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剛剛過去的春節(jié)，湖州度假區(qū)仁皇山街道仁北社區(qū)居民陳祖建過得舒心又得意。節(jié)前剛搬進(jìn)新房子，房?jī)?nèi)裝修現(xiàn)代簡(jiǎn)約，小區(qū)環(huán)境雅致，周邊配套齊全。前來拜年的親朋好友誰都要夸一句，“新家真不錯(cuò)”。

從社區(qū)向北望去，他生活過的白雀村已被推平，臟亂差的城中村一去不返，湖州人準(zhǔn)備在這里建一所仁北中學(xué)，以彌補(bǔ)多年來城市北片教育資源的不足。

如同白雀村，從2017年8月開始，短短15個(gè)月時(shí)間，湖州累計(jì)完成320個(gè)城中村的改造，惠及5.9萬戶居民。其中涉及征遷的村莊239個(gè)、居民3.6萬戶，拆遷面積達(dá)1462.29萬平方米，超過過去10年總和，成為全省第一個(gè)基本告別城中村的設(shè)區(qū)市。

城中村改造的“湖州速度”如何鑄就？村民生活發(fā)生了怎樣的變化？改造如何推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？近日，記者來到湖州，聽民聲、看變遷。

一道圍墻 兩個(gè)世界

2018年10月，挖掘機(jī)開進(jìn)村里時(shí)，陳祖建高興地放起了鞭炮。看上去有些不可思議，可只有他自己清楚，等這次拆遷已經(jīng)許多年。

白雀村，靜臥在湖州城之北。向四周看去，這里的“黃金區(qū)位”清晰可見：東臨將軍山公園、長(zhǎng)田漾濕地，北靠湖州中學(xué)，村前的弁山大道更是市區(qū)通往太湖與龍之夢(mèng)樂園的干線。沖著這一優(yōu)越的區(qū)位條件，不少房地產(chǎn)開發(fā)商早早入駐，在村子周邊建起別墅、排屋和高層樓宇。

一道圍墻，將白雀村與成群的現(xiàn)代化樓房割裂開來。圍墻之內(nèi)，白雀村有著城中村特有的形態(tài)：一條南北走向的細(xì)小水流穿村而過，一條村道從西向東延伸，與河流垂直相交，形成一個(gè)“十字路口”，民房坐落在周圍的空格里。

10多年來，白雀與城南、湖東、陸家壩、施家墩等眾多城中村一樣，幾乎是所有打工族到達(dá)湖州后的第一站。每天早上六七時(shí)，人潮從村道流向馬路，走向工廠。到了晚上，來自四面八方的車輛又把人們送回村莊，像流水滲入了沙地?！俺艘粌砷g留給自家居住，其他全部隔成10平方米至20平方米的小間出租，只有157戶農(nóng)戶的村莊卻居住著近千人?！标愖娼ǜ嬖V記者，這些年，村莊的基礎(chǔ)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上生活需求，夏天水不夠用，必須提前儲(chǔ)備幾桶洗澡水，電線越來越密，從樹上、屋頂一道道穿過。那時(shí)，他生怕哪天風(fēng)一大，這些線就要砸到自己頭上，“城市近在眼前，我們卻一直在外頭”。

這些問題，湖州市政府主要負(fù)責(zé)人同樣深有感觸，2017年4月甫一上任便赴基層調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：全市300多個(gè)城中村，大多房屋破舊、道路狹窄、環(huán)境臟亂差、違法搭建比合法建筑多、外來人口比村民多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，60%以上的安全事故、火災(zāi)也都發(fā)生在這些區(qū)域。甚至，因改造推進(jìn)慢，中心城區(qū)橫亙著不少“孤房”和“斷頭路”，極大影響了城市形象……

城中村，它為這座城市增加生機(jī)，同樣也為這片土地平添煩惱。

不妨把視線拉得更高一些。2012年NASA發(fā)布的地球夜景圖片中，長(zhǎng)三角地區(qū)無疑是中國(guó)最明亮的區(qū)域之一。但在環(huán)繞太湖的一圈燈光里，相比蘇州、無錫、常州、嘉興，湖州顯得有些黯淡。

“這一定程度上反映了城市的能級(jí)。”在市政府主要負(fù)責(zé)人看來，湖州已到了亟需解決前進(jìn)掣肘、全面推進(jìn)城市更新的時(shí)候，“城中村改造，一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，是推動(dòng)居民生活改善、城鄉(xiāng)面貌變遷、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的支點(diǎn)。”

