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各村黨組織、村委會：
為進(jìn)一步從嚴(yán)實施村干部的規(guī)范管理，加強黨在農(nóng)村的基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，鑄造一支講黨性、重品行、有作為的農(nóng)村骨干隊伍，根據(jù)《中共淳安縣委關(guān)于加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的決定》、《淳安縣村級組織運行規(guī)則（試行）》、《淳安縣村干部日常行為規(guī)范》，經(jīng)研究，決定對全鎮(zhèn)村兩委干部實施“底線+紅線”管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、實施對象
各行政村黨組織、村委會干部（以下簡稱“村兩委干部”）。
二、實施標(biāo)準(zhǔn)
1、淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部觸底“紅線”15條（附件1）；
2、淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部“底線”管理量化考核標(biāo)準(zhǔn)（附件2）。
三、實施辦法
1、鎮(zhèn)黨委每季開展一次考核，并對情況較為嚴(yán)重的村干部進(jìn)行誡勉、提醒；年底匯總一次考核結(jié)果，并在適當(dāng)范圍進(jìn)行通報。如遇突發(fā)情況及時啟動問責(zé)程序。
2、觸犯“紅線”任何一條的村干部，經(jīng)組織、紀(jì)檢、公安、政法、司法、計生等相關(guān)部門認(rèn)定后，采取“一票否決制”，及時啟動“辭職承諾”問責(zé)機制勸其辭職，或依法停止職務(wù)。
3、“底線”管理采取量化積分制，滿分為100分。一年內(nèi)有扣分但不達(dá)15分的，進(jìn)行談話批評；達(dá)15分、不滿20分的，給予通報批評；達(dá)20分、未達(dá)40分的，予以誡勉；達(dá)40分及以上的，按觸犯“紅線”程序處理。
4、“底線”管理考核結(jié)果與村干部評優(yōu)評先、年終考核獎金發(fā)放掛鉤。
附件：1、淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部觸底“紅線”15條
2、淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部“底線”管理量化考核標(biāo)準(zhǔn)
中共淳安縣大墅鎮(zhèn)委員會
2015年9月20日
抄送：縣委組織部
附件1：
淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部觸底“紅線”15條
1、本年度內(nèi)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告(含)以上處分或違法犯罪的；
2、違反計劃生育的；
3、受到行政拘留、司法拘留、免于刑事處罰，或拒不執(zhí)行生效的法院判決書的；
4、涉黑涉惡、打架斗毆、酗酒鬧事、嚴(yán)重違反社會公德的；
5、參加邪教組織、參與賭博、吸毒、迷信、色情等活動，在群眾中造成不良影響的；
6、無正當(dāng)理由拒不服從上級工作安排，或煽動群眾鬧事，情節(jié)嚴(yán)重的；
7、連續(xù)兩年工作目標(biāo)承諾未兌現(xiàn)、群眾滿意率低于60%的；
8、所在村維穩(wěn)、信訪、計生、“五水共治”、“三改一拆”等工作一年有兩項被“一票否決”或被納入縣重點管理的；
9、被評為不合格黨員，且整改成效不明顯的；
10、創(chuàng)業(yè)承諾因主觀原因未履行到位，情節(jié)嚴(yán)重的；
11、一年內(nèi)累計4個月以上不履行工作，或一年中累計外出時間4個月以上，嚴(yán)重影響工作的；
12、“底線”管理量化考核年度扣分達(dá)到40分及以上的；
13、在年度黨員量化考核中，反向扣分達(dá)到50分以上；或在民主評議中群眾滿意度低于50%的；
14、身體狀況不佳，影響工作，客觀上已不適合擔(dān)任村干部的；
15、出現(xiàn)其他影響惡劣行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)為需要退職離崗的。
附件2：
淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部“底線”管理量化考核標(biāo)準(zhǔn)
項目 | 內(nèi) 容 | 考核扣分 |
工作 作風(fēng) | 1、參加各級舉辦的培訓(xùn)班和會議 | 缺席一次，扣1分 |
2、積極維護(hù)社會穩(wěn)定，不煽動、組織群眾集體上訪 | 違反一起，扣20分 | |
3、積極幫助解決群眾訴求 | 因工作不到位引發(fā)群眾投訴，出現(xiàn)一起扣5分 | |
工作 實績 | 4、分年度細(xì)化三年創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容，明確目標(biāo)，措施有力，在承諾周期內(nèi)完成任務(wù) | 因主觀原因，創(chuàng)業(yè)承諾未細(xì)化的扣10分。細(xì)化后當(dāng)年度未完成的,酌情扣5-10分 |
5、按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)政策法規(guī)下達(dá)的重要工作任務(wù) | 無正當(dāng)理由，不能按時完成的，出現(xiàn)一次，酌情扣5-10分 | |
規(guī)范 管理 | 6、按規(guī)定召集、參加村務(wù)聯(lián)席會議、黨員會議 | 無故缺一次，扣5分 |
7、嚴(yán)格執(zhí)行村干部值班制 | 值班缺崗一次，扣5分 | |
8、嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)聯(lián)簽聯(lián)章制度和印章管理制度 | 違規(guī)一次，扣5分 | |
9、“三務(wù)”公開欄設(shè)置合理、整潔規(guī)范，公開內(nèi)容真實有效，村級財務(wù)逐筆公開 | 違規(guī)一次，扣2分 | |
10、嚴(yán)格執(zhí)行重大村務(wù)決策工作程序，決策程序規(guī)范，臺賬資料完整 | 未嚴(yán)格執(zhí)行，違規(guī)一次，酌情扣5-10分 | |
工程 建設(shè) | 11村級項目均按照要求實行公開招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行村級項目資金第三方監(jiān)管 | 違規(guī)一次，扣10分 |
12、村干部及其近親屬、近姻親屬不參與本村工程和項目的招投標(biāo)、承包 | 違規(guī)一次，扣20分 | |
聯(lián)系 群眾 | 13、認(rèn)真落實“三認(rèn)”服務(wù)機制 | 按檢查的走訪率、滿意率、互動率等“三率”量化指標(biāo)酌情扣2―10分 |
14、直接聯(lián)系服務(wù)群眾，村主要干部要落實具體的聯(lián)系戶、聯(lián)系人員 | 檢查發(fā)現(xiàn)未落實一次，酌情扣2―10分 | |
隊伍 建設(shè) | 15、嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員、異地入黨政審、不合格黨員處置有關(guān)規(guī)定，程序到位 | 違規(guī)一次，酌情扣5―10分 |
16、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真落實“三會一課”，每月組織黨內(nèi)活動不少于一次，有記錄 | 少一次，扣5分 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
大墅鎮(zhèn)地處淳安縣西南部，南依千里崗山脈與衢縣接壤，北瀕風(fēng)光秀麗的千島湖，距縣城36.5公里。全鎮(zhèn)轄38個行政村，102個自然村，常住人口1.5萬人，地域面積163平方公里，有耕地8806畝。