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原標(biāo)題：立案登記制實(shí)施以來(lái)全國(guó)法院登記立案近四千萬(wàn)件
立案渠道全面暢通立案不難
最高人民法院立案庭庭長(zhǎng)姜啟波今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，自立案登記制改革實(shí)施以來(lái)，截至2017年8月31日，全國(guó)法院登記立案數(shù)量超過(guò)3900萬(wàn)件，同比上升41.23%，當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過(guò)95%。
立案是啟動(dòng)司法程序的總開(kāi)關(guān)。據(jù)了解，人民法院自2015年5月1日起，全面實(shí)行立案登記制，切實(shí)解決人民群眾反映的立案難問(wèn)題。經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，如今立案渠道已全面暢通，“有案不立、有訴不理、拖延立案、抬高門(mén)檻”問(wèn)題基本清除。
多渠道融合破解立案難題
姜啟波告訴記者，推行立案登記制改革后，各地法院創(chuàng)新方式，積極構(gòu)建全覆蓋、立體式、多元化的登記立案新模式，通過(guò)進(jìn)一步暢通大廳立案、預(yù)約立案、上門(mén)立案等常規(guī)立案渠道，不斷提升當(dāng)場(chǎng)立案效率，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到“有案必立、有訴必理”。
據(jù)介紹，目前全國(guó)有2605家法院開(kāi)通網(wǎng)上預(yù)約立案和網(wǎng)上立案，讓當(dāng)事人及其代理人足不出戶(hù)就可以完成立案手續(xù)。如江蘇在全省積極推行網(wǎng)上立案，2017年至今，已接受網(wǎng)上立案申請(qǐng)15萬(wàn)余件。最高法積極倡導(dǎo)自助立案，全國(guó)1098家法院在訴訟服務(wù)大廳建設(shè)自助立案室，大大縮短了當(dāng)事人排隊(duì)立案的時(shí)間。
福建省泉州市中級(jí)人民法院率先推行跨域立案服務(wù)，運(yùn)行兩年多來(lái)，為當(dāng)事人提供異地立案43392件，受到廣泛好評(píng)。
泉州中院的探索只是一個(gè)小小的注腳。近年來(lái)，人民法院積極探索協(xié)作立案，目前全國(guó)已有1175家法院提供跨域立案服務(wù)，構(gòu)建起“家門(mén)口訴訟”的新模式。
為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展需要，最高法指導(dǎo)京津冀3地7家法院試點(diǎn)開(kāi)展跨域立案工作，打造北京、天津、河北3地協(xié)作立案新模式；江蘇、浙江、上海、云南等地區(qū)按照共享訴訟服務(wù)理念，建立了“蘇浙滬”“滇黔桂”跨域訴訟服務(wù)協(xié)助機(jī)制，為當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)便利的訴訟服務(wù)。
姜啟波說(shuō)：“目前全國(guó)法院以當(dāng)場(chǎng)立案為主體，網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案、協(xié)作立案等為支撐的登記立案新格局已經(jīng)形成，立案渠道更加暢通?！?/P>
應(yīng)對(duì)案件增多問(wèn)題有妙招
實(shí)行登記立案后，人民法院案件量明顯增多，會(huì)不會(huì)形成審判執(zhí)行“梗阻”？人民法院又該如何應(yīng)對(duì)？
姜啟波告訴記者，為解決這一問(wèn)題，人民法院積極推進(jìn)多元化解、繁簡(jiǎn)分流等配套機(jī)制改革，著力解決立案登記制改革帶來(lái)的新問(wèn)題。
據(jù)悉，最高法在出臺(tái)深化多元化糾紛解決機(jī)制改革意見(jiàn)、進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)《關(guān)于民商事案件繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁操作規(guī)程(試行)》，促進(jìn)簡(jiǎn)案快審，難案精審，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累。
多元化解、繁簡(jiǎn)分流改革對(duì)解決案件增多問(wèn)題具有重要意義。姜啟波說(shuō)，全國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展“分調(diào)裁”機(jī)制改革，2400多家法院設(shè)立程序分流員開(kāi)展繁簡(jiǎn)分流工作，各地通過(guò)大力推進(jìn)多元化解、繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案速裁等工作，進(jìn)一步緩解人民法院工作壓力。
其中，江蘇基層法院訴訟服務(wù)中心全部成立速裁組織或速裁庭，快速審理12類(lèi)民商事簡(jiǎn)易案件；河南登封法院建立3個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，分別審理刑事、民事、行政案件，審結(jié)全院50%的案件；北京市通州區(qū)人民法院4個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)解決全院80%的民商事案件，一審服判息訴率達(dá)到99.16%。
嚴(yán)厲制裁濫訴行為不縱容
立案登記制改革降低了立案門(mén)檻，各地出現(xiàn)不少濫用訴權(quán)現(xiàn)象，浪費(fèi)了有限的司法資源，給人民法院正常工作帶來(lái)很多不必要的麻煩。
為防止濫用訴權(quán)、虛假訴訟等擾亂正常立案秩序的行為，各級(jí)法院嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于防范和打擊虛假訴訟的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制裁違法濫訴，規(guī)范立案秩序。
海南全面推行誠(chéng)信訴訟制度，在立案階段向當(dāng)事人發(fā)放誠(chéng)信訴訟提示書(shū)，要求其簽署訴訟誠(chéng)信保證書(shū)，實(shí)施效果明顯；湖南法院對(duì)濫用訴權(quán)的起訴嚴(yán)格依法不予立案，兩年來(lái)，裁定不予受理、駁回起訴民事案件11619件、行政案件4754件，同比上升1.5倍。
姜啟波說(shuō)，不少法院還在訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟立案登記制改革專(zhuān)欄，制作宣傳片和宣傳海報(bào)，擺放登記立案流程介紹、登記立案解讀、訴訟指南，積極宣傳立案登記制，幫助群眾了解、理解立案登記制改革的基本內(nèi)容，形成正確輿論導(dǎo)向。
姜啟波告訴記者，為有效解決濫訴行為，最高法還在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于防范和懲治惡意訴訟無(wú)理纏訴若干問(wèn)題的規(guī)定》，擬在征求各方意見(jiàn)后盡快下發(fā)。（記者 蔡長(zhǎng)春）
來(lái)源： 法制日?qǐng)?bào)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