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“八八戰(zhàn)略”再深化改革開放再出發(fā)——十四屆省委第三次縣委書記工作交流會(huì)發(fā)言摘錄

發(fā)布時(shí)間：2018-05-02 08:53:23

編者按：4月27日晚，十四屆省委第三次縣委書記工作交流會(huì)召開。來自桐廬、南湖、吳興、黃巖、越城、武義、景寧、永嘉、寧海和江山的10位縣（市、區(qū)）委書記以全面深化改革為主題，先后在分會(huì)場發(fā)言，作了工作交流。本報(bào)今天刊登交流會(huì)發(fā)言摘要。

以“一站式”服務(wù)中心助“最多跑一次”推進(jìn)

桐廬縣委書記朱華

桐廬緊盯企業(yè)投資項(xiàng)目審批這一最難攻克的“堡壘”，首創(chuàng)投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)中心，通過集成推進(jìn)、靶向攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目從拿地到開工包括中介服務(wù)在內(nèi)僅需42天，大部分項(xiàng)目全流程跑一次。

推行“審批集成”，靶向攻堅(jiān)“部門審批不協(xié)同”。通過“一站式”服務(wù)中心采取職能、人員、項(xiàng)目“三集中”，實(shí)行集成式審批、實(shí)體化運(yùn)作；推行“中介集成”，靶向攻堅(jiān)“中介服務(wù)不可控”。中心面向社會(huì)公開征集中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了讓業(yè)主“一次中介委托、一個(gè)綜合報(bào)告、一次報(bào)批完成”，中介服務(wù)時(shí)間縮短80%以上、費(fèi)用下降50%以上；推行“制度集成”，靶向攻堅(jiān)“改革舉措不系統(tǒng)”。中心突出審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的前移，打造以“凈地+技術(shù)包+數(shù)據(jù)包”為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)地，企業(yè)拿地后即可開展地勘和施工圖設(shè)計(jì)。

以建設(shè)企業(yè)投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)中心為突破口，撕開口子、帶動(dòng)全局，不斷把“最多跑一次”改革引向深入。在商事登記改革領(lǐng)域，企業(yè)開辦全流程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一窗一次、最多三天”。在便民服務(wù)領(lǐng)域，在全省率先建成24小時(shí)自助服務(wù)廳，基本形成15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，全力打造“全省示范性縣域行政服務(wù)中心”。在改革與法制融合上，全面梳理與改革不相適應(yīng)的法律法規(guī)并提出相關(guān)立法建議，建立縣行政復(fù)議局“一個(gè)部門化爭議”機(jī)制，有關(guān)做法得到國務(wù)院法制辦的全國推介。

接下來，將抓緊完善“一站式”服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革。

率先推“無差別”受理持續(xù)促高質(zhì)量發(fā)展

南湖區(qū)委書記朱苗

南湖區(qū)大力弘揚(yáng)紅船精神，牢牢扭住“最多跑一次”改革牛鼻子，統(tǒng)籌帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新作為新突破。

首推“無差別”受理。作為全國相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，率先成立行政審批局，打破行政壁壘、突破利益藩籬，188項(xiàng)行政許可事項(xiàng)整體劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)28個(gè)部門的全部辦事事項(xiàng)集中到區(qū)行政服務(wù)中心。

創(chuàng)新“一網(wǎng)通”管理。目前，南湖依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),連通了“信息孤島”，將多個(gè)部門業(yè)務(wù)端集成于一個(gè)端口，企業(yè)群眾登錄一臺(tái)機(jī)器就能完成700項(xiàng)事項(xiàng)在線申報(bào)，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)占比達(dá)74%。借鑒高鐵自助售票模式，開發(fā)了一體化智能終端，提供24小時(shí)“不打烊”服務(wù)，群眾可全天候自助辦理諸如社保查詢打印等事項(xiàng)534項(xiàng)。接下來，還將疊加運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)，群眾“刷臉”即可生成辦理事項(xiàng)所需各類材料。

拓展“一證化”辦理。以群眾和企業(yè)的視角來界定“一件事情”，全國首推17個(gè)行業(yè)許可“一證化”，還將“一證化”拓展到“一鏈化”，從“多證合一”延伸到“多圖聯(lián)審”“多評(píng)合一”，實(shí)現(xiàn)“一套圖紙同步審、一班人馬全勘查”，將企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間最快壓縮到50天以內(nèi)。

