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　　浙江在線-杭州頻道2月17日訊（浙江在線記者 劉健 編輯 王逸群）2月16日上午，2019年淳安縣“兩會”新聞發(fā)布會召開，來自縣人大代表工委、縣政協(xié)提案委員會、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局淳安分局、縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局、千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局的六位新聞發(fā)言人走進(jìn)直播間，和大家一起走進(jìn)“兩會”，就百姓關(guān)注的重要議題答記者問。

　　縣人大代表工委主任汪英?。?/p>

發(fā)布縣“兩會”2018年政府民生實事項目及代表建議辦理情況

一、2018年民生實事項目實施情況

　　2018年是縣級民生實事項目代表票決的第一年。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷加大改善民生力度，切實加強民生保障，提升民生實事效果，10件民生實事項目進(jìn)展順利，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　一是項目更加精準(zhǔn)。堅持以群眾利益為導(dǎo)向，通過廣泛征集、梳理分類、研究論證、代表審議、大會票決產(chǎn)生10件民生實事項目。既堅持廣泛征求意見，充分發(fā)揚民主，又堅持依法辦事、科學(xué)決策，實現(xiàn)了政府決策與民眾需求的精準(zhǔn)對接，突出了普惠性、公益性和實效性，貼近民生需求，體現(xiàn)民意民愿。

　　二是推動更加有力。10件民生實事項目票決后，縣人大常委會、縣人民政府強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，切實統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化統(tǒng)籌，相互配合，共同推動民生實事項目實施?？h政府高度重視，落實工作責(zé)任，分解目標(biāo)任務(wù)，制定項目建設(shè)計劃書，每月督查通報，精心組織實施，狠抓工作落實，推動民生項目實施?？h人大常委會主動擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新監(jiān)督機制，制定監(jiān)督方案，堅持定向監(jiān)督和屬地監(jiān)督相結(jié)合，加強上下聯(lián)動，深入項目現(xiàn)場，聚焦項目實施，督促問題解決，有力推進(jìn)民生實事順利實施，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　三是效果更加惠民。10件民生實事項目建成落地，成效明顯，贏得民心。農(nóng)村飲用水保障、60歲以上老年人完成免費健康體檢、農(nóng)村公路大中修，停車場、橋梁、公廁建設(shè)，學(xué)校教學(xué)食宿條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療環(huán)境改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造提升，小區(qū)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生實事項目的建成，進(jìn)一步改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了全縣公共服務(wù)能力和社會保障水平，人民群眾得到了更多實惠，提升了老百姓的獲得感幸福感安全感。

　　二、2018年代表建議辦理情況

　　1、代表議案建議基本情況。在縣第十六屆人大二次會議上，共收到人大代表提出的建議167件。這些代表建議既相對集中又有廣泛性，主要集中在民生事業(yè)與保障，如對交通建設(shè)建議繼續(xù)保持第一，共計38件占近四分之一，反映代表及社會各界對方便出行、安全出行等交通建設(shè)需求仍然迫切。教育方面建議近年持續(xù)增多，反映社會對教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)注與寄望。水利方面，主要集中于農(nóng)村飲用水建設(shè)與管理的問題，非常集中。同時，對康美千島湖發(fā)展、改善居住環(huán)境如旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、加裝電梯、小區(qū)安全隱患消除、農(nóng)村建房、衛(wèi)生室建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)等，代表仍然很關(guān)注，反映代表關(guān)注問題也很具有廣泛性。

