稿件。
值班記者包括新聞部、?？克杏浾?，雙休日、節(jié)假日值班當天須向值班總編至少提交當日和非當日稿件各一篇（言論、立此存照等除外），交稿時間原則上截止在下午4：00之前。
三、審稿定稿
1、審稿范圍。
①縣四套班子主要領導（含縣委副書記）的稿件；
②重大會議和重大活動稿件、事關重大政策導向問題稿件、涉及敏感問題稿件；
③反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要工作的頭版頭條稿件和一版單發(fā)稿件；
④涉及重要數(shù)據(jù)和重要事件需要核實的稿件；
⑤總編、值班總編明確要求全文送審或部分內容送審的稿件。
2、稿件定稿
縣領導稿件由“四辦”審稿定稿；重大會議和重大活動稿件、事關重大政策導向問題稿件、涉及敏感問題稿件送相關負責人審稿簽字后由總編輯定稿；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門頭版頭條稿件和一版單發(fā)稿件送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手審稿簽字后由總編定稿；其它明確要求送審的稿件視情定稿。
3、圖片定稿
一、二版圖片經圖片總監(jiān)初審并技術處理后由值班總編定稿；三、四版圖片經專刊部負責人初審后由值班總編定稿。
4、有關評論員文章、理論文章、輿論監(jiān)督等稿件須提交總編輯終審后定稿。
5、手機報、視頻定稿
經科室主任審閱后由值班總編定稿，重要視頻由總編輯終審后定稿。
6、淳安發(fā)布定稿經科室主任審閱后由值班總編定稿，“權威發(fā)布”由淳安發(fā)布領導小組提供內容。
四、把關防錯
差錯處罰按《關于印發(fā)《淳安縣千島湖傳媒中心崗位責任考核實施辦法》的通知（試行）》（淳千媒〔2014〕1號文件）有關處罰辦法執(zhí)行。中心參與審版的領導班子成員納入差錯處罰范圍，具體處罰辦法為：
1、造成報紙重印，重印費由值班總編承擔25%，參與審核的其他領導承擔15%（因故未參加審核的除外）。
2、標題差錯：主標題差錯扣罰值班總編20元，參與審核的其他領導扣罰10元（因故未參加審核的除外），副標題減半；領導排序錯誤扣罰值班總編10元，參與審核的其他領導扣罰5元（因故未參加審核的除外）；廣告差錯扣罰值班總編25元，參與審核的其他領導扣罰12.5元（因故未參加審核的除外）。
3、一般政治性差錯扣罰值班總編200元，參與審核的其他領導扣罰100元（因故未參加審核的除外）；造成較大影響的事實性差錯，扣罰值班總編100元，參與審核的其他領導扣罰50元（因故未參加審核的除外），因記者（編輯）未核實或核實有誤造成的，減半扣罰。
4、嚴重政治性差錯扣罰值班總編1600元，參與審核的其他領導扣罰800元，中心主要領導扣罰2400元（因故未參加審核的除外）；造成重大影響的事實性差錯扣罰值班總編300元，參與審核的其他領導扣罰150元，中心主要領導扣罰600元（因故未參加審核的除外）。
五、學習培訓
1、加強結對指導業(yè)務。凡新進記者均要進行一對一結對業(yè)務指導，科室及時排出新老記者結對安排表報中心黨組，中心領導班子成員參與結對指導，每年完成結對不少于1人。
2、開展活動提升素質。邀請新聞行家、專家來單位舉辦業(yè)務知識講座每年不少于2次；每年繼續(xù)開展一次崗位業(yè)務技術比武，班子成員分析講評務必講究質量和效果；每年繼續(xù)開展科研論文撰寫和評比活動，班子成員帶頭完成。
3、定期召開工作例會?？剖颐恐艹跽匍_工作例會，總結交流上周采編情況，安排部署本周工作。分管領導每月參加科室周例會及利用例會監(jiān)督指導業(yè)務交流情況不少于2次。
4、聘任總監(jiān)和首席職位。設立圖片總監(jiān)、首席記者和首席照排崗位，圖片總監(jiān)和首席照排實行聘任制，由中心黨組研究決定；首席記者實行競爭上崗，不搞終身制，每兩年重新命名一次，職數(shù)比例不超過本科室總人數(shù)的20%。
六、稿件處理
（一）新聞稿件向外傳送規(guī)范管理
1、向外傳送稿件的審批
凡中心員工采寫的未經最終定稿的稿件，任何人不得私自向外傳送。其他單位如若選用我單位的新聞稿件，須經值班總編同意并安排發(fā)出。如遇《今日千島湖》編版，須值班總編和總編在當日編排的《今日千島湖》版面清樣上簽字后，方可由值班總編安排向所需單位提供。
2、發(fā)布新聞的合作條件
經審批程序獲準向外提供的稿件，外單位必須以合作形式發(fā)布本條新聞，合作可采取“給新聞作品采寫人署名，標注通訊員身份”、“表明本單位與千島湖傳媒中心聯(lián)合報道”兩種方式。
3、責任的承擔與追究
①未經值班總編和總編終審簽字且允許提供的稿件向外傳送，由此產生的責任事故，由傳送者承擔。
②如發(fā)現(xiàn)未經同意私自向外傳送未經審定的稿件，在考核辦法中作出相應的處罰。
（二）對外單位索要資料的管理
凡外單位向本單位索要新聞稿件、圖片、視頻等作為資料使用，必須按以下程序報批：
1、本單位聯(lián)系經辦人向辦公室領取報批單，按要求如實填寫；
2、報批單由辦公室送總編輯審批，同意后簽署意見，并返還給填報人；
3、填報人在總編輯審核同意的范圍內向所需單位提供相關資料，辦公室作好登記。
4、發(fā)現(xiàn)未報批、超范圍私自向外提供資料的行為人，中心黨組將通過研究作出嚴肅處理。
七、考核要求
按《關于印發(fā)《淳安縣千島湖傳媒中心崗位責任考核實施辦法》的通知（試行）》（淳千媒〔2014〕1號文件）進行月度和年度考核，每年底對考核辦法進行修訂完善。
淳安縣千島湖傳媒中心
二?一四年九月二十八日
走向全媒體——千島湖傳媒中心十年歷程