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霍山法院院長(zhǎng)桂云峰走訪破產(chǎn)企業(yè)源牌集團(tuán)。
霍山法院召開霍山智科環(huán)保建材科技股份有限公司第一次債權(quán)人會(huì)議。
依法清理僵尸企業(yè)是人民法院推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要職責(zé)之一。近年來,安徽省霍山縣法院不斷加強(qiáng)民商事審判,通過破產(chǎn)清算和重整制度,化解企業(yè)不良債務(wù)債權(quán)關(guān)系,特別是將清償債務(wù)和挽救企業(yè)緊密結(jié)合,不僅可以更大程度維護(hù)各方利益,還可以防止出現(xiàn)企業(yè)連鎖破產(chǎn)、職工失業(yè)以及由此引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定問題,走出了一條霍山破產(chǎn)案件審判之路。
依法清算破舊立新
僵尸企業(yè)往往吸附土地、人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源,但其生產(chǎn)質(zhì)量不高、附加值低、產(chǎn)品過剩,導(dǎo)致極大的資源浪費(fèi),同時(shí)因其不具備“造血”能力,不得不靠金融機(jī)構(gòu)的“輸血”續(xù)命,形成“困難―放貸―再困難―再放貸”的惡性怪圈,使得企業(yè)資產(chǎn)不斷流失、貶值,無法保障債權(quán)人的利益。
“處置僵尸企業(yè)的司法必由之路就是依法清算,包括強(qiáng)制清算和依法破產(chǎn),實(shí)踐中因?yàn)閺?qiáng)制清算涉及公司解散、股東權(quán)益處分等,為公司法所調(diào)整,涉訴較少。因此,依法破產(chǎn)是僵尸企業(yè)規(guī)范退市的重要途徑?！被羯娇h法院院長(zhǎng)桂云峰說。
今年9月30日,霍山縣人民法院召開了霍山智科環(huán)保建材科技股份有限公司第一次債權(quán)人會(huì)議,破產(chǎn)管理人針對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)狀況、債權(quán)申報(bào)狀況、企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理方案和處置方案等,進(jìn)行了詳細(xì)解讀。一個(gè)多小時(shí)后,針對(duì)該企業(yè)破產(chǎn)清算方案,在場(chǎng)的債權(quán)人進(jìn)行表決并通過。
審判長(zhǎng)余立柱介紹,根據(jù)前期審查中摸排企業(yè)的整體狀況發(fā)現(xiàn),智科環(huán)保建材公司沒有正式運(yùn)營(yíng),法定代表人常年在外,在籌建過程中就已經(jīng)人去樓空,沒有重整或和解的余地,可以啟動(dòng)破產(chǎn)清算程序。
“及時(shí)啟動(dòng)清算程序,可以減少債權(quán)人的損失,否則時(shí)間越長(zhǎng),造成的損失就越大?；羯椒ㄔ涸谔幹眠^程中,充分考慮到債權(quán)人權(quán)益保障。”債權(quán)人霍山縣安園經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)有限公司代理人張金柱說。
記者了解到,目前霍山縣法院受理破產(chǎn)案件22件,涉及債權(quán)金額10.2億元,其中清算案件占據(jù)重頭,達(dá)到16件。
“霍山縣屬于工業(yè)強(qiáng)縣,企業(yè)眾多。對(duì)于已成為僵尸的企業(yè),要敢于破舊立新,通過破產(chǎn)清算程序,將不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成干凈資產(chǎn),指導(dǎo)破產(chǎn)管理人在資產(chǎn)處置中結(jié)合招商引資,為企業(yè)重新注入生命力?！惫鹪品逭f。
重整企業(yè)喚活生機(jī)
新企業(yè)破產(chǎn)法設(shè)置了和解、重整和清算三種制度,也就是說,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)既可以清理,也可以挽救。資產(chǎn)與債務(wù)均接近6個(gè)億的安徽少安絲綢集團(tuán),就是通過重整挽救,從而起死回生。
當(dāng)時(shí),因?yàn)橥顿Y房地產(chǎn)出現(xiàn)資金鏈斷裂,少安絲綢經(jīng)營(yíng)舉步維艱,因此主動(dòng)向霍山縣法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算,但是法院經(jīng)初步審查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)破產(chǎn)清償率僅30%,尚存資產(chǎn)多數(shù)還存在抵押債權(quán),影響普通債權(quán)的兌現(xiàn),1000多名工人面臨生活無著落。作為六安的三大國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一,少安絲綢破產(chǎn)案一旦處理不好,對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生巨大影響。
受理此案后,法院在評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)尚存優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),提出了破產(chǎn)重整的大膽設(shè)想。新的企業(yè)破產(chǎn)法提出重整、和解等程序,這一概念對(duì)于很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來說仍頗為陌生。在法院向少安絲綢與猶豫中的抵押債權(quán)人進(jìn)行解釋后,少安絲綢案件由破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為重整程序,并確定3年的重整期。