　　2、代表議案建議辦理主要做法與成效。縣人大、縣政府把辦理代表建設(shè)作為推進(jìn)民生的一項重要工作來抓，不斷完善督辦機制，創(chuàng)新督辦方式，提高建議的落實率和代表的滿意率，切實解決了一批代表關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動建議辦理。創(chuàng)新督辦方式，把進(jìn)聯(lián)絡(luò)站作為推動建議辦理的重要方式，領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表和副縣長到所在選區(qū)與代表面對面溝通，聽取辦理情況，督促責(zé)任單位落實建議和解決問題，推動代表建議辦理工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。二是強化督辦關(guān)，推動辦理落實。堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，成立督辦小組，開展中期督辦，對代表建議辦理的責(zé)任落實、面商溝通、建議答復(fù)、辦理進(jìn)度、辦理質(zhì)量進(jìn)行督查，通報督查情況。堅持50%以上解決率不動搖，強化督辦考核，把督辦的重點放在建議的解決落實上，強化未解決件續(xù)辦、不滿意件重辦督辦，有效提高了代表建議的解決率和滿意率。三是完善評判考核，提升辦理實效。深化代表集體評議工作，把代表集體評議的范圍由原先的解決件擴大到了所有建議，倒逼相關(guān)責(zé)任單位更加重視代表建議辦理，主動做好代表建議辦理的續(xù)辦工作，加大推進(jìn)力度，進(jìn)行鞏固提升，從而推動面商、辦理實效等有了較大提升。今年的167件代表建議，面商率、按時辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)到100%。已解決102件，解決率61%，比上年提高3.6個百分點，也是首次突破60%，辦理實效有了較大提升，代表認(rèn)可、群眾滿意。

　　縣政協(xié)提案委員會主任王根標(biāo)：

發(fā)布2018年政協(xié)提案辦理情況

　　縣政協(xié)九屆二次會議以來，廣大政協(xié)委員以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感，緊緊圍繞全縣“推進(jìn)康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展”工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，積極通過提案參政議政。在縣委縣政府的高度重視下，41家承辦單位經(jīng)過認(rèn)真組織，精心辦理，圓滿完成了今年的提案辦理工作任務(wù)。

　　一、提案總體情況：縣政協(xié)九屆二次會議期間，共收到提案268件。經(jīng)審查，正式立案207件，立案率為77％；24件內(nèi)容相近的意見建議予以并案。3月13日進(jìn)行了提案集中交辦，在規(guī)定期限內(nèi)，所有提案均按時辦復(fù)。從委員對提案辦理情況的反饋意見來看，提案面商率、委員滿意和基本滿意率、辦理結(jié)果上網(wǎng)公開率，均達(dá)到了100%；提案所提建議也得到了較好的解決落實，其中，已經(jīng)解決的有115件，占提案總數(shù)的55.6%；部分解決的有63件，占提案總數(shù)的30.4%；列入計劃擬解決的有23件，占提案總數(shù)的11.1%；留作參考的有6件，占提案總數(shù)的2.9%；

　　二、重點提案情況：磷選重點提案14件，其中，縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦9件，縣委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦5件。重點提案的辦理一直得到縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和主席們的重視，通過抓重點促一般，有效帶動了整個提案工作的順利開展。如：關(guān)于整合醫(yī)療資源打造淳安特色醫(yī)共體的提案，2018年縣政府共組建3個醫(yī)共體，并積極開展了醫(yī)共體運行機制的探索和實踐，落實了整合、共享、統(tǒng)管機制，取得了初步成效。有關(guān)充分利用各地淳安商會平臺改善千島湖土特產(chǎn)銷售現(xiàn)狀的提案，經(jīng)過相關(guān)部門的充分調(diào)研，7 個異地商會都已與千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館深入對接且達(dá)成合作。其中，已有6個異地商會生成商會專屬銷售二維碼，5 個商會建立銷售展示點。千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品義烏館在11月29日舉辦開館儀式。目前，各商會已通過商會銷售二維碼銷售各類淳安農(nóng)產(chǎn)品，助力消薄增收和鄉(xiāng)村振興。有關(guān)推進(jìn)落實我縣高考學(xué)校雙電源改造的提案，淳安中學(xué)雙電源改造項目已列入2019年計劃。有關(guān)解決農(nóng)村飲用水困難方面的提案，作為2018年的民生實事，縣政府全面推行農(nóng)村飲用水長效管理體制改革，促使全縣農(nóng)村供水保證率達(dá)95%以上。今年的14件重點提案，已經(jīng)解決的13件，部分解決的1件。

　　三、提案質(zhì)量情況。從今年總共231件提案的質(zhì)量總體評價意見來看，承辦單位給予了充分肯定，認(rèn)為提案質(zhì)量好的有191件，占提案總數(shù)的82.7%。

