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高效解決糾紛有力打擊“黃?！?道交一體化改革讓群眾獲得感滿滿
汽車為人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，不可避免地造成不同程度的交通事故和糾紛。一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故，當(dāng)事人不僅要跑交警部門、到鑒定部門進(jìn)行鑒定、到保險(xiǎn)公司定損，爭(zhēng)議大的還要跑法院和調(diào)解機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜，極為不便。
今天，最高人民法院與公安部、司法部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合召開視頻工作會(huì)議，明確在浙江、山東等全國(guó)14個(gè)省份開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作。
最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬(wàn)華告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，改革中打造的道交一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糾紛全流程在線處置，糾紛解決更方便、更快捷。糾紛解決全流程公開、陽(yáng)光化處理，鑒定機(jī)構(gòu)在線鑒定、接受評(píng)價(jià)，消除了“黃?！钡纳婵臻g，也使群眾利益得到最大程度的保護(hù)。
糾紛可實(shí)現(xiàn)一體化處理
據(jù)了解，以往處理道路交通糾紛的各個(gè)部門都建有自己的檔案、儲(chǔ)存自己的數(shù)據(jù)，各家的案件信息需要當(dāng)事人提交或人力調(diào)取，成為相互隔離的數(shù)據(jù)孤島。
如何以快捷的方式，不用到各個(gè)單位通過(guò)很多環(huán)節(jié)，就能高效地解決道路交通事故糾紛？
最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)程新文告訴記者，建立道交一體化平臺(tái)，打通部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，有利于促進(jìn)社會(huì)治理的預(yù)警和協(xié)同，促進(jìn)道交糾紛的預(yù)防、化解和社會(huì)治理模式的改革、創(chuàng)新。
據(jù)程新文介紹，早在2015年，最高法就在公安部、司法部、保監(jiān)會(huì)的支持和參與下開展了這項(xiàng)工作，在浙江省杭州市余杭區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
程新文說(shuō)，試點(diǎn)中，這種方式極大縮短了案件審理時(shí)間。很多道交糾紛通過(guò)公安機(jī)關(guān)處理、人民調(diào)解等程序得以解決，到法院訴訟的糾紛數(shù)量下降，需要法院作出判決的比例也逐步下降。
杜萬(wàn)華告訴記者，目前試點(diǎn)的道交一體化是全業(yè)務(wù)流程的一體化，也是信息共享的一體化，更是糾紛解決的一體化，公安交管部門的責(zé)任認(rèn)定、相關(guān)主體的理賠計(jì)算、調(diào)解組織的調(diào)解、鑒定機(jī)構(gòu)的在線鑒定、法院的在線訴訟、保險(xiǎn)行業(yè)的在線一鍵理賠，都將通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)一體化。
杜萬(wàn)華介紹說(shuō)，道交一體化改革試點(diǎn)主要包括7項(xiàng)內(nèi)容，如充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢(shì)，各試點(diǎn)地區(qū)將組建專業(yè)的調(diào)解隊(duì)伍，根據(jù)當(dāng)事人自愿，道交糾紛在公安交管部門或調(diào)解組織由更加專業(yè)的調(diào)解員先行調(diào)解，調(diào)解不收取任何費(fèi)用；探索在線司法確認(rèn)，調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人可在線申請(qǐng)司法確認(rèn)，無(wú)需到法院立案、出庭，人民法院在線作出裁定，更加方便群眾。
