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浙江在線杭州6月24日訊 在浙江，有一座象征著“平安”的鼎。奪鼎難，是很多地方的切身感受。因?yàn)檫B續(xù)3年成為平安市、縣（市、區(qū)）才能拿到平安鼎，連續(xù)12年才能捧得平安金鼎。

平安浙江是習(xí)近平同志任浙江省委書記期間親自倡導(dǎo)并于2004年初作出的一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的重大戰(zhàn)略決策。15年來，浙江沿著習(xí)近平同志開創(chuàng)的平安浙江建設(shè)道路砥礪前行，取得了豐碩充盈的實(shí)踐成果、有效管用的制度成果和與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，為平安中國建設(shè)貢獻(xiàn)了浙江力量。

15年來，浙江奮力譜寫了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”的浙江篇章——人民群眾安全感滿意率達(dá)到96.84%，刑事發(fā)案、信訪總量、生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)保持“零增長”；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入連年蟬聯(lián)全國各?。▍^(qū)）之首，安居樂業(yè)、富裕起來的浙江人民心里更踏實(shí)、笑容更燦爛?！半y奪”的平安金鼎，也在浙江各地有了72座。

抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任——

“兩張報(bào)表”看平安

6年前，江山市鳳林鎮(zhèn)大悲山村村民徐林擔(dān)心，他家的2900元土地補(bǔ)償款因?yàn)闋砍兜絻蓚€(gè)村的舊賬，再加上鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)換了人，是不是就沒了著落？他遇到的問題，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交接時(shí)就引起新一任鎮(zhèn)黨委書記的關(guān)注。多方協(xié)調(diào)下，這筆補(bǔ)償款順利落實(shí)，他也放下了一直懸著的心。

浙江各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)手中，每月必備經(jīng)濟(jì)和平安“兩張報(bào)表”。黨政換屆、人員變動(dòng)，平安責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任“雙交接”，因未辦理交接手續(xù)或交接不清造成平安建設(shè)工作重大失誤或嚴(yán)重不良影響的都將被追責(zé)。同時(shí)交接的，還有平安建設(shè)的主要舉措和成功經(jīng)驗(yàn)、可能影響平安穩(wěn)定的重要案件和事件等，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一手拿經(jīng)濟(jì)報(bào)表，一手拿平安報(bào)表，真正做到‘兩手抓，兩手都要硬’”。

作出平安浙江建設(shè)決策之初，省委就明確：平安浙江，不僅是治安好、犯罪少，還是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層次的“大平安”。從那時(shí)起，老百姓的錢袋子滿不滿、安全感足不足，成為各級黨委、政府越來越牽掛的事情。平安建設(shè)由“一把手”負(fù)總責(zé)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同督導(dǎo)、同考核。各級黨委均成立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立社會(huì)穩(wěn)定形勢分析制度，像分析經(jīng)濟(jì)形勢一樣定期分析社會(huì)形勢。

一個(gè)細(xì)節(jié)就能看出平安的分量——許多市委、縣委書記隨身帶著平安報(bào)表。他們說，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了什么事，第一反應(yīng)就是對照平安報(bào)表，看看哪里做得不到位。每逢重大決策，都要先過社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)。

牢牢抓住“一把手抓、抓一把手”這個(gè)關(guān)鍵，浙江健全完善平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制，細(xì)化各級平安建設(shè)的任務(wù)、責(zé)任、追責(zé)“三張清單”，進(jìn)一步壓實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“保一方平安”的責(zé)任。

從“兩張報(bào)表”里，浙江建立了“條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底”的平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任和考核評價(jià)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪個(gè)階段，平安建設(shè)就提升到哪個(gè)水平；影響平安的問題出現(xiàn)在哪里，平安建設(shè)就延伸到哪里。

整治突出問題——

標(biāo)本兼治防風(fēng)險(xiǎn)

走進(jìn)德清縣信訪局，最吸引眼球的是滿滿一墻的“一年早知道”。每年初，這里會(huì)公示領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時(shí)間表，讓群眾一目了然。從省委書記、省長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長定期約訪接待群眾，在浙江15年來從未間斷，并形成制度。領(lǐng)導(dǎo)干部下去多了，基層群眾上來少了，大量問題在源頭得到解決。

平安建設(shè)15年來，浙江堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，把專項(xiàng)整治突出問題與推動(dòng)完善政策制度相結(jié)合，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的深層次問題。

在矛盾防范化解方面，建立縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，不斷完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接機(jī)制，發(fā)展各類調(diào)委會(huì)4.15萬個(gè)、調(diào)解員15.5萬人、行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)1800余個(gè)，全省年均排查矛盾糾紛近70萬件，化解率達(dá)98%以上。

在社會(huì)治安方面，建立立體化治安防控體系，打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，深入開展侵財(cái)案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、道路交通安全等系列嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治。2018年以來，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，深挖徹查、打“傘”破“網(wǎng)”，有力凈化社會(huì)治安環(huán)境。

在公共安全監(jiān)管方面，提升公共安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管手段等短板，預(yù)防各類安全事故，率先實(shí)現(xiàn)寄遞物流、瓶裝燃?xì)?、客運(yùn)購票、移動(dòng)手機(jī)、出租房等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾?，?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源控制。

