寧波剿劣攻堅(jiān) 春來(lái)江水綠如藍(lán)
發(fā)布時(shí)間：2017-03-29
月湖公園
浙江在線3月29日訊 近日，全省剿滅劣Ⅴ類水誓師大會(huì)剛剛結(jié)束，寧波就打響了新一輪的治水戰(zhàn)役，舉行了寧波市全民剿劣攻堅(jiān)行動(dòng)出征儀式，百名治水專家、千余名機(jī)關(guān)干部、萬(wàn)名大小河長(zhǎng)、十萬(wàn)名團(tuán)員青年和志愿者迅速集結(jié)，寧波各縣(市、區(qū))同步集中開(kāi)工建設(shè)一批治水項(xiàng)目，承諾發(fā)揚(yáng)鐵軍精神，蕩滌一切污泥濁水，堅(jiān)決剿滅劣Ⅴ類水。
這個(gè)抉擇，響應(yīng)了全省“決不把污泥濁水帶入全面小康”的莊嚴(yán)承諾。
全面剿劣，寧波擁有更深內(nèi)涵：剿滅劣Ⅴ類水是把寧波建設(shè)成國(guó)際港口名城和東方文明之都的必破之題，是打好經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳的關(guān)鍵之招，也是增進(jìn)民生福祉的德政之舉。
精準(zhǔn)施策 全域攻堅(jiān)提水質(zhì)
如何確保如期完成剿劣任務(wù)?全面剿劣工作啟動(dòng)以來(lái)，聲勢(shì)大、攻勢(shì)猛、氣勢(shì)足，寧波各地掛圖作戰(zhàn)，因地制宜治污水。把剿滅范圍擴(kuò)展至全域，各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，特別是63個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展“地毯式”排查摸底，把剿滅劣V類水的工作向斷面所在河流的上游和支流延伸，向小河、小溪、小溝、小渠和小池塘延伸。
產(chǎn)生劣Ⅴ類水的根源多樣，既有截污納管不到位、產(chǎn)業(yè)整治不徹底的原因，也有河道治理不科學(xué)、水系溝通不暢、水生態(tài)修復(fù)艱難等問(wèn)題，治理任務(wù)十分艱巨。因此，剿滅劣Ⅴ類水必須講究科學(xué)、精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高治理科技水平,各地“一點(diǎn)一策”施治的方法應(yīng)運(yùn)而生。
日前，海曙區(qū)啟動(dòng)了月湖水生態(tài)綜合整治工程，這也是社會(huì)資金參與污水剿滅戰(zhàn)的首個(gè)湖泊治理項(xiàng)目。通過(guò)整治，月湖水質(zhì)將由目前的劣Ⅴ類逐步提升到Ⅲ類，淺水區(qū)可達(dá)到清澈見(jiàn)底的效果。
老小區(qū)雨污分流是剿滅劣Ⅴ類水的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！坝晡鄯至?，相當(dāng)于從源頭上將污水消除了?！痹?月25日的出征儀式現(xiàn)場(chǎng)上，海曙區(qū)城管局負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)海曙老小區(qū)雨污分流工程建設(shè)成效顯著，51個(gè)老小區(qū)已完成雨污分流。今年還將計(jì)劃投資5800萬(wàn)元，對(duì)34個(gè)老小區(qū)實(shí)施雨污分流。
“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建是剿滅劣Ⅴ類水的重要載體。剛剛奪得2016年度浙江省“大禹鼎”的象山，計(jì)劃花三年時(shí)間創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”，今年計(jì)劃四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和一個(gè)管委會(huì)完成“污水零直排區(qū)”的創(chuàng)建。慈溪也在全力開(kāi)展工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活污染和涉水行業(yè)三大專項(xiàng)整治，確保所有工業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)污水零直排。寧海補(bǔ)截污納管短板，全面普查管網(wǎng)設(shè)施，完成75公里管網(wǎng)鋪設(shè)，新投用3家污水處理廠，實(shí)現(xiàn)全縣7個(gè)污水處理廠實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。
“剿滅劣Ⅴ類水是衡量水環(huán)境的硬指標(biāo)。”寧波市治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。統(tǒng)計(jì)顯示，2月份以來(lái)，除市控、縣控劣Ⅴ類斷面外，各縣(市、區(qū))排查劣Ⅴ類小微水體1210個(gè)，目前市控和縣控劣Ⅴ類斷面“一點(diǎn)一策”已經(jīng)完成，小微水體治理方案全面在編。
標(biāo)本兼治 治理出招組合拳
一滴水見(jiàn)陽(yáng)光。多年以來(lái)，作為工業(yè)強(qiáng)市的寧波，以水為鏡，深思發(fā)展，決意要當(dāng)清醒的領(lǐng)跑者，不以犧牲環(huán)境換取GDP。盡管多年治水，感官污染的消除百姓看得見(jiàn)，但水質(zhì)類別的提升，還需要經(jīng)得起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的考驗(yàn)。從“尋找可游泳的河”，再到“義無(wú)反顧打響剿劣大戰(zhàn)”，治水行動(dòng)無(wú)止境。
剿劣大戰(zhàn)，不僅旨在修復(fù)山河本色，更在于治出轉(zhuǎn)型實(shí)效。它與“三改一拆”“浙商回歸”有機(jī)結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳的關(guān)鍵招數(shù)。