　　縣發(fā)展和改革局黨委書記、局長毛善智：

發(fā)布關(guān)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況

　　2018年對我們淳安縣來講，的確是不平凡、不簡單的一年，這一年，我們遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下頂住壓力，盡管有部分經(jīng)濟指標(biāo)有所回落，但都在可控合理區(qū)間，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體上依然平穩(wěn)有序。

　　經(jīng)濟基礎(chǔ)依然穩(wěn)固。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值243.19億元，按可比價格計算增長4.2%；實現(xiàn)財政總收入34.37億元，增長11.2%，其中地方財政收入19.50億元，增長12.9%。首位經(jīng)濟依然強勁。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值139.38億元，增長8.8%；實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入191.58億元，增長21.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額97.14億元，增長9.6%。項目投資依然有力。全縣累計完成投資額百億以上，其中政府投資近50億，尤其是交通投資增長26.2%，生態(tài)環(huán)保和公共設(shè)施投資增長53%。居民收入依然穩(wěn)步增長。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43611元，增長8.3%，實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入19316元，增長9.0%。

　　2019年，我們將堅持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極探索建設(shè)“特別生態(tài)功能區(qū)”，加快走出一條在“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”背景下的獨特的淳安生態(tài)發(fā)展之路。按照高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的要求，安排新一年預(yù)期目標(biāo)：農(nóng)業(yè)增加值增長2.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長10%，生態(tài)環(huán)保和公共設(shè)施投資增長10%，交通投資增長10%，地方財政收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%。

　　市生態(tài)環(huán)境局淳安分局黨組書記、局長方肇興：

發(fā)布2018年全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

　　一、水環(huán)境質(zhì)量狀況

　　2018年，千島湖全湖湖區(qū)水質(zhì)為優(yōu)，高錳酸鹽指數(shù)較2017年下降了0.7%，氨氮指標(biāo)較2017年下降了16%，透明度較2017年提高了14%，出境斷面大壩前水質(zhì)始終保持Ⅰ類。

　　全湖12個斷面水質(zhì)均為湖庫Ⅱ類以上，其中Ⅰ類水?dāng)嗝?個，國家“水十條”考核的小金山、三潭島、大壩前三個斷面全年平均為Ⅰ類，達(dá)到考核要求。地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。2018年，全國首套藻類細(xì)分剖面浮標(biāo)在三潭島投入使用，實現(xiàn)藻類24小時高頻次自動化監(jiān)測。

　　全縣88條河流均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，其中Ⅰ類水質(zhì)62條，占比70.5%，較2017年增加11條，Ⅰ類水質(zhì)河流占比提高12.5%。2018年，楓林港和武強溪被評為市級美麗河湖，其中楓林港被評為省級美麗河湖。

　二、空氣環(huán)境質(zhì)量狀況

　　空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，2018年，全縣環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)331天，優(yōu)良天數(shù)比例92.7%，細(xì)顆粒物（PM2.5）26微克/立方米，較2017年下降了7.3微克/立方米。

　　2018年，全縣11個景區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度在6.9-16.2微克/立方米之間，其中姜家龍川灣景區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度最低，為6.9微克/立方米。增設(shè)了1個城市環(huán)境空氣評價站點，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成空氣自動監(jiān)測站。2018年，淳安縣環(huán)境空氣質(zhì)量在全市15個區(qū)、縣（市）排名第一。

　　2018年我縣環(huán)境質(zhì)量第四次實現(xiàn)了出境斷面水質(zhì)和環(huán)境空氣質(zhì)量考核雙優(yōu)秀。

　　縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局黨委書記、局長姜小旺：

　　這次機構(gòu)改革，淳安縣貫徹中央、省、市改革部署，結(jié)合淳安特色，整合組建縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局，一是體現(xiàn)在思想上大徹大悟，在保護(hù)的自覺和發(fā)展 的沖動上，首先考慮保護(hù)的極端重要性，在保護(hù)的前提下，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；二是體現(xiàn)在機制上歸口明確，有利于加強對全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，解決了產(chǎn)業(yè)政策政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，由生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局統(tǒng)一從嚴(yán)把控產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，生態(tài)項目。

