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【摘要】隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，街道人大的作用和地位越來(lái)越突出。今年1月起，浙江11個(gè)縣（市、區(qū)）及所轄27個(gè)街道開始了為期一年的試點(diǎn)，建立健全人大相關(guān)工作機(jī)制。西湖區(qū)是杭州市唯一試點(diǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)塘街道是西湖區(qū)的兩個(gè)試點(diǎn)街道之一。試點(diǎn)半年來(lái)，成果如何？起到了哪些作用？

轉(zhuǎn)塘街道辦事處主任郎國(guó)偉作街道半年度工作報(bào)告及民生實(shí)事項(xiàng)目辦理情況報(bào)告。 轉(zhuǎn)塘街道人大 供圖

浙江在線杭州6月20日訊（浙江在線記者 董潔 通訊員 李寄 宋唯嵐）隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，街道人大的作用和地位越來(lái)越突出。今年1月起，浙江11個(gè)縣（市、區(qū)）及所轄27個(gè)街道開始了為期一年的試點(diǎn)，建立健全人大相關(guān)工作機(jī)制。西湖區(qū)是杭州市唯一試點(diǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)塘街道是西湖區(qū)的兩個(gè)試點(diǎn)街道之一。試點(diǎn)半年來(lái)，成果如何？起到了哪些作用？

近日，轉(zhuǎn)塘街道人大牽頭召開了街道第一屆居民議事會(huì)議第二次會(huì)議。如果說(shuō)第一次會(huì)議主要任務(wù)是出考卷，第二次會(huì)議就象一場(chǎng)“期中考”，看看半年來(lái)工作做得怎么樣。在此次會(huì)議上，轉(zhuǎn)塘街道居民議事會(huì)議成員首次聽取了街道半年度預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理及上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作情況的匯報(bào)。

“沒(méi)想到人大的試點(diǎn)改革這么給力！”轉(zhuǎn)塘街道辦事處副主任鄭順祥感慨道，經(jīng)過(guò)近半年努力，這幾天，他總算弄清了街道國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)“家底”，“不容易，積壓了十幾年的‘糊涂賬’，總算明了了?！?/p>

當(dāng)天，與國(guó)有資產(chǎn)清理核查情況一同匯報(bào)的，還有街道上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，以及在第一次會(huì)議中票選產(chǎn)生的街道8件民生實(shí)事項(xiàng)目辦理推進(jìn)情況等內(nèi)容。

“街道居民議事會(huì)議是一種‘新生事物’，對(duì)我們來(lái)講很新鮮，也很有意義?！蔽骱^(qū)人大代表孔慶生，在轉(zhuǎn)塘街道居民議事會(huì)議制度建立后，成為了議事會(huì)成員之一，“把所有的事情擺到臺(tái)面上，自覺接受群眾監(jiān)督，這不僅提高了政府辦事效率，也保證了群眾有更多的知情權(quán)和參與感?！?/p>

“家底”終于“門兒清”

國(guó)有資產(chǎn)有多少？怎么管？這是困擾基層鎮(zhèn)街的難題，在轉(zhuǎn)塘街道尤為突出。

鄭順祥介紹，轉(zhuǎn)塘街道系2007年轉(zhuǎn)塘與龍塢兩鎮(zhèn)合并而來(lái)，作為“翻牌街道”，國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成較為復(fù)雜，加之近幾年城市化的快速推進(jìn)，街道的資產(chǎn)來(lái)源日益多元化。但與此同時(shí)，資產(chǎn)管理模式卻沒(méi)有同步提高?！斑@就造成了賬實(shí)不符，以及資產(chǎn)出現(xiàn)失管的現(xiàn)象?！编嶍樝檎f(shuō)。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，是西湖區(qū)和轉(zhuǎn)塘街道人大推進(jìn)試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容之一。因此，在街道第一屆居民議事會(huì)第一次會(huì)議結(jié)束后，街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，立即成立了國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理小組，對(duì)街道國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)清查。

“其實(shí)剛開始下決心要啟動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清理核查的時(shí)候，大家也是一頭霧水，不知道要從何查起，也不知道要怎么去查?！弊h事會(huì)成員鄭樑告訴記者。后來(lái)，通過(guò)街道居民議事會(huì)議這一平臺(tái)，75位議事會(huì)成員向街道提出建議，并與街道國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員一起討論，最終確定了聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)介入的方案。經(jīng)過(guò)數(shù)月的努力，轉(zhuǎn)塘街道終于厘清了積壓了十幾年的錯(cuò)賬亂賬，街道國(guó)有資產(chǎn)達(dá)3800萬(wàn)元。這在杭州市所有街道中，也尚屬首次。

搞清楚家底，是為了更規(guī)范的管理。為此，轉(zhuǎn)塘街道還專門制定了《轉(zhuǎn)塘街道國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)各類國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類，并對(duì)各類資產(chǎn)的使用、處置、更新等都提出了明確的相關(guān)程序和要求。

“大到營(yíng)業(yè)用房，小到一張桌子，隨時(shí)可查資產(chǎn)各類信息，并找到使用人，或者移交人?！编嶍樝榻榻B，“一旦出現(xiàn)因管理不當(dāng)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題，我們還將啟動(dòng)追責(zé)程序。”

