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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 吳博峰 田珍祥）3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》提出“依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價(jià)”。對(duì)“李鬼”施以嚴(yán)懲的鮮明態(tài)度，引起會(huì)場(chǎng)內(nèi)外高度認(rèn)同。在打擊假冒偽劣商品，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，如何更有效率維護(hù)市場(chǎng)秩序，如何建立共識(shí)？成為今年兩會(huì)上人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。

提高違法成本

3月6日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用，去年消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了76.2%，連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。

寧吉喆稱，關(guān)于今年促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記有明確的要求。

今年《政府工作報(bào)告》就推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)提出了一系列的政策要求。其中一項(xiàng)就是“依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價(jià)。”

全國(guó)政協(xié)委員、貴州省盤縣巖博聯(lián)村黨委書記余留芬今年再次帶來了打假提案，并特別把關(guān)注點(diǎn)放在了“中小企業(yè)打假維權(quán)”方面。余留芬告訴記者，對(duì)中小企業(yè)而言，普遍面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力弱、缺乏保護(hù)手段和技術(shù)等問題。不少中小企業(yè)也充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，但由于不了解專業(yè)性要求，往往不能有效地保護(hù)創(chuàng)新成果?！斑@就像把一個(gè)寶貝放在門窗破損的房子里一樣?！彼f。

余留芬表示，缺乏有效的打假手段一直困擾著中小企業(yè)。由于缺乏先進(jìn)技術(shù)，受害企業(yè)往往很難掌握仿冒團(tuán)伙的實(shí)際銷售金額，也無法追蹤到制售假根源和相應(yīng)團(tuán)伙的真實(shí)身份。

全國(guó)人大代表、陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動(dòng)南路派出所民警郝世玲表示，很多制售假案件中都或多或少存在著慣犯、累犯。同時(shí)，警方在基層執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，假貨認(rèn)定難、執(zhí)法周期長(zhǎng)、成本高的問題普遍存在。

采訪中，不少全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員提出，目前打擊假冒偽劣商品的難點(diǎn)，一是違法成本太低，二是消費(fèi)者維權(quán)成本過高。

針對(duì)違法成本太低這一難點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅表示“要沒收和全部銷毀被發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，使得假冒偽劣制造者付出付不起的成本?！?/p>

保護(hù)市場(chǎng)生態(tài)鏈

3月6日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上稱，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平、消費(fèi)能力、消費(fèi)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。例如，養(yǎng)老是下一步要大力推動(dòng)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，托幼也是個(gè)非常龐大的產(chǎn)業(yè)，需求量非常之大。現(xiàn)在私人汽車保有量超過兩億輛，還有幾億臺(tái)冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)等等，每年更新和普及都有巨大的市場(chǎng)?，F(xiàn)在家用電器、汽車等新技術(shù)發(fā)展很快，新產(chǎn)品不斷推出，更新的速度還會(huì)加快。

今年《政府工作報(bào)告》重申，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。但發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合還面臨一個(gè)基礎(chǔ)問題，就是解決“傍品牌”“搭便車”等現(xiàn)象。

全國(guó)人大代表、好醫(yī)生醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能特別關(guān)注“傍品牌”“搭便車”等問題。在他看來，知名品牌是寶貴財(cái)富。對(duì)此，他提出了“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)鏈”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅僅是保護(hù)形象符號(hào)，更應(yīng)該保護(hù)商標(biāo)和品牌的整個(gè)生態(tài)鏈。

全國(guó)人大代表、北京市社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員馬一德認(rèn)為，假冒偽劣屢禁不止已成為我國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要短板。他建議嚴(yán)厲查處假冒馳名商標(biāo)及“傍名牌”等違法行為，對(duì)于反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為，實(shí)行懲罰性賠償。

余留芬對(duì)此也表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境時(shí)，市面上突然冒出很多“李鬼”。這讓她有“切膚之痛”余留芬說，她整合十幾家釀酒作坊建立起酒廠，并決心從村里傳承了600多年的小壇發(fā)酵古法釀酒工藝中尋找脫貧希望。但是她也發(fā)現(xiàn)，市面上有人用她的資料到處去招商，導(dǎo)致很多人受騙。

余留芬提出了對(duì)制售假行為永久存檔記錄、將制假被起訴者申請(qǐng)列入失信人名單的建議?！皩?duì)制售假企業(yè)罰款，不能只是‘罰酒三杯’，還要像懲治老賴那樣加大懲處力度，限制他坐飛機(jī)高鐵，形成更有力的震懾?！?/p>

強(qiáng)化信用體系建設(shè)

寧吉喆說，要落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策。如促進(jìn)汽車消費(fèi)、家電消費(fèi)、綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)、體育賽事等消費(fèi)。同時(shí)多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。來源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)·中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)  責(zé)任編輯王建才此外，還應(yīng)重點(diǎn)改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，特別是加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)。寧吉喆說，改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。首先的問題就是加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)重要商品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

采訪中，一些代表、委員們還建議，在加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，應(yīng)聯(lián)合社會(huì)各界力量，形成“社會(huì)共治”局面。例如針對(duì)假貨問題，建立假貨線索舉報(bào)制度，對(duì)于提供重大制售假線索的舉報(bào)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，提高全民參與打假的積極性。

市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅明確表示，要依法嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品實(shí)行最嚴(yán)厲的懲罰，需要在制度上創(chuàng)新，比如巨額賠償制度、內(nèi)部舉報(bào)人制度。

耿福能建議，針對(duì)一些企業(yè)品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、維權(quán)能力不足的問題，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，并探索一套公允的品牌評(píng)價(jià)指數(shù)體系，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

馬一德表示，應(yīng)該建立質(zhì)量“黑名單”制度，加快推進(jìn)信用信息社會(huì)公開共享，加大企業(yè)失信成本，倒逼企業(yè)堅(jiān)守商業(yè)道德，誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自覺保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升中國(guó)制造的質(zhì)量信譽(yù)、提升中國(guó)品牌的含金量，讓消費(fèi)者更放心。