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新版《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》將給市民帶來(lái)哪些影響？

發(fā)布時(shí)間：2019-08-03 09:36:33

浙江在線8月2日訊（浙江在線記者孫璐黃玉環(huán)）昨天，新修訂的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審批通過(guò)。新版《條例》增加了哪些新內(nèi)容？什么時(shí)候正式實(shí)施？將來(lái)給市民帶來(lái)哪些影響？今天，針對(duì)這一系列問(wèn)題，杭州市城管局特別召開了一場(chǎng)媒體說(shuō)明會(huì)進(jìn)行解答。

記者從說(shuō)明會(huì)上了解到，目前杭州實(shí)行的老版《條例》制定于2015年，是國(guó)內(nèi)比較早出臺(tái)的地方法規(guī)。在該《條例》出臺(tái)后，國(guó)家以及省級(jí)有關(guān)部門相繼出臺(tái)了關(guān)于城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾的管理辦法。

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杭州市生活垃圾

杭州市容環(huán)境衛(wèi)生保障中心分類指導(dǎo)科科長(zhǎng)曹勐琦在說(shuō)明會(huì)上表示，由于杭州市出臺(tái)的《條例》制定在前，其中有部分規(guī)定與最新的國(guó)家、省相關(guān)法律規(guī)章規(guī)范不協(xié)調(diào)，所以這次進(jìn)行了重新修訂。

6月21日，新修訂的《條例》已經(jīng)在杭州市十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)，并報(bào)送省人大。昨天，該《條例》通過(guò)了省人大常委會(huì)的審批。但是，記者了解到《條例》具體實(shí)施時(shí)間目前還未確定。曹勐琦說(shuō)：“《條例》還要由杭州市人大常委會(huì)正式公布以后再實(shí)施，目前還未最終發(fā)布。”

值得關(guān)注的是，通過(guò)省人大常委會(huì)審批通過(guò)后，新版《條例》的文稿已經(jīng)基本確定。杭州市城管局對(duì)新舊《條例》進(jìn)行了對(duì)比。

其中，最為直觀的改變是，杭州市叫了四年的“餐廚垃圾”，被改為“易腐垃圾”。曹勐琦表示，這是為了與國(guó)家、省相關(guān)部門出臺(tái)的管理辦法保持一致，統(tǒng)一分類規(guī)范。另外，“易腐垃圾”的表述也更加準(zhǔn)確易懂，便于市民區(qū)分。

對(duì)于大件垃圾的投放要求，新版《條例》也進(jìn)行了調(diào)整，原來(lái)要求預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者是個(gè)體回收人員上門收集，現(xiàn)在改為實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集運(yùn)輸，具體收集運(yùn)輸時(shí)間和地點(diǎn)由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定并公告。

此外，新版《條例》也加大了對(duì)于違法者的處罰力度。預(yù)示著杭州垃圾分類這項(xiàng)工作，即將從宣傳引導(dǎo)階段轉(zhuǎn)向宣傳與執(zhí)法并重階段。

其中，原條例中針對(duì)分類投放管理責(zé)任人未履行職責(zé)等違法行為，分情形處以二百元以上一千元以下和二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款責(zé)任。新條例將處罰金額提高到五百元以上五千元以下；情節(jié)嚴(yán)重的，將處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

除了加大行政處罰力度，新條例還增加了一條“信用處罰”，將違反規(guī)定受到的行政處罰，依法構(gòu)成不良信息的，記入個(gè)人、單位的信用檔案。

據(jù)悉，根據(jù)相關(guān)部門初步調(diào)查結(jié)果，杭州市民對(duì)于垃圾分類的知曉率達(dá)到90%，但是真正執(zhí)行率卻只有30%。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施垃圾分類，需要宣傳與執(zhí)法并重。