目前，正結(jié)合國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，探索專業(yè)化的行政審批服務(wù)、加快工商登記全程電子化，進(jìn)一步強(qiáng)化“最多跑一次”對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的牽引作用，為培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換提供重要支撐。

優(yōu)化各個(gè)領(lǐng)域供給破解轉(zhuǎn)型升級(jí)難題

吳興區(qū)委書記吳智勇

面對一些區(qū)域發(fā)展和社會(huì)治理難題，吳興區(qū)努力向改革找方法、要紅利、求突破，近年來累計(jì)實(shí)施各類改革和基層創(chuàng)新項(xiàng)目200余項(xiàng)。

以優(yōu)化資源要素供給為突破口，破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難題。創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)，全面推進(jìn)資源要素市場化改革，扎實(shí)開展“五未”土地處置，推動(dòng)畝產(chǎn)效益靠后企業(yè)有序退出，關(guān)停低小散企業(yè)1500余家。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)房”制度，集中建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化小微園區(qū)，明確入駐企業(yè)能耗、畝均稅收、退出等8條標(biāo)準(zhǔn)，配套資金、人才等16條扶持政策。打造農(nóng)業(yè)園區(qū)化平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)田成片、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)戶增收。

以優(yōu)化制度機(jī)制供給為主抓手，破解生態(tài)建設(shè)難題。優(yōu)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，在全省率先成立區(qū)級(jí)環(huán)保委。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。生態(tài)指標(biāo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合考核中占比達(dá)36%以上。深化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，依托“四個(gè)平臺(tái)”，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建線上線下“兩張網(wǎng)”；建立多部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角延伸。創(chuàng)新美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，出臺(tái)坡地村鎮(zhèn)等“美麗生態(tài)”助力“美麗經(jīng)濟(jì)”十條政策，將全域整治與美麗鄉(xiāng)村、全域旅游、特色小鎮(zhèn)建設(shè)深度融合，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。

以優(yōu)化公共服務(wù)供給為著力點(diǎn)，破解社會(huì)治理難題，推動(dòng)管理力量下沉，打通基層治理“最后一納米”；補(bǔ)齊民生服務(wù)短板，推動(dòng)“最多跑一次”改革向村、社區(qū)延伸；推動(dòng)社會(huì)治理智慧化，務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城管、智慧安監(jiān)等子系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。

改革力破制約短板創(chuàng)新增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)能

黃巖區(qū)委書記徐淼

黃巖區(qū)以改革力破制約黃巖發(fā)展的“六大短板”。

創(chuàng)新破難攻堅(jiān)模式，激發(fā)干事活力。建立區(qū)四套班子分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，班子成員直接抓各自分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展、穩(wěn)定和黨建工作。建立獅團(tuán)攻堅(jiān)機(jī)制，每個(gè)重大項(xiàng)目都組建一個(gè)由后備干部、業(yè)務(wù)骨干組成的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。建立干部貢獻(xiàn)度、損害度評(píng)估機(jī)制，精準(zhǔn)研判干部的狀態(tài)和業(yè)績，結(jié)果與紀(jì)委、組織部打通，推動(dòng)干部能上能下，去年提拔了65名貢獻(xiàn)度大的干部，調(diào)離、免職了31名不作為的干部。建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對每一個(gè)破難攻堅(jiān)項(xiàng)目需要突破的事項(xiàng)予以明確，建立免責(zé)清單，為一線干部免去后顧之憂。

創(chuàng)新要素保障機(jī)制，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)能。采用工業(yè)地產(chǎn)模式，快速推進(jìn)總占地3200畝的35個(gè)小微園建設(shè)。開展以降低企業(yè)融資成本為導(dǎo)向的金融服務(wù)改革，預(yù)計(jì)第一年就能降低融資成本4%，增加貸款規(guī)模15%。打造模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體提升。

推進(jìn)“最多跑一次”，優(yōu)化營商環(huán)境。開通企業(yè)服務(wù)直通車，建立審批中心和8個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)“1+8”受理平臺(tái)，無休日受理企業(yè)困難和問題。開通人才服務(wù)直通車，建立人才服務(wù)中心，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌解決人才服務(wù)問題。建立招商引資“兩包”服務(wù)機(jī)制，開展“五心”服務(wù)，招商重點(diǎn)項(xiàng)目費(fèi)用包干、審批包辦。