　　2019年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局將重點做好以下兩個方面工作：

　　1.產(chǎn)業(yè)培育促轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做強龍頭企業(yè)。一是將水飲料、高新技術(shù)、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)列為我縣的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。重點培育，重點扶持，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，打造成支撐淳安生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。二是以提高產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)生產(chǎn)和系統(tǒng)化水平為目標(biāo)，在水飲料、高端制造等領(lǐng)域培育壯大一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。三是做優(yōu)做強龍頭企業(yè),實施企業(yè)績效綜合評價，推進(jìn)資源要素向重點企業(yè)傾斜，鼓勵骨干企業(yè)做強做優(yōu)多做貢獻(xiàn)，提升龍頭企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和貢獻(xiàn)力。

　2.企業(yè)服務(wù)常態(tài)化，繼續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥”攻堅戰(zhàn)。一是將企業(yè)服務(wù)與轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的工作進(jìn)行結(jié)合，切實與企業(yè)加強溝通，出謀劃策，積極幫助解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的問題。繼續(xù)服務(wù)好重點企業(yè)，推進(jìn)“小升規(guī)”專項行動，推動中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。二是繼續(xù)深化服務(wù)專員制度，建立企業(yè)服務(wù)長效工作機制，將對企業(yè)的關(guān)懷、監(jiān)督落到日常，既關(guān)注企業(yè)面臨的重大困難，也著眼企業(yè)發(fā)展細(xì)節(jié)。三是運用好轉(zhuǎn)貸基金，加強宣傳和引導(dǎo)，讓企業(yè)切實享受到政府的政策關(guān)懷。

　　千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局、縣水利水電局黨委書記、局長陸發(fā)平：

　　水是萬物之源、水是生命之源，水利水電局的職能與水息息相關(guān)。本輪機構(gòu)改革中，淳安縣在省市的關(guān)心、重視和支持下，結(jié)合淳安的特色和實際，在原水利水電局職能的基礎(chǔ)上，將相關(guān)部門的生態(tài)保護(hù)職能進(jìn)行整合，新組建了千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局。

　　千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局的組建，高度凸顯了千島湖生態(tài)保護(hù)的極端重要性，是“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”發(fā)展理念在我縣的進(jìn)一步深度實踐，旗幟鮮明的表明了淳安縣進(jìn)一步提升千島湖生態(tài)綜合保護(hù)水平的堅強決心和堅決態(tài)度。

　　使命高于生命，責(zé)任重于泰山。我作為千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局的首任黨委書記、局長，倍感任務(wù)艱巨、壓力山大。我們將在上級主管部門的指導(dǎo)和縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣46萬人民的共同努力，不辱使命、不負(fù)重托，以千島湖“水質(zhì)不下降、景觀不破壞”為根本和生命線，全面推動千島湖生態(tài)綜合保護(hù)，努力實現(xiàn)水更清、山更綠、天更藍(lán)、空氣更清新。

　　在答記者問環(huán)節(jié)，就大家關(guān)注的民生實事、千島湖生態(tài)保護(hù)與發(fā)展等問題，縣內(nèi)外各大媒體都十分關(guān)注。紛紛發(fā)來提問，六位新聞發(fā)言人給予解答。 

　　問：千島湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作一直以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求在推進(jìn)，2018年淳安縣又對千島湖臨湖項目進(jìn)行了大刀闊斧的整治，現(xiàn)在整治工作進(jìn)行到什么階段了？具體有哪些舉措？

　　市生態(tài)環(huán)境局淳安分局方肇興回答：

　　浙江與安徽兩省地域相連、同飲新安江水，保護(hù)新安江流域生態(tài)環(huán)境是浙皖兩省的共同責(zé)任。從2012年國家統(tǒng)籌實施千島湖流域上下游補償機制以來，安徽省在淘汰關(guān)停污染企業(yè)，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場，實施網(wǎng)箱整治上岸、治理城鄉(xiāng)生活污水和垃圾等方面作了大量卓有成效的工作。但近年來，新安江兩省水質(zhì)交界斷面水質(zhì)仍然存在波動，特別是部分指標(biāo)（如總磷）呈上升趨勢。

