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炎熱的7月,長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式發(fā)布,邊界相鄰的上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地,有了共同的發(fā)展目標——建設生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。記者前往相鄰的浙滬邊界地帶,看到一大批曾經的斷頭路正逐步打通,更看到跨行政界線的更多合作正在推進中,長三角暢通進行時正在上演。
“到上海楓涇的路上,石墩子拆了,運葡萄的貨車不用再繞道,走界橋更快?!闭瞧咸殉墒鞎r節(jié),平湖種植大戶金毅常常打電話或發(fā)信息給老客戶。今年果園生意更好了,而且運輸成本還大幅降低。
金毅的果園位于平湖新埭鎮(zhèn)興旺村,與上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)的夾漏村只隔了一座15米長的界橋。但過去因為水泥限寬墩的存在,從上海過來運葡萄的車輛好幾次隨著導航到界橋,結果卻被水泥墩擋住了去路。司機只能調頭繞道,多跑10公里路。
金毅的煩惱不是個例。記者近日從嘉善、平湖的交通部門了解到,兩地與上海之間道路上省界處的水泥墩至少有23處。去年以來,長三角三省一市間開始攜手合作,打通這些斷頭路。目前,浙滬間“添堵”的水泥墩子,已拆除22處,改用對正常通行影響較小的限高桿。
友誼大道打通 兩地再見親密友誼
這幾天,嘉善交通投資有限公司的工程師駱錢飛常往姚莊鎮(zhèn)上的友誼大道跑。這條連接嘉善姚莊鎮(zhèn)和上海楓涇鎮(zhèn)的道路,剛剛清除了水泥限寬墩,并將啟動拓寬改造工程。
友誼大道并不大。它正式的名字其實叫丁楓線。最初是從姚莊丁柵到上海楓涇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路。過去兩地間通婚往來、走親訪友很頻繁。這一條鄉(xiāng)道,見證了兩地村民親密無間的友誼,當?shù)厝朔Q它為“友誼大道”。
記者在路上走了一遭,在嘉善一側,友誼大道路面最窄處不足9米,勉強可供兩車會車通過。嘉善與上海間,物流、人流密集往來?,F(xiàn)在的友誼大道,顯然不足以承載兩地日益頻繁的通行需求。
老司機都知道,走友誼大道到楓涇上高速,是去上海市區(qū)性價比最高的路線。這條路上,運送各種設備、物資的卡車日漸增多。但這條路起初只是作為方便村民在滬浙間通行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路,建設標準偏低。路面被密集的車流壓得坑坑洼洼,還留下了安全隱患。友誼大道上補了又補的裂痕縫隙,也是嘉善與金山間眾多省際道路的真實寫照。
相互責怪也隨之而來。上海人怪嘉善的企業(yè)扎堆往友誼大道走,嘉善人則埋怨上海來的大貨車不守交規(guī)。路上的一道道裂痕,讓兩地村民間的友誼也一度出現(xiàn)了裂痕。
怎么辦?2015年,姚莊鎮(zhèn)在友誼大道嘉善一側設置了水泥墩子,禁止2噸以上的卡車通行。道路得到了保護,但兩地間百姓的正常通行受到了影響?!白畛?,有些司機不愿繞路,甚至曾聯(lián)合起來在深夜把石墩偷偷挪走。”駱錢飛無奈地說。
上海人王鵬2016年跟隨公司從閔行區(qū)入駐到姚莊經濟開發(fā)區(qū)工作。王鵬記得,剛來姚莊上班時,開車走友誼大道,提醒他省際邊界的,不是藍色的省際界牌,而是迎面而來的5個十字型排布的水泥墩。雖然是老司機,但王鵬繞過水泥墩時也捏了一把汗。石墩兩側布滿的擦痕仿佛在告訴他,這條友誼大道并不好走。
“路上的水泥墩子,不僅是給道路設置了隔離,還在心理上留下了隔閡?!蓖貔i說,自己雖然在姚莊工作,離上海地理空間并不遠,但是路上的石墩子似乎在提醒著,這里和上海是兩個地方。在邊界道路上,像友誼大道上這樣的水泥墩子隨處可見。記者調查發(fā)現(xiàn),水泥墩設置的原因多種多樣,有的是因為道路等級不同,有的是為了防止載重大貨車破壞路面,有的是安防需要?!皻w根結底還是因為兩地各自為政,缺乏一體化的理念?!奔紊瓶h交通局局長滕少波認為。
2018年6月,隨著長三角一體化的推進,三省一市簽訂了《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》。打通斷頭路,拆除水泥墩,被提上了議事日程。
