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新加坡給我們帶來哪些啟示未來社區(qū)的“三體”實(shí)踐

發(fā)布時(shí)間：2019-08-21 08:43:13

新加坡達(dá)士嶺組屋由7棟大樓組成，分別由第26層和第50層的高空天橋相連，每座天橋上還有個(gè)空中花園。記者陳佳瑩攝

浙江在線8月21日訊（記者陳佳瑩通訊員蔡卡特）“未來社區(qū)”，自今年首次寫入浙江省政府工作報(bào)告后，就引發(fā)了各界的無限憧憬。

社區(qū)，在社會(huì)學(xué)研究的視野里，是構(gòu)成城市生活的基本單位。然而隨著社會(huì)變遷，居民構(gòu)成日趨多樣，社區(qū)活動(dòng)和共同話題隨之逐漸缺失，社區(qū)人際環(huán)境正在變得陌生。

如何激活社區(qū)以滿足人們對(duì)美好生活的向往？這些年，加拿大，新加坡，歐洲各國(guó)包括我國(guó)，紛紛開始通過各種方式煥發(fā)社區(qū)活力。而在破解“社區(qū)困境”方面，新加坡可謂是公認(rèn)的優(yōu)等生。去年8月，浙江省政府代表團(tuán)曾到訪新加坡，提出要認(rèn)真學(xué)習(xí)“把小的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致、把有限資源運(yùn)用到極致”等集約節(jié)約理念，充分借鑒新加坡花園城市、產(chǎn)城一體化、智慧國(guó)家、國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)和“單一窗口”建設(shè)。隨著浙江未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，新加坡更成為了浙江人“取經(jīng)”的重要一站。

新加坡的社區(qū)長(zhǎng)什么樣？他們?nèi)绾螛?gòu)建社區(qū)場(chǎng)景、激發(fā)社區(qū)活力？浙江的未來社區(qū)建設(shè)能從中借鑒些什么？近日，記者跟隨中國(guó)新聞工作者采訪團(tuán)到新加坡一探究竟。

社區(qū)生命體

功能不斷升級(jí)

不求新、不求高大上，注重在現(xiàn)有條件下不斷升級(jí)

一到新加坡，新加坡浙商總會(huì)秘書長(zhǎng)方劍剛就告訴記者，過段時(shí)間浙江“未來社區(qū)”項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人以及各個(gè)試點(diǎn)的負(fù)責(zé)人就要來交流學(xué)習(xí)。

學(xué)者簡(jiǎn)·雅各布斯曾在經(jīng)典著作《美國(guó)大城市的死與生》一書中里，表達(dá)了對(duì)城市社區(qū)活力減退的觀察：“中等收入住宅區(qū)死氣沉沉，兵營(yíng)一般封閉，毫無城市生活的生氣和活力可言……”

在新加坡，社區(qū)是頗具活力的一個(gè)社會(huì)單元。尋找活力所在，就不得不提新加坡政府公共住屋（簡(jiǎn)稱組屋）計(jì)劃。在新加坡，滿足年齡、收入等條件的新加坡公民可向建屋發(fā)展局購(gòu)買遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)的組屋，目前，80%以上的新加坡人居住在由政府提供的組屋里。這些組屋的一層全部被設(shè)計(jì)為商鋪和活動(dòng)區(qū)域，組屋區(qū)沒有圍墻，區(qū)內(nèi)公共設(shè)施由全民共享。

為了一探究竟，記者跟隨新加坡貿(mào)工部兼教育部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)徐芳達(dá)來到新加坡大巴窯市鎮(zhèn)。蒼翠如蓋的雨樹、整潔通暢的街道、熱鬧的小販中心、高聳的住宅樓……這是一個(gè)根據(jù)鄰區(qū)規(guī)劃概念開發(fā)的典型市鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)中心周邊環(huán)繞著各個(gè)鄰區(qū)，每個(gè)鄰區(qū)都設(shè)有一個(gè)鄰近居民的鄰里中心，提供從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”等各項(xiàng)服務(wù)。