轉(zhuǎn)塘街道人大組織代表、議事會(huì)成員督辦街道民生實(shí)事項(xiàng)目。轉(zhuǎn)塘街道人大 供圖

更“接地氣”的八大民生實(shí)事

一定要辦好群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”。在街道第一屆居民議事會(huì)第一次會(huì)議上，首次票選產(chǎn)生了8件民生實(shí)事。在剛剛召開的第二次會(huì)議上，街道辦事處主任郎國(guó)偉作了民生實(shí)事項(xiàng)目辦理進(jìn)展情況的匯報(bào)。

據(jù)郎國(guó)偉介紹，在街道人大試點(diǎn)工作的有力助推下，街道辦事處高度重視，建立了每月例會(huì)推進(jìn)機(jī)制，定人定責(zé)落實(shí)這8件民生實(shí)事的辦理。截至目前，“七彩童年5+1”小學(xué)生校外托管項(xiàng)目已提前完成，之江一號(hào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建項(xiàng)目預(yù)計(jì)能提前完成，其余四個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)正常，另有兩個(gè)項(xiàng)目略有滯后。

在孔慶生看來(lái)，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)以上人大也會(huì)討論民生項(xiàng)目，但街道居民議事會(huì)議，進(jìn)一步縮小了議事范圍，更加細(xì)致地貼近了群眾需求。在八大民生實(shí)事里，他最關(guān)注的，是老百姓的“菜籃子”問(wèn)題。據(jù)了解，位于轉(zhuǎn)塘街道之江一號(hào)商業(yè)東區(qū)1號(hào)樓的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一旦建成，可設(shè)置105個(gè)經(jīng)營(yíng)攤位，能有效解決老轉(zhuǎn)塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆遷后周邊居住小區(qū)和龍塢部分地區(qū)居民買菜的問(wèn)題。

“這不僅方便了周圍群眾，也為政府增加了收益，還提升了政府的形象，一舉多得。”他說(shuō)。

作為工程項(xiàng)目從業(yè)人員，鄭樑最關(guān)心七個(gè)小區(qū)“污水零直排”雨污分流工程的進(jìn)展情況。

鄭樑介紹，城市地下管道錯(cuò)綜復(fù)雜。以前鋪設(shè)的地下管道，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)在城市居民正常生活的需求?！澳睦锒伦⊥睦铩?，這樣的方法治標(biāo)不治本。而該項(xiàng)目可從工程性治水向水質(zhì)性治水轉(zhuǎn)變，從末端治理轉(zhuǎn)移至水流的源頭和流動(dòng)的過(guò)程，可為當(dāng)?shù)氐陌傩諑?lái)更多的幸福感。

據(jù)了解，接下來(lái)，轉(zhuǎn)塘街道還會(huì)在居民議事會(huì)第三次會(huì)議上對(duì)實(shí)事項(xiàng)目年度辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，居民議事會(huì)議成員可以直接給街道民生實(shí)事項(xiàng)目辦理情況“打分”，分?jǐn)?shù)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公布。好與不好，一目了然。

一下子多了許多雙“眼睛”

街道和社區(qū)是城市行政管理最基層的一級(jí)組織，與群眾聯(lián)系最為密切，也是政府職能部門“觸手”抵達(dá)基層的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。街道居民議事制度，將居民“參政議政”的機(jī)制“下沉”到街道，進(jìn)一步保障了居民的知情權(quán)，也讓他們有了更多的參與感。

“在這里，可以提出意見、建議，而非‘議案’；票選產(chǎn)生街道民生實(shí)事項(xiàng)目，而非‘票決’，最終由街道黨工委確認(rèn)后實(shí)施。這樣的居民議事會(huì)議程序更靈活、氣氛更輕松、更具草根性。”轉(zhuǎn)塘街道人大工委主任楊順明說(shuō)。

6月初，在香港出差的孔慶生接到了來(lái)自街道國(guó)有資產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)人的一個(gè)電話。因?yàn)榍皫兹?，在?guó)有資產(chǎn)方面，孔慶生曾提出過(guò)一些建議，現(xiàn)在回復(fù)他建議采納落實(shí)情況——“這說(shuō)明現(xiàn)在整個(gè)流程制度已經(jīng)比較完善了。他們做的事情，大大小小都要詳細(xì)地告訴我們，公開透明?！笨讘c生說(shuō)，“這個(gè)電話，讓我突然間感受到了自己作為議事會(huì)成員的一份責(zé)任和榮譽(yù)，‘一定要把這件事做好?！視?huì)這樣想?！?/p>

鄭樑也表示，以前，國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政預(yù)算等，總覺得是離自己比較遙遠(yuǎn)的東西。現(xiàn)在參與了建議和監(jiān)督，“身在其中，對(duì)這些事情更加上心了?！?/p>

而與此同時(shí)，最大限度地保障居民的知情權(quán)，也“倒逼”著街道干部更加細(xì)致地對(duì)待自己的工作：“好像一下子增加了好多雙手、好多雙眼睛、好多對(duì)耳朵，這對(duì)政府工作而言，既是壓力，也是動(dòng)力，給我們起到了良好的監(jiān)督和促進(jìn)作用?！崩蓢?guó)偉告訴記者。

“都是要放到臺(tái)面上的事情誰(shuí)敢‘瞎糊弄’。”孔慶生說(shuō)，“我們這么多眼睛‘盯著’他們呢！”

居民議事會(huì)議結(jié)束后，轉(zhuǎn)塘人大工委發(fā)送函件給街道辦事處，督促他們繼續(xù)加快民生實(shí)事項(xiàng)目辦理進(jìn)度。

　　來(lái)源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