慈溪以剿滅劣Ⅴ類水為契機(jī)，結(jié)合治危拆違和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加速推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持以拆助治、水岸同治，全面實(shí)施總投資170億元的新城河區(qū)塊改造開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)沿河危舊房治理和違法建筑拆除。大力推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，整治、淘汰、改造“低小散”企業(yè)(作坊)2000家以上，對(duì)環(huán)保設(shè)施管理、排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)一律關(guān)停整治，努力根治劣Ⅴ類水源頭。
鄞州區(qū)提出把全覆蓋、治源頭、提水質(zhì)作為更高要求，水里問(wèn)題岸上治、點(diǎn)上問(wèn)題面上治。以轉(zhuǎn)促治，在加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，堅(jiān)決整治淘汰化工、印染、鑄造等落后產(chǎn)能，下狠心整治餐飲、洗車(chē)店、家庭作坊等“小微行業(yè)”的污水直排問(wèn)題，關(guān)閉搬遷沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染的減量化，努力從產(chǎn)業(yè)源頭消除污染。
眼下寧波各地還積極探索科學(xué)治水方法，攻堅(jiān)破難。
鎮(zhèn)海將整治利刃率先指向了河流污染源頭之一的工業(yè)雨污水治理，按雨水受污染程度等，設(shè)定了不同的處置辦法，并創(chuàng)新性地推出了相關(guān)補(bǔ)助辦法，補(bǔ)助水平為全省最高。象山爵溪率先在全省利用“非開(kāi)挖修復(fù)翻轉(zhuǎn)技術(shù)”，修復(fù)了3000米老舊的河道納污主管，堵住每天2800噸的污水滲漏。
水是流動(dòng)的，江河湖泊塘溪，水網(wǎng)縱橫、上游下游、地上地下，常常連村串區(qū)跨地界。剿滅劣Ⅴ類水，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。
六大工程 重拳出擊破難題
治水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以系統(tǒng)思維、從全局整體的高度，系統(tǒng)科學(xué)地謀劃好劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)問(wèn)題。為打好劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)，寧波重拳出擊，全面推進(jìn)六大工程，推動(dòng)“五水共治”向小溝、小渠、小溪、小池塘等小微水體延展。
“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工程。建設(shè)‘污水零直排區(qū)’就是斷劣Ⅴ類水體的根，具體講就要打通排水‘經(jīng)絡(luò)’體系，不讓污水直排入河。寧波計(jì)劃通過(guò)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理，沿河排口晴天無(wú)排水，地表水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率100%。今年完成所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一級(jí)A排放達(dá)標(biāo)改造，新改造提標(biāo)的要達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。今年全市新擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠2座，城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造7座。今年全市新增城鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)200公里以上。這意味著寧波治水工作已從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變。
河道清淤工程。今年全市完成清淤1000萬(wàn)立方米?？茖W(xué)開(kāi)展河道清淤，優(yōu)先安排平原河網(wǎng)地區(qū)劣Ⅴ類水體清淤項(xiàng)目，原則上縣級(jí)以上河道每5年實(shí)施一次清淤疏浚工程。
工業(yè)整治工程。深入推進(jìn)重污染高能耗行業(yè)整治提升，今年重點(diǎn)開(kāi)展117家電鍍企業(yè)深度整治，并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。大力開(kāi)展全市地方特征重點(diǎn)行業(yè)整治提升，加快淘汰落后產(chǎn)能，今年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，今年實(shí)施“低小散”整治提升項(xiàng)目10個(gè)以上，整治和淘汰“四無(wú)”為重點(diǎn)的“低小散”問(wèn)題企業(yè)(作坊)1000家以上。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理工程。嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，今年6月底，全市存欄50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)全部納入在線智能化防控平臺(tái)，其中工業(yè)化治理養(yǎng)殖場(chǎng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。今年，推廣商品有機(jī)肥11.5萬(wàn)噸，其中劣Ⅴ類重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)農(nóng)田氮磷指標(biāo)監(jiān)測(cè)。今年全市新增完成719個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集處置，確保建制村生活垃圾集中有效處置率超過(guò)96%、生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)到30%。