“你看，前面那幾幢矮一些的組屋，大概是50年前建的。”“50年？”看著眼前10層樓高、外墻粉刷一新的樓房，記者滿是詫異?！翱床怀鰜?？”徐芳達(dá)笑著說，“那是因?yàn)檫@些年來我們一直有租屋翻新和鄰區(qū)更新計(jì)劃?！崩@到這幢住宅背后，記者發(fā)現(xiàn)，這里有一部分向外延伸加蓋的建筑?！?0年前的戶型設(shè)計(jì)和現(xiàn)在的需求不一樣，我們?cè)谡{(diào)研居民需求后，為他們翻新加蓋了一些居住空間。”

當(dāng)前，我國(guó)正在開展老舊小區(qū)更新改造惠民工程，而浙江正在推行的未來社區(qū)，也把改造更新主體鎖定在了20世紀(jì)70年代至90年代老舊小區(qū)。聽完徐芳達(dá)的介紹，記者對(duì)新加坡小區(qū)的“新陳代謝”產(chǎn)生了興趣。

在大巴窯一個(gè)重建中的組屋區(qū)前，徐芳達(dá)告訴記者，對(duì)于一些坐落在具有高度重新發(fā)展?jié)撃芡恋厣系睦吓f組屋，在尋找到合適地段，且政府有足夠資源的前提下，新加坡建屋局會(huì)在征求居民意見后，整體重建全新的組屋。原先的居民可以選擇集體搬入新組屋，以繼續(xù)保持維系多年的社群關(guān)系，同時(shí)，新建后開辟出的新空間也能讓更多年輕家庭入住，為舊組屋區(qū)注入新的活力。

方便居民出入的“電梯翻新計(jì)劃”，為解決老舊組屋維修問題而設(shè)的“家居改進(jìn)計(jì)劃”，更新老舊組屋的“選擇性整體重建計(jì)劃”……通過這些計(jì)劃，新加坡的老舊社區(qū)完成了一輪又一輪的“新陳代謝”。

除了住房更新，要讓一個(gè)社區(qū)擁有持續(xù)的生命力，更需在與居民的互動(dòng)中不斷升級(jí)社區(qū)功能。

為了將下水道、溝渠、水庫(kù)改造成美麗清潔的溪流湖泊，與鄰近的土地成為一體，以創(chuàng)造出充滿活力的社區(qū)公共空間，新加坡正在推行“活躍、美麗、干凈水源”計(jì)劃（簡(jiǎn)稱ABC水源計(jì)劃）。一條條穿社區(qū)而過的河流，將難以與人親近的混凝土河道改造成為與綠草、溪石融為一體的親水景觀?！拔覀兿Ｍ巳硕寂c河道親近，享受了干凈水源帶來的美好，自然會(huì)自發(fā)地保護(hù)水源，這就使得居民成為了利益相關(guān)者?！毙录悠乱司映鞘兄行母彼鹃L(zhǎng)林定龍說。

“浙江的‘未來社區(qū)’提出構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等九大場(chǎng)景，在新加坡的社區(qū)中記者發(fā)現(xiàn)，這些場(chǎng)景正通過互相融合得以實(shí)現(xiàn)?！痹谥袊?guó)美院國(guó)際聯(lián)合學(xué)院院長(zhǎng)、浙江省未來社區(qū)課題組成員俞堅(jiān)看來，九大場(chǎng)景不是割裂地設(shè)置在社區(qū)各個(gè)角落的，彼此互相成就才是一個(gè)健康的良性循環(huán)社區(qū)。“正如通過ABC水源計(jì)劃就實(shí)現(xiàn)了鄰里、建筑、低碳、服務(wù)等多個(gè)場(chǎng)景的交互。”

在走訪中記者感受到，新加坡的社區(qū)追求的并非是“高大上”和面面俱到，這里的社區(qū)是會(huì)呼吸的，是人本化的，有著濃濃的生活氣息。

生活共同體

宜居宜游宜業(yè)

從人的感受和生活需求出發(fā)，布局硬件設(shè)施和配套

“我來新加坡兩年了，工作的大廈直通地鐵站，到了住處之后，地鐵站也能直通到住宅樓，要到購(gòu)物中心也能通過地鐵直達(dá)，所以這兩年我對(duì)新加坡地面上的變化反倒不太了解了。”浙江省駐新加坡商務(wù)代表處首席代表張漢東笑言。張漢東所描述的以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式（TOD模式），正是土地資源緊缺的新加坡探索出的特色模式。