同時(shí)，探索在線鑒定，鑒定前移至調(diào)解階段，調(diào)解員可組織雙方選擇鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)在線選定、在線出具鑒定報(bào)告、在線接受評(píng)價(jià)，讓鑒定在陽(yáng)光下進(jìn)行；探索在線訴訟，有關(guān)訴訟材料在線提交、在線開庭、在線送達(dá)裁判文書，提高審判效率；內(nèi)嵌在線理賠器，當(dāng)事人、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、處理糾紛的組織使用統(tǒng)一的理賠計(jì)算器，統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)，最小化賠償爭(zhēng)議。
此外，一體化平臺(tái)還包括在線一鍵理賠和數(shù)據(jù)在線傳輸功能，即達(dá)成調(diào)解協(xié)議或法院作出裁判的，當(dāng)事人可發(fā)起一鍵理賠，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將監(jiān)督保險(xiǎn)公司限時(shí)作出理賠，適時(shí)到賬；當(dāng)事人信息、責(zé)任認(rèn)定、調(diào)解信息、訴訟信息、保險(xiǎn)信息、理賠信息在線共享傳輸，促進(jìn)糾紛預(yù)防和化解的大數(shù)據(jù)分析。
高效解決道路交通糾紛
杜萬(wàn)華告訴記者，道交糾紛難以化解的重要原因，是實(shí)際理賠數(shù)額與當(dāng)事人預(yù)期差距較大，保險(xiǎn)公司之間理賠標(biāo)準(zhǔn)不一。
杜萬(wàn)華說(shuō)，通過(guò)道交一體化改革，在共建平臺(tái)上，以法院裁判標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制作的理賠器，統(tǒng)一了賠償標(biāo)準(zhǔn)，固化了理賠預(yù)期，調(diào)解更易達(dá)成，理賠更易接受，當(dāng)事人損害將得到及時(shí)救濟(jì)，有助于糾紛的及時(shí)化解。
記者注意到，改革中一些試點(diǎn)法院不僅實(shí)現(xiàn)當(dāng)庭宣判，還能夠自動(dòng)生成裁判文書。
據(jù)杜萬(wàn)華介紹，道交一體化平臺(tái)鑲嵌有相應(yīng)的裁判文書樣式，在民事訴訟樣式中，審判實(shí)踐中總結(jié)了一些帶有規(guī)律性的類型案件，通過(guò)格式化、結(jié)構(gòu)化、大數(shù)據(jù)分析后，按照案件類型形成結(jié)構(gòu)化的文書格式。
杜萬(wàn)華說(shuō)，案件判決的數(shù)據(jù)都是比較清晰的，一旦這些事實(shí)確定，數(shù)據(jù)進(jìn)入到法院的網(wǎng)絡(luò)，很快就可以自動(dòng)填入相應(yīng)的數(shù)據(jù)，生成文書并打印出來(lái)。
杜萬(wàn)華進(jìn)一步解釋說(shuō)，權(quán)利義務(wù)確定后，理賠數(shù)額也確定下來(lái)，當(dāng)事人便可以選擇一鍵理賠，通過(guò)平臺(tái)在線發(fā)起，數(shù)據(jù)信息自動(dòng)傳到保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促保險(xiǎn)公司盡快及時(shí)進(jìn)行賠付，當(dāng)事人不需要再跑到保險(xiǎn)公司進(jìn)行處理了。
程新文告訴記者，有關(guān)資料顯示，試點(diǎn)地區(qū)90%以上道交糾紛通過(guò)訴訟之前的程序得以處理，使得每位與道交糾紛有關(guān)的當(dāng)事人都能夠有實(shí)實(shí)在的獲得感。
消除“黃?！鄙婵臻g
值得注意的是，在道交糾紛中，訴訟“黃?！?、鑒定“黃牛”較為活躍。這些“黃?！痹S以空頭支票、承諾虛假鑒定，挑詞架訟，嚴(yán)重?fù)p害一些受到蒙騙的當(dāng)事人合法利益。
據(jù)了解，解決道交糾紛，首先要面對(duì)的就是鑒定問(wèn)題，一方單獨(dú)委托的鑒定，各方都可能有異議，及時(shí)組織雙方共同委托鑒定，是快速解決糾紛的前提條件。
杜萬(wàn)華補(bǔ)充說(shuō)，以前各個(gè)地方的理賠標(biāo)準(zhǔn)不太一樣，計(jì)算公式復(fù)雜，老百姓計(jì)算起來(lái)比較麻煩。正是由于程序繁復(fù)，實(shí)踐中就有很多“黃牛”。“黃?！睍?huì)幫助當(dāng)事人維權(quán)，從中掙錢，結(jié)果群眾花了很多錢，到最后卻“竹籃打水一場(chǎng)空”。
杜萬(wàn)華認(rèn)為，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用道交一體化糾紛解決模式，糾紛解決全流程公開、陽(yáng)光化處理，更透明、更權(quán)威，鑒定機(jī)構(gòu)在線鑒定、接受評(píng)價(jià)，消除“黃?！钡纳婵臻g，群眾利益得到最大程度的保護(hù)，有利于及時(shí)維護(hù)人民群眾的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。（本報(bào)記者蔡長(zhǎng)春 本報(bào)見習(xí)記者董凡超）
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