　　2019年我們要進(jìn)一步推動上下游聯(lián)動，強化流域共治、區(qū)域合作，實現(xiàn)跨省流域深層次共保共享；同時，積極向上爭取國家對兩省流域共保機制的配套完善；另外，我們還將加強上游來水水質(zhì)監(jiān)管。

　　問：生態(tài)綜合保護(hù)局在全省是獨一無二的，據(jù)我們掌握杭州周邊地區(qū)也只有千島湖有，請問為什么要組建成立淳安縣千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局？

　　千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局、縣水利水電局黨委書記、局長陸發(fā)平回答：

　　就大家普遍關(guān)注的這個問題，我從三個方面來回答：

　　首先，是為了淳安縣“特別生態(tài)功能區(qū)”建設(shè)的需要。淳安是全省地域面積最大的縣，擁有全省最大的水庫，是全國最大的飲用水源保護(hù)區(qū)，千島湖水質(zhì)一直名列全國前茅。特殊的千島湖，充分體現(xiàn)了對其保護(hù)的極端重要性，省市已明確將淳安作為“特別生態(tài)功能區(qū)”來建設(shè)，將千島湖的定位提高到前所未有的新高度，對千島湖生態(tài)綜合保護(hù)提出了前所未有的新要求。

　　其次，是為了全面系統(tǒng)精準(zhǔn)保護(hù)千島湖的需要。1958年新安江水庫建成蓄水，當(dāng)時的定位是“以發(fā)電為主，兼顧防洪、灌溉、養(yǎng)殖、航運等”。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民對美好生活的需求，水庫的主要功能已由當(dāng)初的發(fā)電為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯语嬘盟吹?。千島湖配水工程今年將如期完工，正式為下游1000多萬市民提供生活飲用水。因此，需要對山水林田湖草進(jìn)行全面系統(tǒng)精準(zhǔn)的治理和保護(hù)。

　　第三，是為了淳安縣深綠發(fā)展的需要。淳安縣始終堅持生態(tài)優(yōu)先，把保護(hù)放在第一位，祖祖輩輩生活在庫區(qū)的46萬淳安人民已經(jīng)為千島湖的保護(hù)做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，因此在保護(hù)的基礎(chǔ)上也需要加快發(fā)展。近年來，淳安積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從原有的傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，這次縣“兩會”明確提出淳安要走深綠發(fā)展的路子。這是淳安在更嚴(yán)生態(tài)保護(hù)要求下，堅持破舊立新，踐行“兩山”理論的具體實踐和重要舉措。    

　　因此，淳安縣千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局的組建，有助于高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全方位加強千島湖水資源管理與水環(huán)境保護(hù)，有助于我縣著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，更有利于為淳安實施“‘兩山’高水平轉(zhuǎn)換、‘康美千島湖’高質(zhì)量發(fā)展”提供服務(wù)和保障。

　　問：新組建的千島湖綜合保護(hù)局，在接下來的工作中有些什么希望和新打算？

　　千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局、縣水利水電局黨委書記、局長陸發(fā)平回答：

　　開局就要決戰(zhàn)，起步就要沖刺。一是以千島湖生態(tài)綜合保護(hù)局的組建為契機，統(tǒng)籌各方面資源，整合生態(tài)保護(hù)職責(zé)，全面推進(jìn)“特別生態(tài)功能區(qū)”建設(shè)；二是以“水質(zhì)不下降、景觀不破壞”為目標(biāo)，認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，實施全面、系統(tǒng)、精準(zhǔn)保護(hù)；三是加強宣傳，提高全縣人民對生態(tài)綜合保護(hù)的責(zé)任意識和政治覺悟。在此，也誠懇希望全縣46萬人民要積極投身到千島湖生態(tài)綜合保護(hù)的實踐中去，為千島湖生態(tài)綜合保護(hù)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　問：縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局下階段重點要做好哪方面工作？

