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招大引強(qiáng)擴(kuò)投資——探尋實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“長(zhǎng)興”之道

發(fā)布時(shí)間：2019-03-18 08:31:05

浙江在線杭州3月18日訊“滿湖水色凈娟娟，正是春風(fēng)二月天?！奔t梅盛綻的太湖西南岸，浙江最北端的長(zhǎng)興正迎來(lái)另一種更為持久的盎然春意——眾多工業(yè)項(xiàng)目“落地開(kāi)花”。

長(zhǎng)興縣行政會(huì)議中心大會(huì)議室里，這段時(shí)間多了一塊長(zhǎng)7米、寬2米的巨型展板，上面展示的是48個(gè)全縣億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)表。表中建設(shè)內(nèi)容、開(kāi)工時(shí)間、上月進(jìn)度和本月進(jìn)度等信息一目了然；一旦有新項(xiàng)目簽約或項(xiàng)目有新進(jìn)展，該表都會(huì)實(shí)時(shí)更新。

這張推進(jìn)表是“長(zhǎng)興速度”的一個(gè)象征。2018年至今，該縣已簽下億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目132個(gè)，總投資1092.3億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，總投資929.4億元。

地處長(zhǎng)三角中心腹地的長(zhǎng)興，立足政府有為，招大引強(qiáng)擴(kuò)投資，力促生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。當(dāng)工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、體量和有效投資總量的歷史紀(jì)錄不斷被刷新，這座曾以煤礦與建材聞名的浙北小城正探路實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)興之道。

全縣“一盤(pán)棋”

“快、準(zhǔn)、狠”搶項(xiàng)目

春節(jié)過(guò)后的一天，為跟蹤幾家省外汽配企業(yè)的投資信息，長(zhǎng)興駐上海招商處主任李小良一天內(nèi)輾轉(zhuǎn)上海浦東、金山和省內(nèi)平湖三地。當(dāng)晚8時(shí)，剛踏上返程高鐵的他馬上把整理好的信息發(fā)至縣商務(wù)局。

像李小良這樣的招商員，長(zhǎng)興有100多名，常年奔走于北京、廣州、深圳、上海、杭州、蘇州、昆山等地。這些訓(xùn)練有素、經(jīng)驗(yàn)豐富的“哨兵”，貢獻(xiàn)了全縣近三分之二的有效項(xiàng)目信息。

“這幾個(gè)項(xiàng)目高度契合縣里新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，鄰省也有城市感興趣，我們必須搶在前面！”接到“情報(bào)”，縣商務(wù)局連夜開(kāi)起微信會(huì)議。大家結(jié)合投資信息細(xì)細(xì)查閱全縣各平臺(tái)要素資源庫(kù)，結(jié)果馬上出爐：推薦吉利長(zhǎng)興汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園作為首選考察地。李小良隨即聯(lián)系投資商，當(dāng)晚敲定考察行程。

長(zhǎng)興人意識(shí)到，與長(zhǎng)三角其他城市相比自身優(yōu)勢(shì)并不突出?？h商務(wù)局局長(zhǎng)郭連偉直言，面對(duì)激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)和相對(duì)短缺的縣域要素資源，要避免被虹吸的命運(yùn)只有主動(dòng)出擊“搶”項(xiàng)目。

對(duì)于長(zhǎng)興人的主動(dòng)和務(wù)實(shí)，臺(tái)商王福全深有感觸。作為臺(tái)資企業(yè)威福信機(jī)械（浙江）有限公司董事長(zhǎng)，去年6月，他走訪浙江、安徽多地為企業(yè)選擇落戶地。到訪長(zhǎng)興泗安鎮(zhèn)是在一個(gè)周末，他試著聯(lián)系鎮(zhèn)政府，希望請(qǐng)當(dāng)?shù)馗刹拷榻B一下情況。掛斷電話后不到10分鐘，鎮(zhèn)黨委書(shū)記王國(guó)良就匆匆趕來(lái)。被王國(guó)良熱情、專業(yè)的推介打動(dòng)，王福全當(dāng)天就決定將企業(yè)落戶泗安，3天后完成簽約。