2017年，湖州編制新一輪城市總體規(guī)劃，作出統(tǒng)籌老城有機(jī)更新和新區(qū)開發(fā)建設(shè)，拉開城市發(fā)展大框架，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖城市的決策。當(dāng)年8月，湖州城中村改造攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)同步啟動(dòng)。市里專門成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從市級(jí)機(jī)關(guān)部門抽調(diào)66名干部，與區(qū)派干部、街道干部、村干部一起建立項(xiàng)目組，推進(jìn)城中村改造清零。同時(shí)，改造進(jìn)度還與各單位、干部考核掛鉤。

15個(gè)月時(shí)間，湖州創(chuàng)下了拆遷規(guī)模最大、難度最高、速度最快的攻堅(jiān)紀(jì)錄。太湖度假區(qū)建國(guó)村71天全部拆除了，開發(fā)區(qū)城南村89天也拆除了，德清水產(chǎn)組4天實(shí)現(xiàn)了100%簽約，南潯頔塘南岸10天完成了1159戶簽約……一道道圍墻的倒下，為5.9萬湖州城中村居民打開了邁向城市新生活的通道。

速度背后 不乏溫度

“最大的事肯定要算城中村改造！”問起近年來生活的大變化，57歲的吳興環(huán)渚街道邵家墩村村民邵春娣脫口而出。2017年9月1日，全村575戶人家的房屋評(píng)估結(jié)果、拆遷補(bǔ)償明細(xì)、簽訂協(xié)議進(jìn)度圖表、周邊配套設(shè)施規(guī)劃方案等，被一樣樣貼到了村委會(huì)辦公大樓。城市，突然離他們?nèi)绱酥?/p>

“村子改造后，原來的生意肯定做不下去了?！鄙鄞烘犯嬖V記者，10多年前，她與許多鄰居一樣，在自建房屋的一層，放置了兩臺(tái)織機(jī)，雖然接的是小訂單，賺的也是起早摸黑的辛苦錢，但要放棄每年10多萬元的收入，心里還是有些不舍。

“我們努力讓城中村改造公平、公正、公開，同時(shí)也最大程度回應(yīng)村民對(duì)美好生活的訴求。大家心順了，事情辦起來自然也能一順百順?！薄『荨叭囊徊稹鞭k副主任汪洪生說，15個(gè)月間，拆遷工作組深入調(diào)研320個(gè)城中村，累計(jì)提供找房搬家、就業(yè)就學(xué)、看病就醫(yī)、婚姻介紹等服務(wù)超過1000項(xiàng)，市里還先后在市本級(jí)推出19宗限價(jià)土地，明確將地塊內(nèi)30%的商品房作為征遷戶的房票安置房，減輕了居民的生活壓力，也讓征遷過程充滿溫度。

如今，種過地、開過小作坊的邵春娣當(dāng)上了邵家墩社區(qū)老年公寓工作人員，丈夫則應(yīng)聘去了家具廠工作，兩人每月加起來也有5000余元收入。對(duì)于“未來要做什么”的提問，大多數(shù)老村民也和老邵一樣，沒有滿足于衣食無憂的生活，而是擁抱新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

未來，已經(jīng)展現(xiàn)在他們的面前。全新的邵家墩村改造效果圖中，規(guī)劃有高層、多層住宅，社區(qū)活動(dòng)中心、小學(xué)、醫(yī)院、菜場(chǎng)等一應(yīng)俱全。“就是大城市的樣子?！鄙鄞烘焚澆唤^口，她還回憶不久前剛?cè)ビ瓮孢^的杭州拱宸橋，那里有古色古香的老街，有現(xiàn)代時(shí)髦的咖啡店，還有游船碼頭，“那里以前也是城中村，改造后都變成景點(diǎn)了?！?/p>

從城中村到城市新地標(biāo)，迎來就業(yè)、安家方式挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，不僅有老居民，還包含著更多異地務(wù)工人員。當(dāng)失去便利、實(shí)惠的城市落地第一站，他們可愿留下？

“城中村改造后，不得不尋找新的住處，房租從450元漲到了800元?！痹谏奂叶沾灏仓梅拷ㄔO(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)，從安徽安慶到湖州打工的蔡金明覺得有些壓力，但并不特別憂心。夜深人靜，回到租住房屋的小區(qū)，明亮的路燈和井然的秩序替代記憶中雜亂的城中村生活。他說，年輕的工友告訴他，他們待的地方以后會(huì)建起寬敞時(shí)髦的購(gòu)物中心、現(xiàn)代的住宅大樓，“我們都要留下，城市機(jī)會(huì)多?！?/p>