　　縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局黨委書記、局長姜小旺回答：

　　下階段，縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)局主要做好以下三方面工作：一是科學(xué)編制淳安生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持“無污染、高科技、深綠色”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、高新技術(shù)等深綠產(chǎn)業(yè)；二是嚴(yán)守千島湖生態(tài)紅線，堅決騰退關(guān)停不符合千島湖環(huán)境保護(hù)要求的工業(yè)企業(yè)，近期將對100多家不符合千島湖生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工業(yè)企業(yè)采取關(guān)停、搬遷、拆除等騰退措施；三是在下步招商工作中，嚴(yán)格落實最嚴(yán)千島湖保護(hù)要求，以畝均論英雄改革為抓手，建立負(fù)面清單，從源頭把好項目進(jìn)口關(guān)。

　　問：隨著杭黃高鐵通車，千島湖將得到越來越高的關(guān)注，千島湖的環(huán)境保護(hù)工作也將面臨更大的挑戰(zhàn)，新形勢下淳安的環(huán)境保護(hù)工作將會面臨哪些新問題？又將如何應(yīng)對？

　　市生態(tài)環(huán)境局淳安分局黨組書記、局長方肇興回答：

　　杭黃高鐵通車，給淳安的發(fā)展帶來了機遇的同時，也給淳安環(huán)保工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。

　　面對壓力，我們認(rèn)為，首先嚴(yán)格環(huán)保審批，嚴(yán)格遵循水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線及主湖區(qū)臨湖一公里范圍規(guī)劃要求，嚴(yán)格依法依規(guī)審批建設(shè)項目。其次，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，修訂完善《千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，對城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理工藝進(jìn)行改造，主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在國家一級A標(biāo)基礎(chǔ)上再提高30%。第三，進(jìn)一步強化面源治理，通過深化“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，強化農(nóng)村垃圾分類和農(nóng)村污水處理設(shè)施運維管理，推動農(nóng)藥化肥進(jìn)一步減量。第四，深化千島湖綜合保護(hù)工程研究，探索千島湖水生植物凈水工程、千島湖底泥疏浚工程、千島湖各支流生態(tài)修復(fù)工程等綜合保護(hù)項目的可行性研究，進(jìn)一步加強千島湖科學(xué)保護(hù)。

　　問：淳安一直在提，要聚力聚焦“兩山”高水平轉(zhuǎn)化、康美千島湖高質(zhì)量發(fā)展，淳安特色的高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展是如何體現(xiàn)的？

　縣發(fā)展和改革局黨委書記、局長毛善智回答：

　　對淳安來說，高質(zhì)量綠色發(fā)展始終是我們堅持的方向，在2018年首次提出特色指標(biāo)基礎(chǔ)上，我們根據(jù)淳安特色將指標(biāo)按領(lǐng)域分為生態(tài)環(huán)境類、綠色發(fā)展類、社會民生類三大類，進(jìn)行細(xì)化設(shè)定，1、生態(tài)環(huán)境類方面：全縣88條主要溪流I類占比70%以上，農(nóng)藥與化肥使用量減少12%；2、綠色發(fā)展方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）地方財政稅收增長20%，游客人均消費增長10%，游客人均逗留天數(shù)1.5天，國際游客人數(shù)增長5%；3、社會民生方面：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率99.92%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率96.58%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校率100%。

