浙江省第十四次黨代會報告提出，浙江將大力建設(shè)具有詩畫江南韻味的美麗城鄉(xiāng)，謀劃實施“大花園”建設(shè)行動綱要。詩畫浙江“大花園”建設(shè)迅速成為了人們關(guān)注的焦點。
我縣一直以來高度重視生態(tài)文明建設(shè)，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不但取得了豐碩的成果，而且在詩畫浙江“大花園”建設(shè)上也已積極行動、信心十足。
綠色機制 一以貫之
生態(tài)優(yōu)勢是淳安最大的優(yōu)勢，而做好生態(tài)文明建設(shè)，最重要的是抓好頂層設(shè)計，建立和健全綠色發(fā)展機制。
一直以來，我縣的政策制定，幾乎都繞不開對千島湖水的保護。2005年，縣人大通過《關(guān)于進一步加強千島湖保護的決議》；2008年，啟動淳安生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護新三年行動計劃；2009年先后下發(fā)《關(guān)于進一步加強千島湖水環(huán)境保護的若干意見》和《關(guān)于加快推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的實施意見》等文件；去年12月，縣人大常委會審議通過了《千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》的議案，這是全國首個縣級環(huán)境質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范包括嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和建立千島湖更優(yōu)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過四個標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，推動我縣環(huán)境質(zhì)量的進一步提高。
為了及時有效尋找治理良策，我縣還專門聘請8位專家和學(xué)者成立了千島湖水環(huán)境保護顧問團，實行重大事項專家論證、咨詢制度，為保護和改善千島湖的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境提供智力支撐。
2013年，我縣召開首次全縣環(huán)境形勢分析會，全面梳理分析時下我縣環(huán)境保護存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對性提出建議對策，開展專項整治等。這種會議模式已作為制度一直延續(xù)，有效地促進了全縣各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴、齊抓共管環(huán)境質(zhì)量問題。
根據(jù)歷年環(huán)保審批數(shù)據(jù)統(tǒng)計，相對于杭州市其他縣市區(qū)，我縣一直都是審批數(shù)量最少的縣，主要為房地產(chǎn)類、城市基礎(chǔ)設(shè)施類、公路類和社會服務(wù)業(yè)，這些項目全部符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。
為了保護一湖秀水，在“決不以犧牲環(huán)境為代價來換取一時的發(fā)展、決不在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時接受污染的轉(zhuǎn)移、決不在招商引資中降低環(huán)境門檻”的“三不”原則下，我縣每年因環(huán)保問題否決招商引資的項目達10項以上，10年來已婉拒了超過300億元的投資項目。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠”字當(dāng)頭
“綠水青山就是金山銀山”，多年來我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強調(diào)綠色，依托“山水畫”，打造“綠富美”，走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的好路子。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我縣著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使淳安的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地得以迅速擴大。特別是被列入整建制推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣以來，我縣農(nóng)業(yè)以政策投入為保障，以生態(tài)工程為抓手，以主體培育為重點，大力推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得成效明顯。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2016年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到48.77億元，同比增長7.1%?！按九啤庇袡C魚頭、“千島茶”、千島湖繭絲、高山蔬菜、山核桃、中草藥、山茶油、食用菌……多類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)皆在千島湖畔興起，成為城里城外眾人搶購的“香饃饃”。
與此同時，生態(tài)循環(huán)利用成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助推器”。例如落戶在浪川鄉(xiāng)的杭州千島湖滬陽農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，是目前規(guī)模最大的工廠化栽培食用菌基地，“桑-菇-沼-肥”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)建了"全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)"的典范。據(jù)了解，2016年我縣共有4個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體通過驗收認定。