新聞鏈接：網(wǎng)友關(guān)心的這些問(wèn)題答案來(lái)了

問(wèn)：新《條例》中規(guī)定，今后拒不垃圾分類，將記入信用檔案，具體怎么理解？

答：根據(jù)新《條例》中，描述的是“將違反規(guī)定受到的行政處罰，依法構(gòu)成不良信息的，記入個(gè)人、單位的信用檔案?！?，所以必須要被行政處罰才算，而不是當(dāng)場(chǎng)被抓到就記入信用檔案，執(zhí)行的處罰單位是杭州市城管局。我們所說(shuō)的這項(xiàng)規(guī)定，和銀行征信并不是同一個(gè)概念。

問(wèn)：杭州會(huì)像上海一樣強(qiáng)制執(zhí)行嗎？

答：其實(shí)在目前的情況下，不分類已經(jīng)是一種違法行為。接下去，執(zhí)法力度只會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。事實(shí)上，從2015年12月1日出臺(tái)的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》開始，不分類的行為就是違反條例的行為。

問(wèn)：具體怎么加大執(zhí)法力度？

答：目前還在研究當(dāng)中，一旦確定會(huì)第一時(shí)間對(duì)外公布。

問(wèn)：怎樣看待新《條例》中針對(duì)個(gè)人和企業(yè)都有的處罰機(jī)制？

答：新《條例》修改了對(duì)亂丟垃圾、丟錯(cuò)垃圾的行政處罰：個(gè)人處以“二百元以下罰款”，單位處以“五百元以上五千元以下罰款”。取消了罰款下限。其實(shí)，處罰的機(jī)制原來(lái)都有，處罰項(xiàng)目也沒(méi)有變化，有變化的是在一些罰款金額上，比較突出的是對(duì)管理責(zé)任人的處罰。

問(wèn)：在上海推行垃圾分類工作中，有濕垃圾需要破袋再投放，杭州雖然沒(méi)有干濕垃圾之分，但是在今后的分類中是否也存在破袋這一情況？

答：破袋處理只是一個(gè)收集的方式，杭州有些小區(qū)也在試點(diǎn)破袋處理，但破袋處理更多的是培養(yǎng)居民習(xí)慣。杭州并不會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行所有的易腐垃圾都要破袋，但是在有些小區(qū)從培養(yǎng)習(xí)慣的角度出發(fā)，會(huì)采取一些投放的方式。

問(wèn)：以上海垃圾分類中，關(guān)注度頗高的“喝一杯奶茶該怎么分”為例，杭州該怎么分？

答：比如一杯奶茶珍珠剩在那里，比較完美的做法是：把奶茶里的珍珠全部扔到易腐垃圾里，用過(guò)的奶茶杯沒(méi)有清洗的就是其他垃圾。如果是清洗過(guò)的，就是可回收物。但是，實(shí)際在操作時(shí)，無(wú)法做到這么細(xì)致。如果是在基本吃完的情況下，總體來(lái)說(shuō)就可以扔進(jìn)其他垃圾當(dāng)中。

問(wèn)：海鮮的貝殼類，硬蟹殼，蝦類，大型的骨頭（牛骨羊骨豬骨）怎么分？

答：嚴(yán)格來(lái)講，是屬于其他垃圾。

問(wèn)：杭州垃圾分類的趨勢(shì)是什么？

答：垃圾分類是一個(gè)習(xí)慣養(yǎng)成。我們做細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，是為了幫助市民更好地進(jìn)行分類。我們對(duì)居民的要求是養(yǎng)成分類的習(xí)慣，要開展垃圾分類。

問(wèn)：新《條例》出來(lái)是為了督促居民進(jìn)一步進(jìn)行垃圾分類，接下去宣傳、執(zhí)法上會(huì)有哪些方式、方法上的改變？

答：下一步不能僅僅只靠宣傳，接下去宣傳和執(zhí)法要并重進(jìn)行。杭州市城管局接下去要做好三方面的工作：第一是對(duì)條例做進(jìn)一步的研究，根據(jù)新條例的一些要求，有需要的制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案；第二是做好相關(guān)人員的培訓(xùn)，加大條例的執(zhí)法力度；第三是開展社會(huì)動(dòng)員，借條例修訂契機(jī)，通過(guò)《杭州市生活垃圾科普手冊(cè)》、《杭州市生活垃圾操作指南》等做好條例普法的教育。

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千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