原標(biāo)題：農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入新時代的重大變化有哪些？
柯炳生
十九大報告中，提出了一個重大論斷：經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。
作為重中之重的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，理所當(dāng)然地，也進(jìn)入了一個新時代。那么，進(jìn)入了新時代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，到底有哪些重大變化和重大特征呢？弄清這些，對于推進(jìn)未來的發(fā)展，具有重要意義。
新時代的到來，是個由量變到質(zhì)變的過程。獨(dú)立地看某一年，似乎也沒有什么。但是，如果我們把回顧的目光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，例如10年，做一番前后比較，我們就會驀然發(fā)現(xiàn)，原來不知不覺中，已經(jīng)有了那么多那么大的變化。
首先，就是國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，前所未有。10多年前，農(nóng)民繳稅是天經(jīng)地義的事；而現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，已經(jīng)成為常態(tài)，成為理所當(dāng)然。各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，五花八門，不斷出新，以至于兩會期間，代表委員們談到農(nóng)業(yè)問題，幾乎必提補(bǔ)貼建議――補(bǔ)貼成了不言而喻的事。放眼世界，沒有哪個發(fā)展中國家，有我國這樣的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼水平。其實(shí)，在某些補(bǔ)貼方面，我們也超過了歐美發(fā)達(dá)國家。
農(nóng)業(yè)科技，成為主要驅(qū)動力量。10年間，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從47%提高到57%。主要作物單產(chǎn)提高幅度是：小麥26%，玉米11%，稻谷10%，棉花31%。水果、蔬菜和畜禽產(chǎn)品，生產(chǎn)效率的提高幅度更高。
農(nóng)業(yè)裝備，日益現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的顯著提高。10年間，全國耕種收綜合機(jī)械化水平從36%提高到66%。無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等引領(lǐng)性的先進(jìn)技術(shù)，也在興起。這大大提高了勞動效率，減少了勞動強(qiáng)度，并且更好地滿足了農(nóng)時要求。
生產(chǎn)集約化程度，顯著提升。通過土地流轉(zhuǎn)集中以及各種組織化方式，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大；在畜牧生產(chǎn)方面，集約化的進(jìn)程更快。最傳統(tǒng)的畜禽飼養(yǎng)方式，三兩頭豬，十幾只雞，已經(jīng)很難找到。等等。
以上這些因素共同作用，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高，糧食安全在更高水平上獲得保障。近10年來，我國人口的增長幅度為5%，而主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)增長幅度為：糧食28%，油料15%，糖料32%，肉類24%，蛋類23%，奶類36%，水產(chǎn)52%，水果70%。顯然，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增幅，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人口增長的幅度，是人口增幅的3-14倍。所有主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有數(shù)量，均明顯提高。中國人的飯碗問題，比以往任何一個時候，都獲得了更可靠保障。
農(nóng)民生活水平，走向富裕。近10年來，農(nóng)民人均收入，從3587元，提高到12363元。而農(nóng)民家庭生活消費(fèi)水平的提高，更為顯著。農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù)，已經(jīng)從10年前的43%，下降到去年的32%。根據(jù)聯(lián)合國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)40%-50%為小康，30%-40%屬于相對富裕，低于30%就屬于富裕了，是一般發(fā)達(dá)國家的水平。從實(shí)際消費(fèi)水平看，2016年，農(nóng)村居民平均每百戶擁有汽車17輛，計(jì)算機(jī)28臺，電冰箱90臺，移動電話241部……所有這些，在10年前，很少有人能夠預(yù)想預(yù)測到。
外出務(wù)工，成為農(nóng)民增收的最主要因素。外出務(wù)工人數(shù)增多，工資水平提高，兩方面的合力，使得務(wù)工收入超過農(nóng)業(yè)收入，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的第一大來源，比重為41%。再加上農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，非農(nóng)收入貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了53%。
農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提高，超過GDP增速。近10年中，全國人均GDP增長了2.2倍，而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增加了3.0倍。農(nóng)業(yè)勞動力更少了，從3.2億人減少到2.2億人，而所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值總量卻更多了，是原來的2.7倍。
農(nóng)村的設(shè)施和環(huán)境，大為改善。尤其是在道路交通、供電供水等方面，有了根本性的變化。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這方面的理念日益普及，深入人心，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)榜樣。農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療設(shè)施、社會保障制度等，也進(jìn)入了不斷提升質(zhì)量和水平的階段。
同時，與上述的重大變化相伴而生，也出現(xiàn)了一些新的重大挑戰(zhàn)。
工業(yè)化城市化發(fā)展對農(nóng)業(yè)的壓力，日益凸顯。工業(yè)化城市化快速發(fā)展，必然從兩個方向給農(nóng)業(yè)壓力：一方面，要占用更多的農(nóng)業(yè)資源；另一方面，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出更高要求。兩個方面壓力加合起來，構(gòu)成了未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)：如何用越來越少的農(nóng)業(yè)土地、越來越少的水資源、越來越少并且越來越貴的農(nóng)業(yè)勞動力，生產(chǎn)出更多、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品。這需要奇跡發(fā)生。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)，就是要創(chuàng)造這個奇跡。
勞動力成本的不斷提升，成為一種必然。勞動力價格昂貴，是發(fā)達(dá)國家的共同特征，也符合勞動價值論；現(xiàn)代化的過程，必然是勞動者收入不斷提高的過程。我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口保護(hù)程度普遍較低，進(jìn)口產(chǎn)品的低價格，將構(gòu)成我國農(nóng)業(yè)勞動成本上升的天花板。低價進(jìn)口的壓力來源，既有勞動生產(chǎn)率很高的發(fā)達(dá)國家，也有勞動力成本很低的發(fā)展中國家。我國的出路，只能是不斷提高勞動生產(chǎn)率，而不可能再回到低勞動成本的歷史狀態(tài)。
國際市場對國內(nèi)市場平衡的影響，空前密切。在全球一體化的大背景下，我國的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場，與國際市場的關(guān)聯(lián)性日益密切。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已達(dá)1850億美元，農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度為20%。更重要的是，現(xiàn)在考慮國內(nèi)市場和補(bǔ)貼政策時，必須高度重視國際市場因素。否則，就會出問題。近年來的糧棉市場情況，已經(jīng)給了我們足夠的警示。
宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，制約作用重大。我國農(nóng)業(yè)增加值在全國GDP中的比例，已經(jīng)降低到8.6%了。而農(nóng)業(yè)勞動力占全國勞動力的比例，卻仍然高達(dá)28%。這兩個比例數(shù)字的偏差，是農(nóng)村居民收入低于城鎮(zhèn)居民收入的基礎(chǔ)性原因。根據(jù)恩格爾定律，未來農(nóng)業(yè)在GDP中的比重將繼續(xù)下降。實(shí)際上，沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)，如上海和北京，已經(jīng)低于1%；天津、浙江、廣東等已經(jīng)低于5%。宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，決定了吸納農(nóng)民工的能力；而加快農(nóng)業(yè)勞動力向外轉(zhuǎn)移，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率之必須，是提高農(nóng)民收入之必須。
總之，在新時代中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是基礎(chǔ)，仍有短板。十九大強(qiáng)調(diào)要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，原因即在于此。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的創(chuàng)新發(fā)展動力。
來源：農(nóng)民日報
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆
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