在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我縣同樣探索出了一套符合淳安特色的生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式。除了工業(yè)向高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還大力推動傳統(tǒng)工業(yè)向資源型、科技型、生態(tài)型方向轉(zhuǎn)型，明確將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為我縣工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場和主平臺。與此同時，保留威坪、臨岐、大墅等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，形成了“1+3”的工業(yè)發(fā)展平臺。
隨著對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷投入，環(huán)境的不斷改善，吸引了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛落戶，同時也培育了一批具有“小升規(guī)”潛力的企業(yè)，如盈銘深冷、藍色天使、有信照明，為我縣生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增強了后勁。
值得一提的是，清正生物、千島湖啤酒、華盛實業(yè)等一批企業(yè)，憑借淳安一流的生態(tài)環(huán)境和山水資源，通過三產(chǎn)融合和“互聯(lián)網(wǎng)+”，把企業(yè)的生態(tài)圈擴展到農(nóng)業(yè)、旅游等方面，實現(xiàn)了企業(yè)綠色發(fā)展。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“綠”意盎然
如何才能讓城市更加美好的同時，讓鄉(xiāng)村更有韻味？答案是讓綠色融入其中。近年來我縣在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)中，厚植和彰顯生態(tài)文明優(yōu)勢與特色，積極推進全域旅游、村落景區(qū)創(chuàng)建、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，綠色城鄉(xiāng)嶄露絕美容顏。
在汾口鎮(zhèn)宋祁村，記者看到，淳楊綠道邊花海成陣，蝶香滿懷。騎行的游人紛紛停下腳步，合影留念。不遠處的幾家民宿里，一群來自南京的游客正在欣賞房間陳設(shè)和周圍風(fēng)景。
宋祁村的情景只是我縣全域旅游建設(shè)的一個縮影。2012年，我縣創(chuàng)新提出“全縣景區(qū)化”戰(zhàn)略決策，五年以來，從湖區(qū)到沿湖周邊，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，千島湖旅游全面實現(xiàn)了“景區(qū)旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)型提升，基本形成“湖區(qū)觀光、城區(qū)休閑、鄉(xiāng)村度假”的全域旅游發(fā)展格局。
140公里環(huán)湖綠道宛如一條串珠成鏈的常青藤，散落分布于四周的景點和精品村正似藤蔓上的甘美果實，被好客的主人捧到世人面前。越來越多的外地游客真切品味到淳安城鄉(xiāng)的靜謐與愜意。沿湖采摘觀光、探尋生態(tài)野趣、入住精品民宿，一個全域皆景區(qū)的淳安已經(jīng)躍然湖上，鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)濟日益火爆。
與此同時，我縣還以鄉(xiāng)村旅游年節(jié)慶活動、美麗庭院創(chuàng)建、“無違建縣”創(chuàng)建等重點工作為抓手，積極開展村落景區(qū)創(chuàng)建工作，“村村有美景，一步一特色”的夢想之花正綻放在城鄉(xiāng)沃野上。各村以旅游視角為出發(fā)點，充分挖掘本土文化、鄉(xiāng)村元素和特色資源，以景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)推動農(nóng)村綜合環(huán)境改善，推進生態(tài)環(huán)境保護，提升旅游服務(wù)配套，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，村莊因此變得越來越整潔美麗。
此外，為了改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，我縣新一輪衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建專項行動也正在如火如荼地開展中。目前，我縣已創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))2個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。
隨著時間推移，我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌各項工作穩(wěn)步推進，城市潔美、村莊如畫，一頁藍圖也越繪越美麗。
綠色理念深入人心
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)于你我他，生活中我們也離不開她。近年來，我縣不但積極構(gòu)建綠色交通體系，而且把綠色消費作為重中之重，大力營造綠色旅游環(huán)境，綠色理念深入人心。
如今走在街上，隨處可以看到市民騎著“小綠”、開著新能源車上下班，不少市民在回老家時也選擇用新能源車。自2015年9月8日“小綠”正式投入運營以來，經(jīng)過這不到兩年的時間，“小綠”從最初的30個站點，1000輛自行車發(fā)展到現(xiàn)如今50個站點，1700輛自行車，站點分布在城區(qū)、北站、旅游碼頭等地。除此之外，一輛輛色彩鮮艷的新能源車，給城市的交通系統(tǒng)添加了硬件，成為大家代步的好幫手，眾多新能源汽車充電設(shè)備投入使用，也極大方便游客和市民給自己的愛車充電。