排放口整治工程。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，依法規(guī)范入河排污口設(shè)置。今年年底前，新調(diào)整的市、縣兩級(jí)河長(zhǎng)制河道入河排污口必須全面進(jìn)行封堵或完成整治，落實(shí)銷(xiāo)號(hào)管理。全面公布依法依規(guī)設(shè)置的入河排污口名單信息，保留的排污口、雨排口都要設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識(shí)牌，實(shí)施“身份證”管理，公開(kāi)排放口名稱、編號(hào)、匯入主要污染源、整治措施和時(shí)限、監(jiān)督電話等信息，并將入河排污口日常監(jiān)管列入基層河長(zhǎng)履職巡查的重點(diǎn)內(nèi)容。
生態(tài)配水與修復(fù)工程。重點(diǎn)圍繞劣Ⅴ類水體和水質(zhì)變差的河道實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)水，今年市區(qū)及慈溪、余姚等地生態(tài)補(bǔ)水量不少于2.5億立方米。全面打通斷頭河，維護(hù)河湖生態(tài)健康。加大水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，全市完成230公里河道綜合整治。
全民參與 長(zhǎng)效機(jī)制水常清
剿滅劣Ⅴ類水這場(chǎng)硬仗，是治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵之舉。這關(guān)鍵中的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)從“政府治水”到“全民治水”的轉(zhuǎn)變，因?yàn)榫G水青山的消逝與每個(gè)人有關(guān)，而“五水共治”的最終受益者也將是每個(gè)人。
“每一段河道、每一條河都有負(fù)責(zé)人，出了問(wèn)題有的放矢，進(jìn)行問(wèn)責(zé)，避免了互相推諉卸責(zé)情況的發(fā)生?！弊浴昂娱L(zhǎng)制”管理實(shí)施方案出臺(tái)以來(lái)，“有污染，找河長(zhǎng)”，在寧波各地流傳開(kāi)來(lái)。這種全面“撒網(wǎng)”、重點(diǎn)排查、精細(xì)化“治水”的“河長(zhǎng)制”工作機(jī)制，已取得明顯成效。
此次，《寧波市劣Ⅴ類水剿滅行動(dòng)方案》中再次提出“全面深化河長(zhǎng)制”，嚴(yán)格執(zhí)行垃圾河、黑河、臭河復(fù)查機(jī)制，每半年至少要組織開(kāi)展一次全面評(píng)估。完善市、縣、鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)體系，大力推行河道巡查員、網(wǎng)格員體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制全覆蓋?？h級(jí)以上河道全面設(shè)立河道警長(zhǎng)，鎮(zhèn)村級(jí)可根據(jù)河道周邊工業(yè)企業(yè)排污口及治理任務(wù)等實(shí)際情況設(shè)立河道警長(zhǎng)。市級(jí)層面全面實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)全覆蓋。
春風(fēng)又綠江南岸，春江水暖卻是民先知。剿滅劣Ⅴ類水除了要深化“河長(zhǎng)制”的長(zhǎng)效機(jī)制，還應(yīng)激活全民行動(dòng)的飽滿熱情、高昂斗志，只有讓治水文化深度浸潤(rùn)“群眾”，才能使治水行動(dòng)久久為功。
早在2014年，海曙牡丹社區(qū)成立了寧波第一支社區(qū)民間護(hù)水隊(duì)，共開(kāi)展巡查1500多次，制作湖水宣傳牌100多塊。在日常巡河護(hù)河中，這支護(hù)水隊(duì)還歸納總結(jié)出“三定四法”的護(hù)水方法。“剿滅劣Ⅴ類水，我們既是宣傳者，也是監(jiān)督者……”牡丹社區(qū)書(shū)記董玲紅說(shuō)，今年護(hù)水隊(duì)還將對(duì)西塘河進(jìn)行護(hù)水護(hù)綠活動(dòng)，并成立青少年德育教育基地。
如今，在寧波，民間治水的隊(duì)伍日益龐大，高校學(xué)子成為其中一股重要力量。本月初，浙紡服院32名大學(xué)生“河長(zhǎng)助理”正式在永旺村上崗。這些大學(xué)生“河長(zhǎng)助理”將憑借專業(yè)知識(shí)，從事河道監(jiān)督員、宣傳員、記錄員以及研究員等多項(xiàng)工作。
青山行不盡，綠水去何長(zhǎng)。古往今來(lái)，山外青山連綿不絕、綠水相連奔騰不息的意境如詩(shī)如畫(huà)，令人神往。
如今，春水初生向東流。站在新的歷史起點(diǎn)，滿懷豪情的寧波人莊嚴(yán)承諾：以重整河山的雄心壯志打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。猶如扣人心弦、催人奮進(jìn)的東海大潮，浩浩蕩蕩，勢(shì)不可擋。
象山：“加減乘除”來(lái)治水