今年5月,吊機開上了友誼大道,水泥墩子被移除,轉而建起了限高桿。沒有了水泥墩,早晚高峰期大家排長隊等通過的場景不見了。針對友誼大道這類車流量較大的道路,嘉善方面還將進一步拓寬,提升道路的通行能力。
王鵬和他的不少同事如今已是選購嘉善、金山兩地美食的專家。午休期間,大家花上10分鐘,開車經友誼大道到上海楓涇古鎮(zhèn)上買些好吃的,一起分享。如今公司員工的愜意生活,就是對金山與嘉善道路相通后民生福祉增進的最好見證。
白日夢要成真 公交車直通大上海
拆掉水泥墩子、換成限高桿只是第一步。
“解決了通的問題,要繼續(xù)解決通好的問題,并運營維護好?!逼胶薪煌ň志珠L方衛(wèi)東認為,三省一市間要跨越行政區(qū)劃邊界,扭轉過去把交界地帶當作本地城市邊緣的想法,做好規(guī)劃對接,在道路新建、公交接駁、軌道交通等方面展開全方位合作。
“公交車能通到大上海就好了。”這一直是平湖新埭鎮(zhèn)魚圻塘村村民李在林的夢想。他至今仍記得,40年前,他在去鎮(zhèn)里中學的路上說出這個想法時,引來大人們“白日做夢”的嘲笑。
這個白日夢,如今正在成為現(xiàn)實。今年,得知政府要打通斷頭路的消息后,作為平湖市人大代表的李在林,馬上向當?shù)亟煌ā⒁?guī)劃部門提出了自己的建議:盡快開通新埭鎮(zhèn)去金山的直達公交線路。
李在林告訴記者,多年前他已經在互聯(lián)互通上小試了一把。1985年,李在林參與創(chuàng)辦新宇箱包廠略有小成,他出資2萬多元,修通了魚圻塘村到一河之隔的金山區(qū)廊下鎮(zhèn)中豐村的道路。后來,沿著這條小路,新宇箱包每年有2億元的產品從這里運往大上海,發(fā)往全球各地。
李在林經常去對岸的廊下鎮(zhèn)接待客戶。讓他感到驚訝的是,一河之隔、自然稟賦差不多的廊下鎮(zhèn),憑著一個郊野公園,每年就引來上海市區(qū)上百萬的游客到此游玩?!棒~圻塘等浙江美麗鄉(xiāng)村風景不遜于郊野公園。但就是因為公共交通不便,無法共享游客資源?!崩钤诹终f。
當?shù)厝烁嬖V記者,過去新埭鎮(zhèn)與金山之間有公交線路,但受水泥墩子的影響,公交線路也是“斷頭”的。比如,在新埭與金山交界的大泖河橋上,因有限寬水泥墩,公交車不能通過。于是,常常會有今天看來略顯奇怪的一幕:平湖的公交車??吭谛萝み@一側,而金山的公交車停在水泥墩另一側,兩地居民下車步行1公里,再換乘對方的公交出行。
目前,平湖市交通部門已經與金山區(qū)交通部門積極對接此事,預計年內就會開通一條直達的公交線路。
“邊界道路打通‘一頭熱’不管用,還需要兩頭共同推進?!眳⑴c前期規(guī)劃的平湖市交通局副局長王曉東,對此深有感觸,受制于不同的省級行政區(qū)管轄,打通斷頭路,實際對接謀劃起來很難,動工落實更難。從去年簽訂協(xié)議以來,嘉興、金山、蘇州等地相關部門負責人,每個月開1次協(xié)調會。
嘉善西塘到吳江黎里的公交線路,就是三地間積極對接磋商的成果。今年3月,該條跨省公交線路正式開通。黎里與西塘是長三角古鎮(zhèn)旅游的兩個各具特色的重要目的地,這條公交線路串起了兩大游客集散地,使兩地能共享資源。游客只需花5元錢,就能來往于兩個江南古鎮(zhèn)之間。
從上海地鐵17號線終點站到黎里,有直達公交;黎里到西塘間,如今也開通了公交專線,三地之間通過公共交通串成了線,鄰居們走動更便捷,朋友間的聯(lián)系也更緊密了。
路通了心也通 兩家人要做一家事
嘉善姚莊鎮(zhèn)展豐村與金山楓涇鎮(zhèn)新元村之間,有一條跨省的村道。這也是兩地今年剛剛打通的斷頭路。路雖小,但是來來往往的車卻不少。
這條不足7米寬的小路兩側的電線桿上,密密麻麻布滿了監(jiān)控。浙江一側的電線桿上,共安裝了8個攝像頭,上海一側也有4個。車輛通過,路旁的攝像頭就自動抓拍。
“路雖小,但因為這里是省際邊界,兩邊都有‘重兵把守’?!币ηf鎮(zhèn)的一名干部說,省際邊界歷來是各地管理的重點和難點,兩地交警、城管、水利等各部門都在這里布設了監(jiān)控。
有村民主動報料,過去,展豐村和新元村之間為了邊界的事沒少鬧矛盾。村民指著兩村之間隔著的界河白灘港說,別看現(xiàn)在干凈,以前河道上經常有各種各樣的漂浮物。雙方互相指責對方把垃圾倒在了河道中。