有意思的是，記者在蕭山區(qū)的瓜瀝七彩小鎮(zhèn)也見到了同樣的場(chǎng)景。這個(gè)入選浙江“未來社區(qū)”首批試點(diǎn)的社區(qū)，也是引入了新加坡TOD模式?！拔覀儓F(tuán)隊(duì)創(chuàng)始人2007年以來就在新加坡學(xué)習(xí)交流，借鑒了新加坡新市鎮(zhèn)以及TOD模式鄰里中心的規(guī)劃理念和治理經(jīng)驗(yàn)。”七彩小鎮(zhèn)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人齊釗斌說，小鎮(zhèn)把整個(gè)瓜瀝鎮(zhèn)公交總站遷進(jìn)了綜合體內(nèi)部，住宅、購(gòu)物中心、鄰里中心與交通樞紐融為一體，大大便捷了社區(qū)居民的日常生活。

隨著浙江“未來社區(qū)”建設(shè)的加快推進(jìn)，越來越多的新加坡實(shí)踐被帶到了浙江的社區(qū)。在中國(guó)浙江中心（新加坡）見到建恒集團(tuán)董事經(jīng)理鄔瑛時(shí)，風(fēng)塵仆仆的她剛在浙江參加完“未來社區(qū)”討論會(huì)回到新加坡。

我省首批未來社區(qū)試點(diǎn)之一的蕭山區(qū)瓜瀝七彩小鎮(zhèn)，參照新加坡TOD（公共交通先導(dǎo)）新市鎮(zhèn)鄰里中心模式打造了新城鎮(zhèn)中心綜合體。七彩小鎮(zhèn) 供圖

今年的浙新經(jīng)貿(mào)理事會(huì)項(xiàng)目簽約會(huì)上，鄔瑛與浙江園林企業(yè)簽約成立合資企業(yè)，共同在未來社區(qū)建設(shè)中進(jìn)行垂直綠化設(shè)計(jì)。在新加坡，幾乎每一棟大樓的屋頂和墻面都布滿了各類植物。什么樣的植物適合浙江未來社區(qū)？怎么防臺(tái)風(fēng)？怎么灌溉？鄔瑛告訴記者，早在去年上半年，他們已經(jīng)和浙江農(nóng)林大學(xué)團(tuán)隊(duì)在臨安建起試驗(yàn)基地，目前已經(jīng)完成了近30種植物的過冬測(cè)試，并且通過了抗臺(tái)風(fēng)技術(shù)測(cè)試。

“目前浙江還是以綠化率這個(gè)概念為主，而新加坡則不僅有綠化覆蓋率，還強(qiáng)調(diào)綠容率?！编w瑛解釋道，綠容率意味著并不是種上綠植就夠了，而是要提高單位面積上綠地的生物總量和品質(zhì)?！袄缭谕粔K面積上，底層種上草，中間種上灌木，往上再是喬木。”鄔瑛舉例說。

有硬件的借鑒，更有軟件的磨合。在談到未來社區(qū)時(shí)，省未來社區(qū)課題組牽頭人、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院城鄉(xiāng)建設(shè)處處長(zhǎng)柴賢龍?jiān)硎?，未來社區(qū)應(yīng)該是一個(gè)“宜居宜游宜業(yè)”的生活共同體和心靈之家，人文價(jià)值塑造應(yīng)該被放在首位，突出人文多樣性、包容性和差異性。

上城區(qū)望江街道始版橋社區(qū)，浙江省首批未來社區(qū)試點(diǎn)之一，這里的試點(diǎn)申報(bào)實(shí)施方案由俞堅(jiān)的團(tuán)隊(duì)打造。這兩個(gè)月以來，俞堅(jiān)團(tuán)隊(duì)在調(diào)研和座談之間不停循環(huán)。

有一個(gè)問題讓他頗為困擾。始版橋社區(qū)是典型的老舊社區(qū)，改造以后，勢(shì)必會(huì)迎來許多新杭州人，該如何在未來社區(qū)的前期規(guī)劃中處理好本地居民和新移民之間的關(guān)系？俞堅(jiān)從新加坡的族群居住政策中獲得了靈感。

在新加坡，為了促進(jìn)華人、馬來族、印族各族群之間的融合，政府規(guī)定每座組屋各族群居民必須達(dá)到一定比例，以便于各族群的互相了解和融合，同時(shí)，通過共同使用社區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)，不同族群居民也有機(jī)會(huì)產(chǎn)生更多的交流。