下階段，將緊盯“六大發(fā)展短板”，開展“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快產(chǎn)業(yè)和城市同步轉(zhuǎn)型，推進(jìn)黃巖高質(zhì)量發(fā)展。

聚力全面承接事權(quán)積極激發(fā)改革活力

越城區(qū)委書記徐良平

越城區(qū)將“最多跑一次”改革精神，弘揚(yáng)到經(jīng)濟(jì)體制改革各領(lǐng)域，拓展到社會(huì)治理各方面。

強(qiáng)化整合，向承接事權(quán)要效率。堅(jiān)持統(tǒng)籌高效，全面承接事權(quán)，共承接753項(xiàng)事權(quán)、接轉(zhuǎn)1300余人。堅(jiān)持運(yùn)行高效，實(shí)施大部制改革，通過區(qū)級(jí)部門委托授權(quán)，做到越城區(qū)與高新區(qū)平臺(tái)全面合署。堅(jiān)持集成高效，促進(jìn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)一、發(fā)展統(tǒng)籌、屬地統(tǒng)管。

聚力創(chuàng)新，向承接事權(quán)要質(zhì)量。通過事權(quán)調(diào)整，錨定發(fā)展方向，貫徹新發(fā)展理念，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面促進(jìn)“產(chǎn)、城、人”融合，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。用足事權(quán)，發(fā)揮屬地建設(shè)管理優(yōu)勢，實(shí)施古城治水、城市景觀提升、城鄉(xiāng)美麗建設(shè)，推動(dòng)古城有機(jī)更新。加快轉(zhuǎn)型建設(shè)黃酒小鎮(zhèn)與特色街區(qū)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，大力培植城區(qū)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。優(yōu)化環(huán)境，依托國家級(jí)高新區(qū)平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

勇于擔(dān)當(dāng)，向承接事權(quán)要?jiǎng)恿?。全面整合?jīng)濟(jì)、建設(shè)、民生、生態(tài)等職能，強(qiáng)化廣大干部履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全區(qū)上下干在實(shí)處、走在前列的氛圍越發(fā)濃厚。爭先創(chuàng)優(yōu)動(dòng)力明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力有效激活。2017年，固定資產(chǎn)投資、科技創(chuàng)新主要指標(biāo)增速列紹興第一，工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)翻番。2家企業(yè)完成主板上市。引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目76個(gè)，總投資470億元，其中億元以上項(xiàng)目31個(gè)。

以后將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)打通投資審批、民生服務(wù)等堵點(diǎn)，提高“最多跑一次”改革質(zhì)量。

始終高舉改革大旗努力推進(jìn)摘帽快跑

武義縣委書記張新宇

下山脫貧和“后陳經(jīng)驗(yàn)”是武義的兩張改革名片。

以改革促民富，深化下山脫貧奔小康機(jī)制。針對下山群眾致富渠道不寬、管理不到位、老村資源利用不充分等問題，持續(xù)做好深化文章。圍繞“搬得好”，建立宅基地有償退出機(jī)制；圍繞“穩(wěn)得住”，理順村級(jí)組織隸屬關(guān)系；圍繞“富得快”，大力發(fā)展農(nóng)村電商、超市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂吸引社會(huì)資本激活老村資源，增加集體收入。

以改革強(qiáng)動(dòng)能，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)為龍頭，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋健骨。抓多規(guī)融合，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。抓要素保障，已為30個(gè)項(xiàng)目解決建設(shè)用地指標(biāo)223畝。抓平臺(tái)打造，把8個(gè)工業(yè)功能區(qū)全部納入開發(fā)區(qū)整合發(fā)展，建設(shè)健康生物醫(yī)藥等5大專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以旅游綜合改革為突破口，探索農(nóng)業(yè)+工業(yè)、+旅游、+體育新模式。通過產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。

以改革優(yōu)治理，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“后陳經(jīng)驗(yàn)”。啟動(dòng)“后陳經(jīng)驗(yàn)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造自治、法治、德治相融合的基層治理體系。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，以職責(zé)定位、工作流程、監(jiān)督內(nèi)容、保障體系的標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)比學(xué)趕超。強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)黨對村監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化監(jiān)督方式，將資產(chǎn)管理、工程建設(shè)、勤政廉政等村務(wù)全部納入監(jiān)督范疇。創(chuàng)新“雙述職+兩反饋”機(jī)制。嚴(yán)格考核評(píng)議，完善《履職細(xì)則》及量化考核辦法，按五星標(biāo)準(zhǔn)確定考核等次和工作報(bào)酬。