　　問：今年是2018年是民生實事項目票決實施的第一年，據(jù)了解，2018年還對民生實事項目完成情況進(jìn)行了滿意度測評，請問測評情況如何？

　　縣人大代表工委主任汪英健回答：

　　是的，2018年縣人大常委會首次對民生實事項目建設(shè)完成情況進(jìn)行滿意度測評。民生實事項目一般要求當(dāng)年立項、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完成，項目建設(shè)完成情況代表關(guān)注，群眾期待。為全面了解掌握、客觀評價民生實事項目建設(shè)情況，縣人大常委會同統(tǒng)計部門，對全縣18周歲以上常住居民和縣人大代表進(jìn)行了社會滿意度評價調(diào)查。調(diào)查主要采用入戶訪問的方式，范圍涉及縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個社區(qū)、25個村的抽樣調(diào)查和基層縣人大代表調(diào)查，共收回有效問卷540份。調(diào)查結(jié)果顯示：民眾對10件民生實事項目的總體評價較高，九成五以上居民對政府推進(jìn)的民生實事項目表示“滿意”，支持2018年10件民生實事項目達(dá)99.1%，知曉2018年10件民生實事項目占69.3%，有了解但不清楚具體內(nèi)容的占26.5%，4.2%的人表示不知道。在此基礎(chǔ)上，縣人大常委會聽取審議了民生實事項目完成情況的報告和民生實事項目總體評價情況，對民生實事項目的實施情況進(jìn)行了滿意度測評。測評結(jié)果顯示，10件民生實事項目建成落地，成效明顯，效果惠民，贏得民心，進(jìn)一步改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了全縣公共服務(wù)能力和社會保障水平，人民群眾得到了更多實惠，提升了老百姓的獲得感幸福感安全感。具體如下：1.“農(nóng)村飲用水保障工程”項目測評分93.81分；2.“農(nóng)村公路大中修，方便群眾安全便捷出行”項目測評分94.95分；3、“農(nóng)民建房品質(zhì)提升”項目測評分90.22分；4.“千島湖鎮(zhèn)小區(qū)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項目測評分86.22分；5.“開通汽車北站至西站綠色公交線”項目測評分94.31分；6.“農(nóng)村文化禮堂及文化設(shè)施建設(shè)”項目測評分92.00分；7.“改善中小學(xué)幼兒園教學(xué)、食宿條件”項目測評分92.40分；8.“改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療環(huán)境”項目測評分91.72分；9.“老年人免費健康體檢，提高體檢標(biāo)準(zhǔn)”項目測評分93.90分；10.“農(nóng)村生活環(huán)境改善工程”項目測評分93.00分。 

　　問：在提高提案落實率方面有哪些好的做法？

　縣政協(xié)提案委員會主任王根標(biāo)回答：

　　淳安縣政協(xié)在實踐中形成了重點提案領(lǐng)導(dǎo)專門督辦、重點承辦單位上門督辦、委員反饋不滿意提案再次督辦、已辦提案回訪督辦等不同層次和方式的督辦措施，推動提案的有效落實。首先是縣委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)都親自領(lǐng)辦重點提案，縣政協(xié)主席副主席專門督辦，起到示范引領(lǐng)作用。在辦理中期，分管副主席帶隊提案工作組委員，對提案辦理重點單位（一般5件以上）逐一上門督辦，了解辦理情況，破解辦理困難。三個月辦理結(jié)束后，根據(jù)委員的反饋，再及時與提案辦理單位對接，對不滿意提案進(jìn)行再次督辦。同時，我們在推進(jìn)當(dāng)年提案督辦的基礎(chǔ)上，對往年已辦結(jié)提案的解決落實情況開展回訪督查，進(jìn)一步檢驗提案辦理成效。