經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的排摸，象山縣共有黑臭河28條，垃圾河12條，共計(jì)91.516公里。自2014年以來(lái)，象山累計(jì)投入15億元，布下立體整治網(wǎng)，“管、治、防”結(jié)合，重整象山江河。在全市率先開(kāi)展每周電視曝光和出臺(tái)問(wèn)責(zé)辦法，推行“黃、橙、紅”三色督辦單機(jī)制，倒逼“清三河”達(dá)標(biāo)。同時(shí)在全市率先完成畜禽養(yǎng)殖整治，累計(jì)建成農(nóng)村污水處理設(shè)施463個(gè)，建成生態(tài)河道398公里，全縣已全部消滅垃圾河，所有黑臭河達(dá)到省定治理標(biāo)準(zhǔn)，所有河道水質(zhì)明顯提升。
如何防止河道污染“反彈”?象山將全力做好“加減乘除”四篇文章。
“加”，就是實(shí)現(xiàn)“五水共治”到“吾水共治”的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)更多企業(yè)和公民投入治水大業(yè)中來(lái)?！皽p”，就是運(yùn)用政策杠桿倒逼落后產(chǎn)能淘汰，從源頭上減少污染物的排放。象山燕山河的整治正在倒逼著爵溪針織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。象山各街道正集中開(kāi)展小印花企業(yè)整治，爭(zhēng)取今年10月前完成全縣102家印花企業(yè)整合提升入園，從源頭上杜絕污水入河?！俺恕?，就是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)治水成效“倍增”?！俺保褪桥懦蓴_，消除浮躁心態(tài)，保持治水定力，一以貫之抓下去，一張藍(lán)圖干到底。
寧海：項(xiàng)目撐起治水“龍骨”
去年以來(lái)，寧?？h以加強(qiáng)源頭防治和建設(shè)重點(diǎn)治水項(xiàng)目為抓手，不斷加大工作力度。深入開(kāi)展清水治污行動(dòng)，治水工作向縱深推進(jìn)，成功獲評(píng)省“清三河”達(dá)標(biāo)縣，市控?cái)嗝嬉陨纤|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，縣控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到83.3%，分別比2014年提高了25個(gè)和33.3個(gè)百分點(diǎn)，水環(huán)境質(zhì)量保持全市領(lǐng)先，36條縣級(jí)河長(zhǎng)制河道水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到68.6%，比去年提高9.8%，治水綜合滿意度連續(xù)兩年位居寧波市首位。
寧?？h堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”工作，連續(xù)三年保持每年20億元左右的治水資金投入。在統(tǒng)籌推進(jìn)五大溪流、西林水庫(kù)等一批重點(diǎn)水利工程的同時(shí)，啟動(dòng)長(zhǎng)街區(qū)域和梅橋區(qū)塊排澇工程建設(shè)，整治山塘64座，完成管網(wǎng)清淤28公里，并劃定農(nóng)村生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)37處，完成農(nóng)村飲用水提升工程89處，受益人口達(dá)4萬(wàn)人。為保障治水實(shí)效，該縣不斷健全治水長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化保潔常治、區(qū)域聯(lián)治、河長(zhǎng)共治，著力推進(jìn)治水工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
北侖：補(bǔ)短攻難重長(zhǎng)效
近年來(lái)，在深入推進(jìn)“五水共治”中，北侖區(qū)全力以赴“補(bǔ)短板、攻難點(diǎn)、重長(zhǎng)效”，不斷深化水環(huán)境綜合治理，措施有力、成效明顯。北侖區(qū)三大水系市控監(jiān)測(cè)斷面水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到67%，蘆江及小浹江已基本達(dá)到水體功能區(qū)水質(zhì)要求，巖河及泰河主要河道已實(shí)現(xiàn)消滅劣Ⅴ類目標(biāo)；城區(qū)支河道已基本消滅臭河、黑河、垃圾河，劣Ⅴ類水體消減了20%，區(qū)域內(nèi)“水清、流暢、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境初步展現(xiàn)。
在重點(diǎn)項(xiàng)目投資方面，北侖區(qū)完成年度投資近20億元(包括社會(huì)投資)，重點(diǎn)水利工程順利推進(jìn)，算山閘擴(kuò)建工程獲水利部中國(guó)水利優(yōu)質(zhì)工程(大禹)獎(jiǎng)；供水安全能力得到有效提高，分質(zhì)供水省、市領(lǐng)先；截污納管源頭治理持續(xù)深化，城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)覆蓋率全市領(lǐng)跑，首批“清三河”達(dá)標(biāo)縣(區(qū))復(fù)驗(yàn)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理是北侖區(qū)剿滅劣Ⅴ類水體工作的重要抓手。嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，防止畜禽養(yǎng)殖回潮。今年底500頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全部納入在線智能化防控平臺(tái)。提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2018年之前建設(shè)的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施提標(biāo)改造。
來(lái)源：浙江在線
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：姜智榮