著力深化改革破難加快推進(jìn)富民興縣

景寧縣委書記陳重

景寧堅(jiān)持把改革作為后發(fā)趕超的根本動(dòng)力，以“最多跑一次”改革為牽引，深化改革破難，推動(dòng)綠色發(fā)展，富民興縣步伐不斷加快。

以“政銀?！毙☆~信貸為重點(diǎn)，深化農(nóng)村金融改革。探索推出針對低收入農(nóng)戶的“政銀保”小額信貸，有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。去年4月起，將大學(xué)生和返鄉(xiāng)青年從事民宿農(nóng)家樂、電子商務(wù)等自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目列入支持范圍，吸引大批外出年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的經(jīng)營性項(xiàng)目列入小額信貸范圍，推進(jìn)“消薄”工作，去年消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村53個(gè)。

以打造“景寧600”為突破，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)構(gòu)建具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系。全面深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，積極流轉(zhuǎn)和充分利用閑置的園地、山地，有效對接工商資本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；?。

以創(chuàng)新實(shí)干大趕考為抓手，推進(jìn)干部激勵(lì)機(jī)制改革。全縣所有單位一齊參與畬鄉(xiāng)鐵軍大趕考,重點(diǎn)“考”各單位是否立下了不求易之志。通過明標(biāo)兵、定標(biāo)桿，比執(zhí)行、比績效，重點(diǎn)“考”各單位是否干成了不避難之事。通過賽場選馬識(shí)別干部，落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。在大趕考中，提拔重用了44名表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，7名干部因工作推進(jìn)不力被調(diào)離崗位或誡勉談話，樹立了實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

下一步，景寧將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力不足的主要短板，搶抓機(jī)遇，依靠改革闖出一條新路，打開“兩山”新通道，富民興縣再趕超，努力與全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”。

深化農(nóng)村綜合改革全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

永嘉縣委書記姜景峰

永嘉堅(jiān)持以“最多跑一次”為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村綜合改革為主線，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦農(nóng)村資產(chǎn)利用不足問題，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。引入中介摸清家底。創(chuàng)新引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，打通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的所有前端關(guān)口。依托平臺(tái)規(guī)范交易，在全省率先建立市場化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，真正把資源變資本、資產(chǎn)變資金。借力網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)增值，在全省率先試水淘寶網(wǎng)上公開競拍，借助網(wǎng)絡(luò)大市場推高資產(chǎn)價(jià)值，有效避免“金飯碗賣出銅價(jià)錢”。

聚焦生態(tài)轉(zhuǎn)化效益不高問題，深化利益分配改革。創(chuàng)新長期化的村旅協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作更穩(wěn)固、收益更穩(wěn)定；創(chuàng)新精準(zhǔn)化的供需對接機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)精品項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新項(xiàng)目化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打造“家門口的創(chuàng)業(yè)就業(yè)”“家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。

聚焦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)問題，深化發(fā)展模式改革。創(chuàng)新政策專項(xiàng)激勵(lì)模式，整合10多項(xiàng)涉農(nóng)政策、2億元涉農(nóng)資金，干貨式推出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金八條”，建立村干部專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新村企項(xiàng)目合作模式，探索建立結(jié)對幫扶、入股分紅、搭車經(jīng)營、出租經(jīng)營、委托經(jīng)營等五種模式。創(chuàng)新分類抱團(tuán)“消薄”模式，跨村統(tǒng)籌資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新實(shí)施資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、異地置業(yè)三類抱團(tuán)模式，帶動(dòng)連片村居批量“消薄”。全縣258個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化“三年任務(wù)一年完成”，近日全省“消薄”現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新探索爭做基層治理標(biāo)兵

寧?？h委書記楊勇

寧海強(qiáng)化以基層探索對接“頂層設(shè)計(jì)”，以基層治理創(chuàng)新破難強(qiáng)基促發(fā)展，落地見效國家和省市試點(diǎn)22項(xiàng)，6項(xiàng)改革樹全國品牌，百強(qiáng)縣排名兩年攀升17位。