“在合并破產(chǎn)重整案件審理中,通過制定清算組為管理人,我們聘請(qǐng)了多家律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)事務(wù)所參與重整,成立債委會(huì),成功召開了3次債權(quán)人大會(huì),完成債權(quán)確認(rèn)、企業(yè)資產(chǎn)的清理、審計(jì)、評(píng)估及重整計(jì)劃草案的編制,依法明晰資產(chǎn)與債務(wù),規(guī)范推進(jìn)重整程序,達(dá)到良好的效果。”霍山縣法院副院長(zhǎng)儲(chǔ)成爐說。
經(jīng)過一年的重整期,目前少安絲綢旗下5家關(guān)聯(lián)企業(yè)均通過自營(yíng)或租賃的形式繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),800余名職工在崗。這起案件的成功處置,也為破產(chǎn)重整案件審理摸索出一條有益經(jīng)驗(yàn)。
“清理僵尸企業(yè)要嚴(yán)格界定,明確哪些企業(yè)可以幫扶,哪些企業(yè)必須清退出局,避免方法簡(jiǎn)單造成矛盾沖突,運(yùn)用兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、托管經(jīng)營(yíng)、幫扶支持等手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰?！眱?chǔ)成爐說,在重整中按照供給側(cè)改革的需要將存續(xù)型、出售型與清算型相結(jié)合,依企施策,對(duì)癥下藥,盡最大努力減少震蕩,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
依照等級(jí)因案施策
近年來,霍山縣破產(chǎn)案件呈現(xiàn)增加態(tài)勢(shì),清理僵尸企業(yè)的力度和難度也在逐年加大,尤其對(duì)于企業(yè)集中的霍山縣經(jīng)開區(qū)來說,積極穩(wěn)妥處置企業(yè)破產(chǎn)尤為重要。為此,霍山縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、霍山縣法院建立了“法院是破產(chǎn)程序的主導(dǎo)者,政府是破產(chǎn)事件的協(xié)調(diào)者和風(fēng)險(xiǎn)處置的組織者”的企業(yè)破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。
該機(jī)制提出,把法院當(dāng)作“生病企業(yè)”的醫(yī)院,通過破產(chǎn)重整、和解和清算的方式,對(duì)能救治的企業(yè)進(jìn)行重整、和解,對(duì)不能救治的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)清算,并依法維護(hù)國(guó)家利益,依法保護(hù)職工、債權(quán)人和債務(wù)人、投資人合法權(quán)益。在這個(gè)機(jī)制中,法院與政府分工,社會(huì)問題交給政府,法院負(fù)責(zé)法律問題,涉訴信訪等問題,政府會(huì)主動(dòng)介入,法院則提供法律咨詢、引導(dǎo)。
“生病”要治,更要預(yù)防。為了防控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,霍山縣建立了風(fēng)險(xiǎn)四色預(yù)警機(jī)制,通過對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分析和認(rèn)定,依次劃分為藍(lán)色(一般等級(jí))、黃色(關(guān)注等級(jí))、橙色(監(jiān)控等級(jí))、紅色(高危等級(jí)),采取不同的應(yīng)對(duì)措施。
“通常紅色企業(yè)被認(rèn)定為僵尸企業(yè),針對(duì)僵尸企業(yè),我們會(huì)及時(shí)向縣委縣政府提出對(duì)策與方法,實(shí)行一企一策,精準(zhǔn)化解,對(duì)可能進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)認(rèn)真甄別,合理分類；對(duì)受理的破產(chǎn)案件,堅(jiān)持多重整少清算。”桂云峰說,法院還會(huì)定期將涉訴企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)收集整理,及時(shí)報(bào)送,再審判、執(zhí)行中,如發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),可能影響企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的,如關(guān)聯(lián)企業(yè)涉訴、企業(yè)負(fù)責(zé)人跑路離婚、擔(dān)保圈內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng),及時(shí)反饋到縣預(yù)警中心,幫助中心實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況。
對(duì)霍山法院在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的護(hù)航和推動(dòng)作用,縣長(zhǎng)項(xiàng)躍文止不住點(diǎn)贊:“霍山法院勇于擔(dān)當(dāng),積極受理企業(yè)破產(chǎn)案件,不僅在近兩年里挽回流失的國(guó)有資產(chǎn)多達(dá)1個(gè)億,還為一些企業(yè)通過重整、和解等方式找到了活路,為保障縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。”（記者 范天嬌 通訊員 隆艷）
來源： 檢察日?qǐng)?bào)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