各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣屬各有關單位：
根據(jù)省市委宣傳部關于2014年農村文化禮堂建設的工作要求，為扎實推進我縣2014年農村文化禮堂建設，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體目標
圍繞“文化地標、精神家園”的定位，以培育和踐行社會主義核心價值觀和當代浙江人共同價值觀為首要任務，堅持“建、管、用”一體化，“一張藍圖繪到底”的原則，突出思想引導、道德教化、禮儀培養(yǎng)、文化熏陶和培育特色。做到農村和社區(qū)兩手抓，新建和提升兩手抓，線下和網(wǎng)上兩手抓。最終實現(xiàn)以“德”樹人、以“文”化人、以“禮”育人、以“藝”悅人、以“堂”聚人的功能目標，全面推進我縣文化禮堂建設。
二、主要內容
（一）新建工作
2014年全縣計劃新建25個農村文化禮堂，10月底前全面完成新建任務。同時，積極培育10個農村文化禮堂建設點。
1．早啟動早部署。做好全面調查摸底，掌握情況，精選建設實施村，確定建設計劃。納入新農村建設體系和政府為民辦實事項目，加大考核激勵力度。及時召開動員部署會，明確建設目標和任務。4月底完成申報和立項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面要做好建設村和培育村在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示工作；5月份全面啟動農村文化禮堂建設；6月份完成資料收集，并下?lián)艿谝慌ㄔO扶持資金；7月份完成資料整理，并提交廣告公司制作展示展板；8月份開展相關設備招投標工作；9月份前完成基礎設施主體建設和展示展陳設置；10月份縣里組織自查和完善；11月份迎接省市考核驗收。
2．高標準嚴要求。農村文化禮堂要確保不走樣、不走偏，嚴格按照建設農村文化綜合體的要求，執(zhí)行“五有三型”（有場所、有展示、有活動、有隊伍、有機制，學教型、禮儀型、娛樂型）的建設標準，確保建一個成一個，努力形成一村一色，一堂一品。發(fā)揮已建成的農村文化禮堂的示范作用，組織參觀交流，總結建設經(jīng)驗，提高建設成效。新建文化禮堂展示展陳內容上要注重特色文化挖掘和提煉，形式上要做到室內和室外結合、圖文和實物結合，用材上要注重和整體建筑相協(xié)調，耐用安全。
3．抓建設重內涵。把農村文化禮堂建設作為推進基本公共文化服務標準化、均等化的重要舉措，突出抓好內容建設，做到一邊抓設施建設，一邊抓活動開展。充分利用現(xiàn)有文化設施，以思想道德建設和禮儀活動為重點，有計劃地開展好各類活動。
4．重結合求實效。將農村文化禮堂建設列入聯(lián)鄉(xiāng)結村和整改落實的具體內容，轉變作風，撲下身子調研指導和解決困難。積極引導農民群眾廣泛參與，充分調動其主動性、創(chuàng)造性。發(fā)揮在設施建設、活動開展、長效管理中的主體作用，使農民群眾成為農村文化禮堂的建設者、管理者、參與者和受惠者。
（二）提升工作
內容是文化禮堂的根本和核心，也是文化禮堂的生命力所在。要進一步充實、豐富、創(chuàng)新農村文化禮堂內容，充分發(fā)揮其在思想引導、道德教化、禮儀培養(yǎng)、文化熏陶等方面的作用。同時，建立有效的評選激勵機制，開展文化禮堂評星活動，通過獎懲激勵機制，不斷提升農村文化禮堂的使用率和農民群眾的參與率，真正把農村文化禮堂打造成文化的樂園、精神的家園。
1．提升內涵。經(jīng)常性開展各類活動，力爭做到每年有計劃、每月有安排、每周有活動，確保活動開展常態(tài)化、大眾化、規(guī)范化。推動教育教化、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)、文化文藝進禮堂，廣泛開展送文化、種文化和文化走親活動，鼓勵群眾在文化禮堂曬文化。廣泛開展“五水共治”、“三改一拆”等形式政策宣講活動，把重大決策、重要實事講清、講透，增強農民群眾對黨和政府的信任。大力開展道德評議和鄉(xiāng)風評議活動，組織舉辦“最美家庭”、“道德模范”、“好鄰里”、“好婆媳”、“文明示范戶”等評選活動。組織“最美人物”和道德模范先進事跡展示進農村文化禮堂，引領村風、家風文明。深入開展禮儀活動，每年必須開展兒童啟蒙禮、成人禮和敬老禮、褒獎禮、春節(jié)祈福迎新禮、婚慶禮等禮儀活動和特色民俗活動各1次以上。
2．健全機制。建立健全農村文化禮堂建、管、用體系，完善責任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要發(fā)揮好農村文化禮堂的主導作用，加強日常工作的指導，各行政村是農村文化禮堂的建設主體，做好文化禮堂的管理和使用工作?？h財政部門要加大投入，提供建設經(jīng)費和日常運行經(jīng)費保障。加大考核機制，將文化禮堂建設列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門的年度綜合考評。建有文化禮堂的行政村要制定好年度工作計劃，將其列入日常工作議程，確保農村文化禮堂每天按時開放，做到活動有組織、臺賬有記錄、展陳有內容、場地有人管。
