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【摘要】站在“兩歲”的關(guān)口回頭望，記者跟隨“浙江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌兩周年”采訪團(tuán)踏上前往舟山的旅途，再溯起點。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)入口 浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會 供圖 

浙江在線舟山4月1日訊（浙江在線記者 南希）今天（1日），中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)（下稱“浙江自貿(mào)試驗區(qū)”）掛牌兩周年。

兩年來，浙江自貿(mào)試驗區(qū)帶來哪些影響？站在“兩歲”的關(guān)口回望，記者跟隨“浙江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌兩周年”采訪團(tuán)，來到這個中國最東邊的自貿(mào)試驗區(qū)，再溯起點。

為何要建“海上加油站”

浙江自貿(mào)試驗區(qū)故事的源頭，要從“保稅燃料油”說起。

什么是船用保稅燃料油？

燃料油之于航船，就好比汽油之于汽車；而船用保稅燃料油，則是專供國際航船使用的“汽油”。浙江自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立之初的目標(biāo)，便是以“油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化貿(mào)易自由化”為核心試點內(nèi)容（后改為“油氣全產(chǎn)業(yè)鏈”），建設(shè)東北亞保稅燃料油加注中心——“海上加油站”，為國際船舶加注船用保稅燃料油（下稱“保稅燃料油”），便是突破點。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)范圍示意圖浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會 供圖

眾所周知，地理位置對“海上加油站”至關(guān)重要。舟山地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，北望世界集裝箱吞吐量世界第一的上海港，東靠韓國、日本，身處貨物吞吐量世界第一的寧波舟山港，每年進(jìn)出上海港和寧波舟山港的萬噸級船舶，均達(dá)20000艘次以上。得天獨厚的地理位置，讓浙江自貿(mào)試驗區(qū)這座“海上加油站”占盡地利。

浙江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌前的幾個月，寧波舟山港公布數(shù)據(jù)：2016年貨物吞吐量突破9億噸，成為全球首個“9億噸”大港。然而，與恢弘的吞吐數(shù)據(jù)不相稱的，是寧波舟山港保稅燃料油的銷量。

常理下，吞吐量巨大的港口，其保稅燃料油的銷量自然紅火——好比長途運(yùn)貨的司機(jī)，抵達(dá)遙遠(yuǎn)的目的地后，一般會選擇在目的地加完油，再返程。

然而，近年來進(jìn)出舟山海域的萬噸級以上國際船舶，大多在新加坡加油。數(shù)據(jù)顯示，2016年新加坡港完成貨物吞吐量5.93億噸，遠(yuǎn)低于寧波舟山港的9億噸。然而2016年寧波舟山港保稅燃料油直供量為106萬噸，其中舟山港為91萬噸，這一數(shù)據(jù)，與全球最大船舶加油港新加坡港的4860萬噸相比，可謂“小巫見大巫”。

龐大的貨物吞吐量，相形見絀的保稅燃料油銷售，猶如巨人長了一雙“筷子腿”，發(fā)展失衡。

“由于價格因素，以及金融環(huán)境等原因，我們的保稅燃料油交易與新加坡港相比還有一些差距?！闭憬再Q(mào)試驗區(qū)政策法規(guī)局局長應(yīng)仲民說。

于是，2013年1月，國務(wù)院批復(fù)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，2017年3月15日，國務(wù)院批復(fù)《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，同年4月1日浙江自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌成立。浙江自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍119.95平方公里，全部位于浙江舟山市，是我國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自由貿(mào)易試驗區(qū)。至此，舟山除了“海鮮”“船舶制造”之外，油品成為舟山的另一大標(biāo)志。

海上保稅燃料油加注浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會 供圖

“撕”開關(guān)鍵口子

“自由貿(mào)易試驗區(qū)”的“試驗”二字，意味著突破。

保稅燃料油屬于國家特許經(jīng)營。一直以來，全國只有5家企業(yè)擁有為國際船舶加注保稅燃料油的資格。2017年3月，國家首次下放保稅加油許可權(quán)，舟山成為全國唯一承接此項許可權(quán)的地方。這意味著經(jīng)舟山審批后，新企業(yè)可以為國際航行船舶加注保稅燃料油，打破多年來少數(shù)企業(yè)經(jīng)營的局面，改革“撕”開了第一個關(guān)鍵的口子。國家下放保稅加油許可權(quán)后，共有7家企業(yè)獲得浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保稅加油資格，其中包括首家外資企業(yè)信力石油（舟山）有限公司（下稱“信力石油”）。

“入駐舟山是我們重要的戰(zhàn)略布局。”該公司總經(jīng)理白永超告訴記者，信力石油的母公司位于新加坡，正是看準(zhǔn)了浙江自貿(mào)試驗區(qū)未來的發(fā)展優(yōu)勢。