從2014年起，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)每年在烏鎮(zhèn)召開；2016年，G20杭州峰會(huì)召開。迎接八方來賓的，是民富民安的一方樂土。透過這些窗口，世界領(lǐng)略了中國的發(fā)展奇跡，浙江也交出了一份“絕對安全”“萬無一失”的平安答卷。

國際重大活動(dòng)的圓滿舉辦，讓平安浙江建設(shè)經(jīng)受住了最嚴(yán)格的檢閱和考驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，省第十四次黨代會(huì)提出了“建設(shè)平安中國示范區(qū)”的目標(biāo)，指引平安浙江建設(shè)踏上新征程——從群眾最恨最怨最煩的問題入手，項(xiàng)目化、清單式推進(jìn)平安建設(shè)專項(xiàng)工作，讓每一個(gè)領(lǐng)域得到精心呵護(hù)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)——

社會(huì)治理“一張網(wǎng)”

有這樣一組數(shù)字，讀起來每每讓人心潮澎湃：2003年至2018年，浙江地區(qū)生產(chǎn)總值從9200億元增加到56197億元，人均生產(chǎn)總值從19730元增加到98643元；刑事案件從42萬多起下降到33萬多起，命案從1400余起下降到317起。這條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的漂亮“X形線”，使浙江被公認(rèn)為全國最安全、最公平、最具有活力的省份之一。

深化平安建設(shè)，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。15年來，浙江把固本強(qiáng)基作為一項(xiàng)根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷健全完善的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系使平安建設(shè)的根基堅(jiān)如磐石。

鄭海明是寧波市江北區(qū)洪塘街道鞍山村的網(wǎng)格員，大到安全、環(huán)境、治安，小到鄰里糾紛、家長里短，他都要管好。“全科網(wǎng)格”將“七網(wǎng)八網(wǎng)”并成“一張網(wǎng)”。有村民反映綠化帶里有垃圾，他利索地掏出手機(jī)，拍下照片發(fā)到街道社會(huì)治理綜合指揮室，指揮室把問題派發(fā)到村里物業(yè)。很快，垃圾問題就解決了。

這是浙江構(gòu)建基層社會(huì)治理體系的一個(gè)縮影。從2007年舟山普陀區(qū)探索“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”到2014年全省建立“一張網(wǎng)”網(wǎng)格體系；從2016年臺(tái)州打造“全科網(wǎng)格”到2018年全省規(guī)范提升……30萬余名網(wǎng)格員活躍在6.9萬個(gè)網(wǎng)格中，排查安全隱患、調(diào)解矛盾糾紛、提供便民服務(wù)，及時(shí)把基層情況上傳。

2018年以來，浙江更是全面推動(dòng)基層治理經(jīng)驗(yàn)做法從“盆景”變成“風(fēng)景”。全科網(wǎng)格規(guī)范提升工程和“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè)推廣工程、社會(huì)組織參與社會(huì)治理規(guī)范提升工程等，被列為總結(jié)提升推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”六大工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新聯(lián)合治理機(jī)制，統(tǒng)籌條塊力量，建立“基層治理四平臺(tái)”，大力推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

九層之臺(tái)，起于累土。在平安浙江建設(shè)15周年的新起點(diǎn)上再出發(fā)，浙江正拉高標(biāo)桿、砥礪奮進(jìn)，努力建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的平安浙江。

【短評】新起點(diǎn)上再出發(fā)

2019，是個(gè)特殊的年份，習(xí)近平同志親自擘畫的平安浙江建設(shè)已走過15個(gè)年頭。

在歷史的交匯點(diǎn)，回望來時(shí)路，浙江靠什么走出平安建設(shè)新路？平安浙江又為平安中國提供了怎樣的經(jīng)驗(yàn)與啟發(fā)？

“平安”抓的是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。平安浙江是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的“大平安”，既要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要抓社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)平安浙江、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本保證。歷屆省委都把平安浙江建設(shè)作為“一把手”工程，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)全面承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的重大政治責(zé)任。

“平安”抓的是突出問題?！鞍捕煌＃娑煌?，治而不忘亂?！苯ㄔO(shè)更高質(zhì)量、更高水平的平安浙江，要抓住關(guān)鍵處、打開突破口。15年來，浙江堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，在矛盾防范化解、社會(huì)治安、公共安全監(jiān)管等方面不斷健全政策機(jī)制，從掃黑除惡到交通嚴(yán)管，從世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)到G20杭州峰會(huì)，事不避難、迎難而上，交出了一張群眾滿意的平安答卷。

“平安”抓的是基層基礎(chǔ)?；鶎蛹仁钱a(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”。浙江堅(jiān)持社會(huì)治理重心下移，把末端處理和源頭治理有機(jī)融入平安浙江建設(shè)全過程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，統(tǒng)籌條塊力量，解決“看得見的管不著、管得著的看不見”問題；在村（社區(qū)）推進(jìn)“全科網(wǎng)格”，切實(shí)增強(qiáng)基層社會(huì)治理“軟實(shí)力”。

新時(shí)代，新起點(diǎn)，整裝再出發(fā)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拉高標(biāo)桿，浙江各地“盆景”變“風(fēng)景”，正向著加快建設(shè)平安中國示范區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)有力的步伐。（錢祎）

來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：于一