鄉(xiāng)屬各黨組織：
根據(jù)省市縣委的統(tǒng)一部署和工作安排，2016年10月底之前將全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作，現(xiàn)就換屆有關(guān)事項提出如下實(shí)施意見。
一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，實(shí)事求是地總結(jié)上次黨代會以來的工作，提出今后五年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步動員和凝聚全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員的智慧和力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，振奮精神，同心同德，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“十三五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
二、認(rèn)真做好代表選舉工作
1、合理分配黨代表名額。本次上級黨委分配的黨代表指導(dǎo)性名額為52人，參考上屆名額分配安排，結(jié)合我鄉(xiāng)目前黨組織數(shù)、黨員人數(shù)及年齡、性別等結(jié)構(gòu)要求，合理分配黨代表名額。
2、嚴(yán)格黨代表資格條件。注重從堅決貫徹執(zhí)行黨的方針、路線、政策，在學(xué)習(xí)、工作及社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，熟悉基層情況，與群眾聯(lián)系密切，在黨員群眾中有威信，有較強(qiáng)的參政議事能力的黨員中產(chǎn)生人選。我鄉(xiāng)黨委要會同有關(guān)部門認(rèn)真做好代表的資格審查，有以下六種情形之一的，不能推薦為代表候選人：（1）政治品質(zhì)和道德品行差的；（2）受到刑事處罰的，或受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分未過影響期的，或涉嫌違紀(jì)違法正接受調(diào)查的；（3）組織、參與非正常集體上訪，參加宗教活動和封建迷信活動造成不良影響的；（4）嚴(yán)重違反村規(guī)民約的；（5）在黨員民主評議中被確定為不合格等次的；（6）沒有履職能力或當(dāng)選后不盡責(zé)、履職意愿不強(qiáng)的。不符合代表資格條件的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不予審批。
3、提高基層一線黨代表比例。注意推薦一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范。鄉(xiāng)、村、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨員干部代表的比例一般不超過60%。年齡45歲左右的代表比例不少于50%。婦女比例，一般不少于本鄉(xiāng)婦女黨員占黨員總數(shù)的比例。同級黨代表與人大代表一般不交叉。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，我鄉(xiāng)一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的代表名額安排23人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)干部代表名額安排29人；年齡45歲左右代表名額安排28人，婦女代表名額安排14人，流動黨員代表名額安排3人。
4、規(guī)范完善黨代表產(chǎn)生方式。深化完善“兩推一選”，通過黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式，根據(jù)多數(shù)黨組織和多數(shù)黨員意見，醞釀提出代表候選人推薦人選，經(jīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通后，按照多于代表分配名額30%的比例提出代表候選人初步人選。選舉單位在廣泛征求黨員群眾對初步人選意見的基礎(chǔ)上，召開黨總支、黨支部委員會會議，確定代表候選人預(yù)備人選，報鄉(xiāng)黨委審查同意后，進(jìn)行3天公示。公示結(jié)束后召開黨員大會選舉產(chǎn)生代表，報鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨代表產(chǎn)生后，應(yīng)在鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中公布。
5、切實(shí)提高黨代表履職能力。鄉(xiāng)黨代會召開前，要認(rèn)真組織新當(dāng)選代表任前培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的履職意識和議事能力。以鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，堅持完善鄉(xiāng)黨代會年會制，進(jìn)一步健我鄉(xiāng)黨代表提案、提議、調(diào)研視察、列席黨內(nèi)重要會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，積極推行黨代表履職考核、資格管理、現(xiàn)場詢問、票決黨內(nèi)重大事項等活動，拓寬代表作用發(fā)揮渠道。深化完善黨代表提案工作，廣泛匯集民情民意民智，優(yōu)化我鄉(xiāng)決策體系，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。
三、精心組織召開鄉(xiāng)黨代會
1、群策群力起草報告。按照議好發(fā)展、繪好藍(lán)圖的要求，組織起草鄉(xiāng)黨代會報告，全面貫徹五大發(fā)展理念，實(shí)事求是總結(jié)工作，客觀實(shí)在分析問題，科學(xué)謀劃今后五年工作。把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為鄉(xiāng)黨代會報告的重點(diǎn)，圍繞“黨建+”理念，明確我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、民生、平安、生態(tài)和黨建的目標(biāo)任務(wù)，全面部署基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作。
2、認(rèn)真組織審議報告。把審議報告作為會議的中心議題，科學(xué)安排會議日程，留出足夠時間讓代表對報告進(jìn)行充分審議。鼓勵代表提出問題，充分討論、發(fā)表意見，使審議報告的過程成為統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、凝聚力量的過程。
3、精心組織大會選舉。制定科學(xué)合理的選舉辦法，及時研究解決選舉中的重大問題。進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹辦法，充實(shí)介紹內(nèi)容，采取組織候選人與代表見面、自我介紹、現(xiàn)場問答等方式，增進(jìn)代表對候選人的了解，促進(jìn)代表理解和支持鄉(xiāng)人事安排方案。鄉(xiāng)黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會由鄉(xiāng)黨代會或黨員大會選舉產(chǎn)生，書記、副書記由委員會選舉產(chǎn)生。嚴(yán)格實(shí)行差額選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例不低于20%。
四、換屆選舉工作的安排部署
按照縣委安排，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，我鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委換屆選舉工作部署如下：
1、換屆工作部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)（9月29日前）。召開鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作動員大會，對換屆工作進(jìn)行全面部署，明確換屆選舉工作的任務(wù)和安排，并對選舉工作進(jìn)行培訓(xùn)。
2、黨代表選舉（9月30日―10月19日）。各黨支部組織進(jìn)行黨員摸底，代表推薦，確定代表候選人預(yù)備人選；10月19日前選舉好出席鄉(xiāng)黨代會的代表；鄉(xiāng)黨委成立代表資格審查小組，對黨代表資格進(jìn)行審查。
3、召開黨代表大會（10月20日－10月30日）。由鄉(xiāng)黨委在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草好黨委和紀(jì)委工作報告，開展代表任前培訓(xùn)、提案征集等工作，并積極做好鄉(xiāng)黨代會召開的其他籌備工作，精心組織好會議選舉。
五、進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆選風(fēng)選紀(jì)
1、廣泛開展換屆紀(jì)律教育。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。鄉(xiāng)黨委書記約談班子成員和所轄黨組織負(fù)責(zé)人，教育督促他們帶頭嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。以黨支部為單位，組織開展換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及中央“九個嚴(yán)禁、九個一律”的換屆紀(jì)律規(guī)定，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的通報精神，教育引導(dǎo)黨員干部群眾嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，抵制不正之風(fēng)。
2、全面推行換屆紀(jì)律承諾制。鄉(xiāng)黨委作出主體責(zé)任承諾，鄉(xiāng)黨代表和換屆指導(dǎo)組成員作出換屆紀(jì)律承諾，換屆紀(jì)律承諾在一定范圍公開。
3、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。暢通干部群眾監(jiān)督舉報渠道。堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對違反換屆紀(jì)律的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持對換屆中不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。及時通報查處情況，發(fā)揮反面典型的警示作用。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
為保證黨委換屆選舉工作順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委建立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)組，各黨組織書記要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任，要認(rèn)真履職，了解和掌握各方面情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向黨委匯報。要教育引導(dǎo)黨員干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，自覺服從組織安排，要針對性地做好干部群眾思想工作，確保整個換屆思想不散、秩序不亂、工作不斷，扎扎實(shí)實(shí)地把本次換屆選舉工作做好。
中共安陽鄉(xiāng)委員會
2016年9月28日