渴望項(xiàng)目的不僅僅是招商員。長(zhǎng)興有個(gè)規(guī)定，分管縣領(lǐng)導(dǎo)必須每周外出招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)必須保證一半以上的時(shí)間用于項(xiàng)目招引和服務(wù)?！安皇峭獬隹疾祉?xiàng)目，就是在鎮(zhèn)里接待客商，或在現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)企業(yè)?！焙推芥?zhèn)黨委書(shū)記張宇說(shuō)，一年365天中，有200多天都在為項(xiàng)目忙碌。

當(dāng)各個(gè)層級(jí)的招商員在外“攻城陷陣”時(shí)，一個(gè)傾全縣之力組建的“智囊團(tuán)”坐鎮(zhèn)后方運(yùn)籌帷幄。在長(zhǎng)興，每月都要召開(kāi)全縣項(xiàng)目引推例會(huì)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取選商引資匯報(bào)，分析形勢(shì)、研究對(duì)策。同時(shí)，該縣還整合各部門(mén)信息，建立工業(yè)平臺(tái)要素資源庫(kù)，什么樣的項(xiàng)目落到哪個(gè)平臺(tái)，能配套哪些政策，前方的招商員在談判時(shí)都“心里有數(shù)”。一個(gè)由發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門(mén)參與的項(xiàng)目預(yù)評(píng)審工作組，則對(duì)重點(diǎn)在談項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，如環(huán)保、安全等指標(biāo)不過(guò)關(guān)則一票否決不再跟蹤，確保招引工作精準(zhǔn)發(fā)力。

“主人翁”態(tài)度

力推項(xiàng)目早投產(chǎn)

“快、準(zhǔn)、狠”招引項(xiàng)目，“媽媽式”服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目。為推動(dòng)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效，長(zhǎng)興結(jié)合深化“最多跑一次”改革，將“保姆式”服務(wù)升級(jí)至“媽媽式”服務(wù)。這一點(diǎn)在總投資251億元的太湖龍之夢(mèng)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中體現(xiàn)得淋漓盡致。僅去年一年，長(zhǎng)興就為該項(xiàng)目召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)12次，解決問(wèn)題400余個(gè)，為龍之夢(mèng)項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。

去年2月，長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一片1000多畝的空地，迎來(lái)總投資326億元的吉利新能源汽車(chē)項(xiàng)目?！捌?chē)工廠對(duì)地基的要求非常高，為確保不沉降，必須填下3米厚的宕渣，共需石料650多萬(wàn)噸。”項(xiàng)目剛開(kāi)工，項(xiàng)目經(jīng)理黃曉東就撓起了頭皮：上哪兒找這么大規(guī)模的石料供應(yīng)商？

情況立刻被送至縣重大項(xiàng)目專題例會(huì)。在長(zhǎng)興，針對(duì)龍之夢(mèng)、吉利等百億級(jí)項(xiàng)目，都會(huì)成立由縣委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)重大項(xiàng)目專題例會(huì)，督促、檢查、協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)現(xiàn)，南太湖廢棄礦山整治工程產(chǎn)生的大量礦渣，正好可以派上用場(chǎng)。

更令黃曉東驚喜的是，為確保礦渣符合“粒徑不超過(guò)300毫米”的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)區(qū)10多名后備干部主動(dòng)當(dāng)起“監(jiān)工”，連續(xù)幾個(gè)月三班倒，協(xié)助項(xiàng)目方做好礦渣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、就地破碎等工作。目前吉利整車(chē)和變速器項(xiàng)目均已完成樁基工程，變速器項(xiàng)目已開(kāi)始基礎(chǔ)開(kāi)挖。

這種“媽媽式”服務(wù)已成為每個(gè)落戶長(zhǎng)興的億元以上工業(yè)項(xiàng)目的標(biāo)配?？h里根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，編制推進(jìn)時(shí)間表，每月實(shí)地督查項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，深化“最多跑一次”改革，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2至3名代辦員，負(fù)責(zé)無(wú)償代辦項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的所有行政審批手續(xù)，并為在審批方面存在問(wèn)題的項(xiàng)目主動(dòng)出謀劃策，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理。如今，長(zhǎng)興已基本實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日完成常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦、60天完成一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批。