轉(zhuǎn)身之后 生機(jī)無限

城市的機(jī)遇到底在哪里？

德清乾元鎮(zhèn)金鵝山村村民俞勛帆會(huì)說：“在產(chǎn)業(yè)”。

他的家同樣是一個(gè)尷尬的城中村。一邊，步行5分鐘就是德清高鐵站。另一邊，則是因?yàn)樾〕擎?zhèn)環(huán)境綜合整治等工程推進(jìn)而日新月異的乾元集鎮(zhèn)。金鵝山村的679戶村民卻仍舊養(yǎng)殖著水產(chǎn)、種植著蔬菜，2018年年人均收入剛3萬元出頭。也就是說，8000余畝村域面積，畝均產(chǎn)出不足2600元。

“城中村，不僅是城市形象更新的阻礙，還是畝均效益、土地利用的‘洼地’。”汪洪生說，他曾駐足100多個(gè)城中村，除了令人蹙眉的環(huán)境，低散亂現(xiàn)象也十分突出，機(jī)械加工、紡織等小作坊遍布，“由于低效用地過多，導(dǎo)致全市共有94個(gè)建設(shè)項(xiàng)目受阻，當(dāng)?shù)叵胍M(jìn)的許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)難以落地，傳統(tǒng)制造業(yè)又轉(zhuǎn)型緩慢，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

因此，早在城中村改造啟動(dòng)之初，湖州就從頂層設(shè)計(jì)入手，整體謀劃太湖新城、東部新城、開發(fā)區(qū)等各個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展定位，同步做好城中村改造與區(qū)域功能完善、項(xiàng)目招引、業(yè)態(tài)培育等工作。

漫步在生活了大半輩子的土地上，俞勛帆忍不住連連贊嘆。原先遍布菜地、魚塘的區(qū)域經(jīng)過平整，變?yōu)檎憬I(yè)大學(xué)德清校區(qū)，眼下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。村委會(huì)大樓附近的兩幢爛尾樓，經(jīng)過改造變成了康乾新區(qū)“智能生態(tài)城”小鎮(zhèn)客廳，向客商展示無人駕駛、智能制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等最新科技成果。

城中村輕巧一轉(zhuǎn)身，引發(fā)生機(jī)無限。據(jù)城籌建辦規(guī)劃建設(shè)組負(fù)責(zé)人張琦介紹，目前他們已與浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等達(dá)成了合作，京東AI加速器、騰訊“長(zhǎng)三角醫(yī)學(xué)人工智能研究院”等項(xiàng)目也陸續(xù)簽約落地。

“等安置小區(qū)造好，我是要回來的。”老俞也期待著，不久之后，在這片占地12平方公里的人工智能產(chǎn)業(yè)“熱土”上，自己能找到一份智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工作，“老驥伏櫪，志在千里嘛”。

湖州開發(fā)區(qū)黃芝山片區(qū)也傳來好消息。入駐的藍(lán)箭航天智能制造一期工程通過竣工驗(yàn)收，正式交付使用。這片城中村征遷改造出來的空間，一躍成了國(guó)內(nèi)首個(gè)民營(yíng)火箭和發(fā)動(dòng)機(jī)制造基地。

“大規(guī)模產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、商住項(xiàng)目的入駐，為大面積城中村改造提供了源源不斷的資金支持，城中村改造出來的區(qū)域又為項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了廣闊空間，形成了良性循環(huán)。”汪洪生興奮地說。

數(shù)據(jù)顯示，自城中村改造啟動(dòng)以來，湖州全市累計(jì)騰空土地14.3萬畝，帶動(dòng)11個(gè)“萬畝千億大平臺(tái)”拓展空間，引進(jìn)金冠鴻圖、藍(lán)箭航天等10億元以上項(xiàng)目27個(gè)，吉利新能源汽車、易智電氫燃料電池等100億元以上項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)。與城市面貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步更新的，還有一條上揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展線：2018年，湖州市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2719億元，同比增長(zhǎng)8.1%，增速排名全省第二。

無疑，這座城市離現(xiàn)代化更近了。

來源：浙江新聞客戶端 

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