3．培育特色。在堅持“五有三型”基本標準的前提下，各地要結合實際，大膽創(chuàng)造，不斷創(chuàng)新，著力在文化禮堂的建筑風格、展示內容、活動樣式、模式機制等方面形成特色、形成品牌。特別要注重地方特色文化的挖掘和展示，并通過文化長廊、展陳館、墻景畫和特色文化活動加以展示，讓非物質文化遺產和傳統(tǒng)民俗在文化禮堂中得到保護和傳承，力爭做到“百村齊放、各展特色”。
4．完善設施。及時更新、充實和完善展示展覽，增強可讀性和影響力，有條件的村可建設特色文化展陳館，并將展示展覽向各自然村延伸，擴大宣傳面。進一步完善各類場所的配套設施，方便使用管理，拓展服務功能。
在落實《文化禮堂操作手冊》和相關考核標準的基礎上，所有新建農村文化禮堂新增兩項要求：一是做好全省統(tǒng)一的農村文化禮堂標識亮化工作；二是農村文化禮堂都要把24個字社會主義核心價值觀放置醒目位置。要重視農村文化禮堂的安全工作，落實安全制度，建好安全設施，做好安全評估。
三、主要舉措
把農村文化禮堂建設工作作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子、領導干部的重要依據(jù)，列入政府實事工程，納入文明單位、文明村鎮(zhèn)等相關評價體系，納入社會主義新農村建設和美麗鄉(xiāng)村建設考核的重要內容。
1．加強領導，明確責任。縣農村文化禮堂建設工作領導小組（以下簡稱領導小組）要加強工作領導，各成員單位要明確責任和任務。要堅持合力為重，文化主管部門要把農村文化禮堂建設和提升列入本部門的重要工作職責，加強日常指導和服務，其他領導小組成員單位要根據(jù)自身職能，密切配合，加強統(tǒng)籌，共同推進。領導小組要定期召開會議，研究和部署工作，加強對各成員單位工作的統(tǒng)籌，并建立領導小組成員分片負責制。領導小組辦公室（以下簡稱文禮辦）要配齊穩(wěn)定的工作隊伍，保障必備的工作條件。
2．落實保障，跟蹤指導。縣財政將安排專項資金用于扶持農村文化禮堂建設，對確定的25個文化禮堂建設村，除杭州市財政補助每個文化禮堂10萬元外，縣財政將按照1?1進行配套。對確定的10個文化禮堂培育村，今年給予10萬/個的補助作為建設啟動資金，并納入2015年建設項目所需資金予以配套到位。同時，給予每個農村文化禮堂運行保障經(jīng)費5000元/年，用于文化禮堂各項活動開展。領導小組成員單位要充分利用本單位的資源，梳理好為農村文化禮堂服務的項目，并抓好落實。要進一步健全工作指導員隊伍，邀請經(jīng)驗足、能力強的專家充實到指導團中，建立對口聯(lián)系指導的工作機制，確保服務指導的針對性和時效性。
3．強化隊伍，廣泛交流。宣傳文化部門要聯(lián)合加強宣傳文化員隊伍建設的指導，建立完善的考核激勵機制。建立健全縣―鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）―村三級聯(lián)動人才培訓機制，加強“三支隊伍”（指導員、管理員、志愿者）建設。每個農村文化禮堂必須配備2名以上形勢政策宣講員、1支5人以上的志愿者隊伍，并配強宣傳文化員即專（兼）職管理人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建形勢政策和思想道德講師團隊，有計劃地在各農村文化禮堂開展巡講。文禮辦負責農村文化禮堂行政村的領導和宣傳文化員的業(yè)務培訓，加強宣傳文化員及文化志愿者的專長和業(yè)務培訓，重點搞好村級文化帶頭人、節(jié)目主持人和禮儀司儀的業(yè)務培訓。
4．豐富活動，加大宣傳。加強品牌活動聯(lián)動，鼓勵各村創(chuàng)作村歌，挖掘村訓，切實增強農民群眾對文化禮堂的親切感和認同感。開展“我要上村（春）晚”活動和“記得住鄉(xiāng)愁”征文比賽，推薦優(yōu)秀作品和優(yōu)秀選手參加省市相關比賽。開展“我的家園，我的夢”為主題的攝影比賽，展示農村文化禮堂的風采。縣級新聞媒體要積極宣傳農村文化禮堂建設成果和典型事例，吸引更多的干部群眾了解文化禮堂，支持建設，參與活動。加強淳安縣農村文化禮堂網(wǎng)站的建設，廣泛動員工作人員和農民群眾參與建設，并應用好。努力把網(wǎng)站建成農村文化禮堂建設工作的宣傳展示的平臺、學習交流的窗口和功能拓展的陣地。
中共淳安縣委辦公室
淳安縣人民政府辦公室
2014年5月19日
淳安縣農村文化禮堂建設工作領導小組辦公室
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