原標(biāo)題：漫談|農(nóng)民如何從集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地中獲得財(cái)產(chǎn)性收入
央廣網(wǎng)北京6月22日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，中華人民共和國(guó)土地管理法修正案（征求意見(jiàn)稿）已對(duì)外公布，其中對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的范圍、條件進(jìn)行了原則性規(guī)定，明確符合土地利用總體規(guī)劃的，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等方式由單位或者個(gè)人使用。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。這就意味著，新一輪農(nóng)村土地改革的大幕已經(jīng)徐徐拉開(kāi)。
而根據(jù)國(guó)土資源部今年4月披露的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊已達(dá)到278宗，總價(jià)款約50億元。這相當(dāng)于，每畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的平均入市價(jià)格約為110萬(wàn)元。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的深化改革，在盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)、提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入上會(huì)發(fā)揮哪些作用？農(nóng)民又該如何從中獲利？中國(guó)鄉(xiāng)村之聲評(píng)論員張程認(rèn)為：
張程：說(shuō)到大伙兒的收入，如果簡(jiǎn)單劃分，無(wú)外乎兩種途徑，一個(gè)叫“多勞多得”，就是你付出了勞動(dòng)才能拿到報(bào)酬，比如農(nóng)民朋友的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、進(jìn)城務(wù)工的工資收入等等。還有一種途徑，叫“不勞而獲”，也就是無(wú)需付出勞動(dòng)、躺著也能數(shù)錢(qián)，比如土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)租賃的租金，這就是通常所說(shuō)的“財(cái)產(chǎn)性收入”。
如果你希望自己能有更多的財(cái)產(chǎn)性收入，那就得有一個(gè)前提――就是你得有財(cái)產(chǎn)。
長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)民朋友的收入構(gòu)成中，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入所占比重接近90%，而財(cái)產(chǎn)性收入在全部收入中的比重卻不到4%。長(zhǎng)此以往，將不利于社會(huì)財(cái)富的公平分配和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，所以，土地就成了農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源。
眾所周知，農(nóng)民手里一共有三塊地，分別是耕地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，耕地紅線要捍衛(wèi)，自不必多說(shuō)；宅基地在試點(diǎn)地區(qū)可以有償退出，但補(bǔ)償?shù)臄?shù)額標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)很高；唯有集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，原本用來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、興建村辦企業(yè)，現(xiàn)在大多閑置荒廢。就是這些貌似荒廢的地，現(xiàn)在卻成為被社會(huì)資本垂涎、而村集體又難以開(kāi)掘的“沉睡資本”。如何從這一塊塊沉睡的土地中挖出金子，正是這次《土地管理法》大修關(guān)注的焦點(diǎn)。
我之前在浙江德清采訪的時(shí)候，就看到了一個(gè)非常有價(jià)值的案例：德清縣洛舍鎮(zhèn)是全國(guó)鋼琴生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的鋼琴數(shù)量占全國(guó)的1/8，但因?yàn)橛玫厥芟?，企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境很差。從2015年開(kāi)始，洛舍鎮(zhèn)東衡村通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。14家鋼琴企業(yè)成為土地受讓方，平均每畝價(jià)格高達(dá)21萬(wàn)元。這樣一搞，村里有錢(qián)了，鋼琴生產(chǎn)廠家有地了！實(shí)現(xiàn)雙贏。
那么，土地升值了，又怎么分好這塊大蛋糕呢？答案就是：集體入股、人人有份。東衡村專門(mén)成立了土地股份合作社，全村3000人全部是股東。剛開(kāi)始每股只有500元，通過(guò)入市，合作社獲得出讓金9000萬(wàn)元，相當(dāng)于每股增厚了60倍。集體受益后，一部分拿來(lái)固定分紅、反哺農(nóng)戶，其余算作村集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)之后還能用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。
當(dāng)然，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市，目前還難以在全國(guó)全面推開(kāi)。因?yàn)楫吘垢鞯匕l(fā)展情況不同，還不能做到大干快上。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有非常殘酷的一面，以“股份合作”的方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)顯然更加穩(wěn)妥，萬(wàn)一經(jīng)營(yíng)失敗了，也至少能保住自己在村集體的股金。
所以，土地是財(cái)富之母，通過(guò)村集體股份合作模式，作為杠桿來(lái)撬動(dòng)更大的財(cái)富，正是未來(lái)深化土地改革的必由之路。
來(lái)源：央廣網(wǎng)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆
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