高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不斷跑出“加速度”，其中，總投資106億元的愛(ài)康科技異質(zhì)結(jié)太陽(yáng)能電池項(xiàng)目更是創(chuàng)下了簽約后42天開(kāi)工的新紀(jì)錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣去年引進(jìn)的億元以上工業(yè)新項(xiàng)目目前開(kāi)工率達(dá)75%，今年上半年力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。

抓頂層設(shè)計(jì)

大項(xiàng)目孕育新動(dòng)能

招引拼速度，推進(jìn)拼服務(wù)，在鉚足勁抓有效投資的長(zhǎng)興，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺(tái)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”卻打不起來(lái)。

“這與完善的頂層設(shè)計(jì)密不可分?！笨h發(fā)改局副局長(zhǎng)唐亮道出個(gè)中奧秘。2018年，該縣重新劃定全縣99.37平方公里工業(yè)區(qū)塊的邊界，確定六大工業(yè)平臺(tái)，并圍繞“4+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系確定重點(diǎn)發(fā)展方向，引導(dǎo)其錯(cuò)位化、特色化發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)邊界，倒逼邊界外企業(yè)搬遷、騰退，一些不適合發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在考核上實(shí)行“考綠不考工”。

至此，一張?bào)w現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意圖的產(chǎn)業(yè)版圖被清晰劃定，并以資源要素差別化供給的手段加以固化：2018年，該縣通過(guò)向上爭(zhēng)取和自身挖潛新增的3054畝工業(yè)用地指標(biāo)全部落至六大工業(yè)平臺(tái)，能耗、水耗、排污等指標(biāo)也向平臺(tái)集聚。

作為六大工業(yè)平臺(tái)之一的煤山鎮(zhèn)已嘗到甜頭。“我們?cè)谘b備投入、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面給予落戶項(xiàng)目諸多支持，尤其是新拓展了2500畝工業(yè)用地，為承接愛(ài)康科技等百億級(jí)項(xiàng)目提供了空間?！泵荷芥?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)邵永杰介紹，去年該鎮(zhèn)共引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資162億元，投資額比上年增長(zhǎng)850%。

在長(zhǎng)興，六大工業(yè)平臺(tái)已成為培育新動(dòng)能的主戰(zhàn)場(chǎng)，去年共完成工業(yè)有效投資124.7億元，占全縣工業(yè)性投入的64.2%。落戶平臺(tái)的企業(yè)一方面優(yōu)先享受縣委、縣政府出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家和省、市有關(guān)項(xiàng)目、試點(diǎn)；另一方面，還必須滿足畝均稅收30萬(wàn)元以上、畝均投資強(qiáng)度400萬(wàn)元以上、畝均產(chǎn)值500萬(wàn)元以上等條件。正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合，確保投資的有效性與質(zhì)量。

與此同時(shí)，長(zhǎng)興正加快推進(jìn)工業(yè)低效企業(yè)達(dá)標(biāo)提質(zhì)，去年共淘汰整治“低散亂”企業(yè)341家。目前，該縣紡織行業(yè)的新一輪整治提升已啟動(dòng)，旨在加快傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

工業(yè)興則實(shí)體興，實(shí)體強(qiáng)則縣域強(qiáng)。長(zhǎng)興縣委主要負(fù)責(zé)人表示：“政府有為就是實(shí)實(shí)在在的競(jìng)爭(zhēng)力，我們通過(guò)積極作為招大引強(qiáng)擴(kuò)投資，促進(jìn)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集聚，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，最終推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大振興?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2018年，長(zhǎng)興實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值609.8億元，增長(zhǎng)8.5%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.9%和9.5%，分別占規(guī)上工業(yè)增加值的27.6%和42.8%。眾多工業(yè)項(xiàng)目的落地開(kāi)花已然成為該縣穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要?jiǎng)幽?，為其?shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

來(lái)源：浙江在線－浙江日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍

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