白灘港現(xiàn)在治理得不錯,少不了攝像頭的功勞。兩側12個攝像頭中有一個就是長期監(jiān)控白灘港河面的,兩地干部都可以調閱,一旦發(fā)現(xiàn)問題,兩邊共同出動保潔隊處理。白灘港由過去的界河變成了內河。展豐村和新元村的村干部共同當河長,管理這條河。
在姚莊鎮(zhèn),有干部感悟,在斷頭路上拆除水泥墩子并不難,難的是增加的車流、人流跨過行政邊界后帶來的后續(xù)管理問題,這給兩地帶來了新挑戰(zhàn)。
記者得知,以前雖然也有不少監(jiān)控,但滬浙兩地間的數(shù)據,并不共享,反而造成了一些資源浪費。今年,金山與嘉善之間實行了社區(qū)聯(lián)合網格化治理,共享資源,共同管理,破解邊界管理難題。
“以前是兩家人,現(xiàn)在要做一家事?!闭关S村黨支部書記馮一平說,為了增進毗鄰鄉(xiāng)村的感情,加強邊界地帶的社會管理,嘉興與金山之間,采取雙委員制,互派干部到對方村委會任職。目前,嘉興與上海間,已經有7對14個毗鄰村,像展豐村與新元村一樣結成了共建單位。
上海新元村村干部姚晨霞來到展豐村“掛職”后,很快融入到村里。她把展豐村村民帶到了新元村,學習金山正在試點推廣的有機水稻種植技術。
展豐村村干部唐琳麗則通過文化走親,邀請新元村的村民來到浙江鄉(xiāng)村的文化禮堂,共同排練、觀看傳統(tǒng)戲曲的演出,兩地村民的心靠得更近了。
記者在調查中還得知,今年,滬浙之間還將新建、打通5條省級斷頭路,連接兩地主干道;部分建設標準偏低的邊界道路也將進行提升改造。同時,長三角毗鄰縣(市、區(qū))正探索跨越行政藩籬,在空間規(guī)劃、公共服務、社會治理等領域合作探索,打通更多無形的斷頭路。
【深一度】
一體化要搬掉更多無形隔離墩
劉亭
長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后,三省一市把推進落實的第一項工作,放在了簽訂《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》上。這讓我暗自豎起大拇指:路通車通,才能貨通人通;貨通人通,會促進錢通信通;錢通信通的結果,又可心通情通。凡事都有演化的客觀規(guī)律,按規(guī)律順勢而為是最能事半功倍的。
區(qū)域一體化的發(fā)展就其實質而言,是致力于建設社會主義統(tǒng)一市場的一場全面深化改革。按照十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求,“建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系,著力清除市場壁壘,提高資源配置效率和公平性?!焙茱@然,不從這個高度去看待和推動戰(zhàn)略性大區(qū)域的一體化發(fā)展,很有可能不得要領。
搬掉行政區(qū)劃交界道路上的隔離樁,相對還是比較容易的。各級政府部門一聲令下,自然會搬去,但搬掉以后的一體化改造、一體化規(guī)劃建設、一體化運營管理能否跟得上,就會檢驗我們是真心實意想搞一體化,還是虛情假意的應付一體化。
多年來,各地全力以赴種好自己的“責任田”無可厚非,在首先管好自己的指導思想下出臺的一些“劃界分治”的做法也情有可原。但在如今趕上百年未見之大變局的情勢下,國家亟須打造長三角、粵港澳、京津冀三大國際競爭大平臺的背景下,再停留在原有的認知水平上就遠遠不夠了。國家亟須推進三大平臺的一體化發(fā)展,進而帶動全國“商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系”形成,這是關乎開放大局、國運昌盛的大事,也是關乎民生福祉、百姓獲得感的實事,更要以只爭朝夕的緊迫、立竿見影的務實去鍥而不舍推動的。
為長三角三省一市率先打通省市界斷頭路的舉措和進展叫好,更期望由此出發(fā),打通更多領域、更多層面種種有形和無形的斷頭路,讓長三角地區(qū)的貨暢其流、地盡其利、人盡其才,從而大大增強整個長三角城市群的整體競爭力,去應對新一輪大變局下更為嚴峻的挑戰(zhàn),去贏取更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展!
(作者系省政府咨詢委員會學術副主任、研究員)
來源:浙江新聞客戶端
千島湖新聞網 責任編輯:姜智榮
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