2018年7月4日，國家商務(wù)部批準(zhǔn)，同意在浙江自貿(mào)試驗區(qū)開展保稅燃料油混兌調(diào)和加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，這意味著浙江自貿(mào)試驗區(qū)成為全國第一個突破保稅燃料油混兌調(diào)和政策的自貿(mào)試驗區(qū)。

像95號、97號不同品質(zhì)的汽油一樣，保稅燃料油也可以通過不同操作，產(chǎn)生不同品種。這一次，國家商務(wù)部給予浙江自貿(mào)試驗區(qū)極大“突破”，使得浙江自貿(mào)試驗區(qū)不僅可以在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行混兌，混兌后的產(chǎn)品除用于船舶加油外，還能批發(fā)出口。

“以前只能在新加坡進(jìn)行混兌，這次政策突破，為保稅燃料油在國內(nèi)混兌開啟了先河，降低了油企的成本。”中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)（舟山）有限公司總經(jīng)辦副主任程文濤介紹，2018年8月27日，該公司完成中國首單、共計4.4萬噸不同稅號油品混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，此單調(diào)和油每噸成本下降1.5美元左右；今年2月，浙江自貿(mào)試驗區(qū)中石油國際事業(yè)有限公司完成7000噸不同稅號油品混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，混兌后每噸可降低成本6.5美元升。

一艘30萬噸級油輪在岙山保稅燃料油庫碼頭中轉(zhuǎn)卸油 浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會 供圖

能加油還要“加好油”

“現(xiàn)在用不著在各個倉庫間倒騰，555噸油裝上船直接就出發(fā)?！敝惺憬凵绞陀邢薰颈６愑蜆I(yè)務(wù)部總經(jīng)理助理張霽口中的變化，源于杭州海關(guān)推出的創(chuàng)新舉措。

之前按照相關(guān)規(guī)定，一艘供油船在一個作業(yè)航次內(nèi)，只能一對一地給一艘國際航行船舶供油。為了便利油氣全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿(mào)易，從浙江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌起，杭州海關(guān)便配合推出數(shù)十項支持舉措，其中就有關(guān)于提高燃油加注效率與降低加注成本的措施，讓供油船可以在一個作業(yè)航次內(nèi)，同時給多艘國際航行船舶供油，降低了供油企業(yè)運(yùn)輸成本。

“這些舉措帶來的利好顯而易見?！泵鎸χ粡埡D，杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)張曉莉科長介紹說，據(jù)估算，使用“一船多供”模式加油，跟之前的“一船一供”相比，一個作業(yè)航次就可以為企業(yè)省下2-3萬元的運(yùn)輸成本。

同樣作為創(chuàng)新舉措之一的，還有“跨地區(qū)直供”，允許供油企業(yè)不經(jīng)過中轉(zhuǎn)，直接為舟山以外地區(qū)的國際航行船舶供應(yīng)保稅燃料油，包括寧波、南京、上海，以及杭州海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的嘉興、溫州、臺州等。作為最先在舟山開展保稅燃油跨地區(qū)直供業(yè)務(wù)的企業(yè)，張霽對此印象最深?！皩崿F(xiàn)跨地區(qū)直供后，手續(xù)簡便，油料損耗降低，倉儲成本和物流成本雙雙下降?！睆堨V說。

繁忙的舟山港域浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會 供圖

躋身全球十大加油港

截至今年2月底，國務(wù)院批復(fù)的《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》89項試點任務(wù)100%啟動實施，已經(jīng)有效實施率達(dá)到90%以上；累計初步形成83項制度創(chuàng)新成果，其中34項全國首創(chuàng)，6項被國務(wù)院復(fù)制推廣，走在第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列。

從能加油，到能加國產(chǎn)調(diào)兌的便宜油，再到能方便地加油，舟山正在一步步邁開步伐，走向以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的自由港區(qū)。

如今的舟山，已非昔日可比。

舟山保稅燃料油年供應(yīng)量，從2016年91萬噸快速增長至2018年的359.3萬噸，供應(yīng)量成倍增長，占全國總量30%以上，結(jié)算量占全國一半以上，躍升為國內(nèi)第一加油港，并躋身全球十大加油港。

以保稅燃油為突破口，浙江自貿(mào)試驗區(qū)在去年成為全國油品企業(yè)最集聚的地區(qū)，油品貿(mào)易額達(dá)到2213.9億元；外貿(mào)進(jìn)出口突破1100億元，油品等大宗商品占65%，以保稅燃料油為主的成品油超過原本的船舶工業(yè)，成為全市外貿(mào)出口貨值最大的品類，拉動進(jìn)出口增長45%，增幅列全省第一。

　　來源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