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長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長三角區(qū)域正式邁入更高質(zhì)量一體化發(fā)展新階段。

7月30日，中共杭州市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會議舉行，會上明確了杭州貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的方向和路徑。

“一體化”

建立統(tǒng)一的人才一體化評價和互認(rèn)體系

長三角區(qū)域市場主體事項實現(xiàn)跨區(qū)域“全網(wǎng)辦”“一窗辦”“限時辦”

實現(xiàn)長三角更高質(zhì)量一體化的實質(zhì)是打破行政區(qū)劃分割、促進(jìn)資源要素自由流動。會議指出，要堅持全面深化改革，積極打破行政壁壘和制度障礙，努力推動與長三角城市政策協(xié)同、規(guī)則協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、要素協(xié)同，合力探索區(qū)域一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

在助推要素配置一體化方面，要參與推進(jìn)跨區(qū)域公共資源交易平臺互聯(lián)共享，參與建立統(tǒng)一的人才一體化評價和互認(rèn)體系；

在助推政務(wù)服務(wù)一體化方面，要推動與長三角城市政務(wù)服務(wù)通辦端口跨區(qū)域全互通、市場主體資質(zhì)類信息跨區(qū)域全共享、審批結(jié)果跨區(qū)域全互認(rèn)，實現(xiàn)長三角區(qū)域市場主體事項跨區(qū)域“全網(wǎng)辦”“一窗辦”“限時辦”；

在助推標(biāo)準(zhǔn)體系一體化方面，要開展區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一體化試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息互通、結(jié)果互認(rèn)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入流程，共同制定電商等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)；

在助推生態(tài)環(huán)保一體化方面，要探索建立跨區(qū)堿生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實現(xiàn)跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動、預(yù)警預(yù)報聯(lián)動。

“高質(zhì)量”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“兩手抓”“兩手硬”

民生領(lǐng)域同城化，拆掉城市間“無形的門”

會議指出，長三角致力于打造“全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)”，杭州必須成為南翼的高峰，在長三角高質(zhì)量發(fā)展板塊中走在前列。

在空間布局上，要持續(xù)做好主城區(qū)“東整、南啟、西優(yōu)、北建、中塑”五篇文章，以錢塘新區(qū)引領(lǐng)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動湘湖和三江匯流區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)未來城市試驗區(qū)，推動城西科創(chuàng)大走廊打造全球數(shù)字科創(chuàng)中心。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既要堅定不移地推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，也要優(yōu)化制造業(yè)空間布局，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平。

此外還要促進(jìn)人民生活高品質(zhì)，加大民生領(lǐng)域同城化力度，不僅要推動杭州市民在兄弟城市享有更多的便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也要讓周邊城市居民到杭州也能享受同城待遇，拆掉城市之間“無形的門”。

“新魅力”

充分發(fā)揮三大世界遺產(chǎn)的綜合帶動效應(yīng)

積極爭取一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在杭落地

長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的一大顯著特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)各揚(yáng)所長、優(yōu)勢疊加。杭州是歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城和生態(tài)文明之都，這是相對于長三角其他城市最明確的城市定位和最明顯的特色優(yōu)勢。

會議指出，要跳出杭州謀劃杭州，立足長三角開展布局，強(qiáng)化現(xiàn)有優(yōu)勢、發(fā)掘潛在優(yōu)勢、變劣勢為優(yōu)勢，在推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化中更好服務(wù)全局、發(fā)展自己。

要精心守護(hù)“中華文明圣地”，充分發(fā)揮西湖、大運(yùn)河和良渚古城遺址三大世界遺產(chǎn)的綜合帶動效應(yīng)，厚植歷史文化名城的特色優(yōu)勢。要全力打造中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，加快構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，推動關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新攻堅，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，積極爭取國家科技創(chuàng)新2030重大專項、國家大科學(xué)裝置、國家科學(xué)中心和國家實驗室等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在杭落地。要努力建設(shè)美麗中國大花園，深入推進(jìn)擁江發(fā)展，著眼杭州全市域，聚焦主軸錢塘江，統(tǒng)籌美麗城區(qū)、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

做強(qiáng)做大都市圈

率先實現(xiàn)人才流、物流、資金流、信息流高效便捷流動

都市圈是城市群的主體和硬核，長三角一體化首先是都市圈的同城化。會議指出，要在設(shè)施全網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)全鏈條、審批全窗口、環(huán)保全流域、民生全卡通等方面加快突破，力求率先實現(xiàn)都市圈內(nèi)人才流、物流、資金流、信息流的高效便捷流動。

