原標(biāo)題：深刻理解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義
本報(bào)評(píng)論員
日前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，是繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后又一次重要會(huì)議。這次會(huì)議總結(jié)了“十三五”開局之年“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議提出，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方向。對(duì)于我們統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的信心，加快深化農(nóng)村改革步伐，具有重要意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。
學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，首先要準(zhǔn)確理解和把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)內(nèi)涵和基本要義。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的結(jié)構(gòu)性改革，既要考慮量的平衡，也要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和可持續(xù)發(fā)展；既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局，又要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制；既要突出發(fā)展生產(chǎn)力，又要注重完善生產(chǎn)關(guān)系。涵蓋范圍廣、觸及層次深，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。
提高供給質(zhì)量和效率是主攻方向。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能只是簡(jiǎn)單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作量的調(diào)整，而是從產(chǎn)業(yè)和體制兩個(gè)方面增強(qiáng)供給體系對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，加快科技進(jìn)步，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式；堅(jiān)持效益強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。全面提高農(nóng)業(yè)整體效益，讓農(nóng)業(yè)成為有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
滿足市場(chǎng)需求是最終目的。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“最終目的是滿足需求”。改變目前不合理的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，更好滿足市場(chǎng)需求，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。依靠市場(chǎng)手段動(dòng)員要素、優(yōu)化配置、提升效率。讓市場(chǎng)力量決定結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給。政府要擺正位置，既不越俎代庖，也不袖手旁觀，重點(diǎn)是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)支持，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是重要底色。綠色是農(nóng)業(yè)的本色，促進(jìn)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度過(guò)高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，其中有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。應(yīng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)群眾關(guān)切，不斷增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給和生態(tài)產(chǎn)品供給，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識(shí)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境改善相互融合與統(tǒng)一。
促進(jìn)農(nóng)民增收是核心目標(biāo)?！叭r(nóng)”問(wèn)題核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是收入問(wèn)題。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提升、農(nóng)民收入的增加，是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要尺度，也是推動(dòng)改革的持久動(dòng)力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改得成不成功，要看供給體系是否優(yōu)化，效率是否提高，更要看農(nóng)民是否增收、是否得實(shí)惠。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要關(guān)注農(nóng)民、依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。要通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效提升農(nóng)業(yè)綜合效益，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入這個(gè)農(nóng)民收入基本盤。
深化改革是根本途徑。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)深刻的變革，不能只動(dòng)結(jié)構(gòu)，不動(dòng)機(jī)制，必須牢牢把握體制機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)主要著力點(diǎn)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)資源要素合理配置的體制機(jī)制，健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補(bǔ)貼制度體系。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新激活資源要素潛力，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能，形成更有效率，更有效益，更加可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供給體系。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程，正是我們探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的過(guò)程。黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)從國(guó)家層面明確了工作方向和重點(diǎn)，各地要牢牢把握中央的總體要求及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，遵循市場(chǎng)法則和自然規(guī)律，以問(wèn)題為導(dǎo)向，創(chuàng)造性地開展工作，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引向深入，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆
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