　　問：你認(rèn)為2018年代表建議辦理好，實效比較明顯的代表建議有哪此？

　　縣人大代表工委主任汪英健回答：

　　前面說過，2018年167件代表建議，經(jīng)各承辦部門的積極努力，已解決102件，解決率61%，比上年提高3.6個百分點，首次突破60%，農(nóng)村公路大中修補助標(biāo)準(zhǔn)提高、停車收費管理改善、農(nóng)村醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、老年食堂運行經(jīng)費保障、學(xué)校和體育場館健身場地開放等一批代表和人民群眾關(guān)注的問題得到解決。如：1、關(guān)于加強農(nóng)村飲用水建設(shè)管理的建議。農(nóng)村飲用水問題是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民生活的一件大事，也是縣委縣政府一直高度重視的關(guān)心的民生問題。2018年農(nóng)村飲用水提升工程和農(nóng)村飲用水管理體制改革作，既作為重點代表建議辦理來辦理，也作為政府民生實事項目來建設(shè)。投資達(dá)6000萬元，涉及全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及青溪新城共68個供水項目，已全部完工并投入運行。同時，成立23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水管理有限公司，對設(shè)施實行統(tǒng)一運行管理和維護(hù)；對全縣1431座10立方米以上水池進(jìn)行了編碼、清洗、消毒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面簽訂村級飲用水資產(chǎn)委托協(xié)議和農(nóng)戶供水協(xié)議，實行農(nóng)戶水費銀行代繳代扣業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村飲用水普及率達(dá)到99%，37.64萬農(nóng)民的飲用水基本得到了保障。2.關(guān)于完善城區(qū)停車收費管理系統(tǒng)的建議。隨著私家車數(shù)量不斷增加，停車難問題突出。為緩解城區(qū)停車壓力。安排投資240萬元，通過安裝地磁感應(yīng)、升級后臺系統(tǒng)，形成大數(shù)據(jù)云平臺收費管理，完成智慧停車管理系統(tǒng)改造。建立智慧旅游游客交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，實現(xiàn)了主城區(qū)停車收費泊位實時查詢。加大城區(qū)停車收費優(yōu)惠力度，優(yōu)化計費起始時間。盤活單位停車泊位資源，繼續(xù)實行雙休日和節(jié)假日機關(guān)事業(yè)單位停車泊位免費對游客和居民停放車輛，目前千島湖鎮(zhèn)共有1200個機關(guān)事業(yè)單位的停車位，基本上能在雙休日和節(jié)假日免費對外開放。

　　問：在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”背景下，縣委縣政府始終堅持民生底線，千方百計提高全縣百姓的生活品質(zhì)，迎難而上，盡力而為，請問新的一年縣委縣政府在民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上是如何考慮的？

　　縣發(fā)展和改革局黨委書記、局長毛善智回答：

　　近年來，我縣在交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面一直保持著較高強度的投入，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了提升和完善。在目前千島湖臨湖地帶綜合整治的大背景下，雖然財政壓力日益凸顯，但對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，縣委縣政府始終堅持“再苦不能苦民生”，想盡一切辦法，盡力而為，迎難而上。2019年共安排政府投資項目219個，年度計劃投資57.2億元。在安排具體項目的時候，做到三個優(yōu)先，一是優(yōu)先安排續(xù)建項目，確保續(xù)建項目盡快建成投入使用，發(fā)揮績效。其中交通類項目是續(xù)建項目安排的重點，2019年安排投資30.9億元，占年度計劃總投資的54%；二是堅守民生底線，優(yōu)先安排民生類項目，2019年在教育、衛(wèi)生、文化等方面的投資達(dá)到2.57億元，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌投資4.03億元，農(nóng)林水投資4.15億元，民生實事項目安排了5000萬元的投資，累計達(dá)到了11.25億元，占年度計劃投資的19.7%；三是優(yōu)先安排保運行的經(jīng)費類項目，對公路養(yǎng)護(hù)、城市運行維護(hù)、農(nóng)村生活污水設(shè)施運維等項目優(yōu)先保障，共安排年度資金約8.6億元。 

　　問：在“在抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念下，本次大會委員的提案有什么特點？

　　縣政協(xié)提案委員會王根標(biāo)主任回答：

　　本次大會期間，廣大政協(xié)委員以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢樹立“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的理念，緊扣縣委縣政府中心工作，圍繞黨政關(guān)注、社會關(guān)切、群眾關(guān)心的熱點難點問題，以高度的政治責(zé)任感和使命感，共提交提案266件。經(jīng)提案委員會審查，立案198件。主要有：

　　一是重視環(huán)境建設(shè)。在提升康美環(huán)境方面的提案有67件，占33.8%。二是注重鄉(xiāng)村振興。在發(fā)展康美產(chǎn)業(yè)方面的提案有57件，占28.8%。 其中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的提案30件。三是關(guān)心民生改善。在優(yōu)化康美生活方面的提案有59件，占29.8%。四是關(guān)注團隊建設(shè)。在鍛造康美團隊方面的提案有15件，占7.6%。

來源： 浙江在線