在全市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，要深化“六大西進(jìn)”區(qū)縣(市)協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等工作，探索建立全市域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作等成本共擔(dān)、利益共享、爭端共處機(jī)制。在深化與衢州、黃山合作交流方面，要加快構(gòu)建錢塘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，全力打造山海協(xié)作升級版；要建設(shè)杭黃省際旅游合作示范區(qū)，聯(lián)手打造世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。

此外還要建設(shè)杭嘉一體化發(fā)展先行區(qū)，以臨平新城、余杭經(jīng)開區(qū)、錢塘新區(qū)、海寧長安——許村等區(qū)域為重點(diǎn)，打造滬杭戰(zhàn)略通道上重要節(jié)點(diǎn)和長三角跨市域同城化發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)杭湖一體化發(fā)展先行區(qū)，聚焦余杭——德清——安吉，打造城鎮(zhèn)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)示范區(qū)。建設(shè)杭紹一體化發(fā)展先行區(qū)，以蕭山——柯橋——諸暨、錢塘新區(qū)——濱海新區(qū)——蕭山益農(nóng)等區(qū)域為重點(diǎn)，打造杭紹發(fā)展新高地。 

服務(wù)借力大上海

推動在滬名校名院名所與杭企建立定期對接機(jī)制

吸引上海大型金融機(jī)構(gòu)、金融總部在杭設(shè)立研究機(jī)構(gòu)

在長三角城市群中，上海是當(dāng)之無愧的龍頭。上海發(fā)展得越快，杭州借勢的平臺就越大；對上海服務(wù)得越好，杭州面臨的機(jī)遇就越多。會議指出，要把服務(wù)和支持上海打造全球卓越城市擺在突出位置，取上海之長補(bǔ)杭州之短，使杭州更好利用上海這個大平臺壯大自己、鏈接全球。

要推動在滬名校名院名所與杭企建立定期對接機(jī)制，推進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院浙江創(chuàng)新院建設(shè)。要對接共建“雙創(chuàng)”緊密合作機(jī)制，鼓勵杭企到上海建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心，支持上海高校聯(lián)盟在杭建設(shè)眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步實現(xiàn)研發(fā)成果兩地共享、產(chǎn)業(yè)化項目兩地共推。

此外還要深化錢塘江金融港灣建設(shè)，精準(zhǔn)對接上?？苿?chuàng)板和資本市場，深化上交所杭州基地建設(shè)，探索在杭設(shè)立上海金融服務(wù)綜合體，吸引上海大型金融機(jī)構(gòu)、金融總部在杭設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。

深度融入長三角

提升杭州高鐵樞紐功能

讓養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險在城市間轉(zhuǎn)移接續(xù)更便利

會議指出，要加強(qiáng)與長三角城市合作聯(lián)動，因地制宜探索創(chuàng)新各種合作模式，共拓發(fā)展空間、共享發(fā)展紅利。

在助推基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，要提升杭州高鐵樞紐功能，協(xié)同推進(jìn)滬杭甬、杭紹甬智慧化高速建設(shè)改造及寧杭二通道、千黃高速、臨金高速等建設(shè)，全面推進(jìn)蕭山機(jī)場三期擴(kuò)建工程。

在推動公共服務(wù)共建共享上，要積極參與長三角優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享計劃，協(xié)同提升養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險在長三角城市間轉(zhuǎn)移接續(xù)的便利化水平，深度融入長三角文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

在推進(jìn)社會治理上，要聯(lián)動實施網(wǎng)絡(luò)空間治理，聯(lián)手建立“長三角司法鏈”等。

會上還明確了杭州近期要重點(diǎn)實施的十個方面項目，包括持續(xù)打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城、實施“新制造業(yè)計劃”、實施“城市國際化計劃”、以“最多跑一次”改革引領(lǐng)營商環(huán)境建設(shè)、建立跨區(qū)域特色小鎮(zhèn)、做強(qiáng)做優(yōu)“城市大腦”品牌、打造世界文化遺產(chǎn)群落、建設(shè)美麗中國大花園的示范區(qū)、擦亮“最具幸福感城市”的金字招牌、打造長三角南翼“人才特區(qū)”等。

　　來源：杭州網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