為了保護千島湖的一汪碧水，營造綠色的旅游環(huán)境，我縣按照“應(yīng)納盡納、分級處置、提標(biāo)排放、政企共擔(dān)”的原則，以城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)企業(yè)污水、景區(qū)景點污水、沿湖賓館污水、養(yǎng)殖業(yè)污水、船舶污水、公建設(shè)施生產(chǎn)生活污水等七大類為重點，制定“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建方案，通過實施截污納管，污水處理廠建設(shè)、擴容提標(biāo)和農(nóng)業(yè)面源污染治理等措施，實現(xiàn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)目標(biāo)。將企業(yè)、賓館酒店等社會排污口在達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上再納管集中處理，提高污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，有計劃的消滅社會性排口。2016年消滅排污口47個，至此為止全縣218家社會排污口已全部消滅，污水在達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上再納管至污水處理廠進行“二次處理”。
此外,我縣對湖區(qū)所有景區(qū)景點、游船艇等污水由機動收集船統(tǒng)一收集至污水處理廠處理，千島湖“游船艇污水零排放”工程成為國內(nèi)內(nèi)陸湖泊船舶污染防治工作的示范性工程。近年還出臺湖區(qū)采砂船、貨船選擇性退出以及強制性污水收集政策，開展千島湖垂釣聯(lián)合執(zhí)法整治行動，研究出臺湖區(qū)垂釣新政，創(chuàng)新千島湖湖面垃圾市場化打撈方式，切實加強了對千島湖水環(huán)境保護。
隨著綠色理念深入人心，市民的環(huán)保意識也越來越強。市民扔垃圾時，有意識的對自己的垃圾進行分類，出門遛狗時，將狗的排泄物用紙袋包好再扔掉。在農(nóng)村，道路上、溝壑中的垃圾少了不少，村里多了許多大的垃圾桶，村民都自覺地將垃圾扔入垃圾桶中。
建設(shè)“大花園” 淳安在發(fā)力
詩畫浙江“大花園”建設(shè)是省第十四次黨代會報告提出的重大舉措。立足淳安實際，我縣已經(jīng)明確了生態(tài)文明建設(shè)的新目標(biāo)：厚植和彰顯生態(tài)文明優(yōu)勢和特色，成為詩畫浙江“大花園”的先行區(qū)。
前不久，縣委理論中心組在傳達學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神時強調(diào)，綠色生態(tài)，是淳安最鮮明的本底、最寶貴的資源、最顯著的優(yōu)勢，必須切實發(fā)揮好這一比較優(yōu)勢，提升康美環(huán)境，發(fā)展康美產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化康美生活，鍛造康美團隊，為成為全省“大花園”建設(shè)先行區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。接下來，我縣將重點抓好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，鞏固深化“無違建縣”創(chuàng)建成果，扎實推進剿滅Ⅲ類以下小微水體工作，把農(nóng)村建房“雙控”管理、四邊三化、三改一拆、兩路兩側(cè)進行到底。
在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面，我縣按照省市部署，提出“三年任務(wù)兩年完成”的工作目標(biāo)，率先在全省啟動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。目前，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24個整治點的規(guī)劃設(shè)計方案全部完成，第一批11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個整治項目已全部進入施工階段；第二批13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個整治點133個整治項目已進入施工圖設(shè)計階段。接下來，我縣將把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為建設(shè)康美千島湖、打造詩畫浙江“大花園”的重要抓手，強化制度保障，不斷加強規(guī)劃引領(lǐng)，同時彰顯自身特色。
在“無違建縣”創(chuàng)建方面，我縣經(jīng)過三年的創(chuàng)建，已于今年5月4日被省委省政府命名為全省第一批“無違建縣”。接下來將全力抓好創(chuàng)建驗收問題整改，深化城鄉(xiāng)防違控違形勢分析，進一步完善防違控違常態(tài)化管理機制，保持防違控違高壓態(tài)勢，打響“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅戰(zhàn)，相關(guān)工作有序推進。
在剿滅Ⅲ類以下小微水體工作方面，截至6月，我縣975個整治項目已動工969個、完成928個，完成率達95.2%，總體完成率遠遠超過70%的計劃，剿劣行動扎實而有成效。接下來，將在符合無雜草、無垃圾、無淤泥堆積、無排污口、無漂浮物、無渣土、無黑臭、無違建和障礙物這“八無”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分考慮百姓需要，突出地方特色。
此外，我縣在農(nóng)村建房“雙控”管理、四邊三化、三改一拆、兩路兩側(cè)等方面，更是不遺余力。其中在農(nóng)村建房管理上，我縣下發(fā)了《關(guān)于進一步簡化農(nóng)村建房審批程序及強化批后監(jiān)管工作的補充意見》，同時召開了全縣農(nóng)民建房管理、危舊房治理暨鞏固“無違建縣”創(chuàng)建成果推進會，提出了“和而不同”的新理念。為了確保農(nóng)村建房管理落到實處，我縣將在12月份開展全縣農(nóng)民建房實行帶方案審批、按圖施工執(zhí)行情況專項檢查，按照考核要求對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)計單位進行考核。同時開展2017年“最美農(nóng)居”評選，總結(jié)完善提高農(nóng)村建房品質(zhì)工作的長效管理機制。
記者 方俊勇 邵建來 周雅婷 徐岳林 何柳青
千島湖新聞網(wǎng) 編輯：劉波 徐滿萍