避免權(quán)力任性，構(gòu)建基層權(quán)力科學(xué)運(yùn)行體系。緊扣“四減”推進(jìn)“最多跑一次”，創(chuàng)設(shè)“審批法庭”力砍法外政務(wù)，嵌入政務(wù)釘釘提效部門流轉(zhuǎn)，開設(shè)“視頻工作站”方便在外企業(yè)預(yù)審批。全國率先推行縣鄉(xiāng)實(shí)事工程人大代表票決制，230億近千個(gè)工程均實(shí)現(xiàn)零阻力施工。首創(chuàng)村級(jí)小微權(quán)力清單36條，實(shí)施以來村級(jí)509個(gè)項(xiàng)目全部規(guī)范快速推進(jìn)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失4000多萬元，反映村干部信訪問題下降90%。

促進(jìn)要素流動(dòng)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源就地轉(zhuǎn)化模式。以資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本為著力點(diǎn)，力促兩山轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村振興。在點(diǎn)上，改民宿消防審批制為備案制。在面上，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)億元造血,去年村均集體收入增長25%、20萬元以下村全面消除；把20多個(gè)部門9億元資金全部整合起來，通過公開申報(bào)競爭，精準(zhǔn)投向農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等三大類項(xiàng)目。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，推行干部人才一線引育機(jī)制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)辦制”、年輕干部“導(dǎo)師制”等十多項(xiàng)制度，全脫產(chǎn)選派縣管后備干部擔(dān)任村“第一書記”；實(shí)施村級(jí)后備干部千人計(jì)劃、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程，為村社換屆輸送干部40%；整合24類村級(jí)事務(wù)人員為四大員，人數(shù)削減73%、月均辦事數(shù)增加91%。

我縣將在基層治理創(chuàng)新上持續(xù)探索，在科技、經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)等領(lǐng)域集成創(chuàng)新上再下功夫，早日實(shí)現(xiàn)百強(qiáng)縣“進(jìn)五十沖三十”目標(biāo)。

持續(xù)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)提升基層治理水平

江山市委書記童煒鑫

江山將“最多跑一次”改革和“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，融入基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，較好解決了黨建與治理“兩張皮”“信息孤島”基層力量薄弱等問題。

集成聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化縣級(jí)統(tǒng)籌。堅(jiān)持一手抓服務(wù)、一手抓管理，著重建好行政服務(wù)中心和綜合指揮中心，構(gòu)建基層治理的“中樞”。

組團(tuán)聯(lián)村，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。采用“脫產(chǎn)派駐與定點(diǎn)聯(lián)系相結(jié)合、單一派駐與區(qū)域派駐相結(jié)合”兩種模式，統(tǒng)籌條塊力量，將部門派駐干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一體化捆綁”，實(shí)現(xiàn)人員、管理、考核、待遇、責(zé)任“五下沉”。同時(shí)，按照“一村一組團(tuán)”方式，將聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市領(lǐng)導(dǎo)和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、“第一書記”全部掛聯(lián)到村社，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)聯(lián)村全覆蓋。

駐格聯(lián)戶，夯實(shí)村社力量。創(chuàng)新推行黨群“1+7”，“一格一群、一戶一代表”服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)黨小組網(wǎng)格全覆蓋、黨員聯(lián)戶全覆蓋，編織了一張聯(lián)系群眾的“紅色連心網(wǎng)”，90%以上群眾訴求和事項(xiàng)能在網(wǎng)格中解決。

智慧聯(lián)網(wǎng)，打破“信息孤島”。率先在全省試點(diǎn)開發(fā)了橫向聯(lián)動(dòng)部門、縱向覆蓋網(wǎng)格的基層治理綜合信息平臺(tái)，推廣應(yīng)用到53個(gè)縣市區(qū)；深化一窗受理云平臺(tái)使用，依托釘釘開發(fā)政務(wù)通、“跑小二”移動(dòng)端，有效實(shí)現(xiàn)了信息共享、數(shù)據(jù)共融。

以后將持續(xù)強(qiáng)化大黨建統(tǒng)領(lǐng)，運(yùn)用好“三大指數(shù)”，實(shí)施好“三大主體”工程，推動(dòng)“最多跑一次”改革與“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)深度融合，力爭基層治理工作取得更大突破。

來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍

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