受此啟發(fā)，俞堅(jiān)告訴記者，如今他們計(jì)劃在保障各自舒適空間的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)融合。一方面，為本地居民設(shè)計(jì)例如廊橋、理發(fā)店等能聚在一起的場(chǎng)所，為新移民設(shè)計(jì)健身房等帶主題的特色空間；另一方面，增加交互空間的設(shè)計(jì)，例如圖書館，幼托機(jī)構(gòu)，以及遛狗區(qū)域這樣的空間場(chǎng)景，從而讓不同文化背景和生活方式的居民也能增加交流的機(jī)會(huì)，促進(jìn)鄰里和諧。

社會(huì)綜合體

資源合理分布

解決民生難題，從全面統(tǒng)籌社會(huì)政策資源開始

“新加坡小區(qū)停車難嗎？一個(gè)車位要賣多少錢？”在國(guó)內(nèi)，小區(qū)停車問題是被屢屢吐槽的民生難題。新加坡是如何處理的？據(jù)新加坡建屋發(fā)展局介紹，組屋區(qū)住戶每個(gè)月花費(fèi)約80到110新加坡元購(gòu)買月票停車，社區(qū)提供的停車場(chǎng)能夠滿足居民的停車需求。

社區(qū)停車難的解決方式真有這么簡(jiǎn)單？隨著采訪的深入記者發(fā)現(xiàn)，新加坡解決停車問題不僅僅靠修建停車場(chǎng)和月票制度來實(shí)現(xiàn)。

2018年數(shù)據(jù)顯示，新加坡人口密度為每平方公里7615人，超過6553人的香港，也遠(yuǎn)超被堵車?yán)_的北京?？傻搅诵录悠聲?huì)發(fā)現(xiàn)，這里很少見到堵車的場(chǎng)景。一位新加坡政府部門負(fù)責(zé)人曾告訴記者，在新加坡，等到第二個(gè)紅綠燈還沒通過路口就算堵車了。

“新加坡通過高價(jià)的擁車證和電子道路收費(fèi)（ERP）系統(tǒng)來控制汽車保有量和汽車上路。”一位在新加坡的浙商告訴記者，新加坡政府會(huì)根據(jù)當(dāng)年的汽車保有量來決定當(dāng)年擁車證的價(jià)格，幾年前，他花費(fèi)了30萬元購(gòu)買了擁車證，這幾乎等于一輛中檔轎車的購(gòu)車費(fèi)用，且擁車證并非永久有效?！靶录悠略诠飞显O(shè)置了ERP系統(tǒng)裝置，在不同時(shí)段開過這些道路會(huì)被收取不同的費(fèi)用，倒逼人們盡量選擇公共出行或錯(cuò)峰出行?！闭窃谶@樣的政策引導(dǎo)下，新加坡嚴(yán)格控制了汽車保有量，也正因?yàn)槿绱?，社區(qū)的停車問題在可控范圍內(nèi)。

“從停車的例子可以發(fā)現(xiàn)，新加坡的社區(qū)是交通、教育、養(yǎng)老等種種社會(huì)政策設(shè)計(jì)之下呈現(xiàn)的終端場(chǎng)景?！庇釄?jiān)告訴記者，當(dāng)前，他們也在建議，在為運(yùn)用TOD模式建設(shè)的綜合體設(shè)計(jì)停車場(chǎng)時(shí)，相對(duì)減少停車位，以逐步倒逼人們公交出行。

與停車難問題類似，在浙江，是否是學(xué)區(qū)房已經(jīng)成為一個(gè)社區(qū)是否受歡迎的關(guān)鍵因素之一。學(xué)區(qū)房的問題在新加坡突出嗎？

浙商楊牧在新加坡參與開辦了4家幼兒園和2家學(xué)生托管中心，他告訴記者，在新加坡，學(xué)區(qū)房概念不像國(guó)內(nèi)這么熱。新加坡學(xué)校的生源選擇，首先看小朋友的兄弟姐妹和父母是不是這個(gè)學(xué)校的校友，第二輪再看父母在學(xué)校和社會(huì)上做義工的情況，隨后才是參照居住社區(qū)離學(xué)校的遠(yuǎn)近，即學(xué)區(qū)房的概念。

“相比這些，治理場(chǎng)景的實(shí)現(xiàn)也是一個(gè)難題。”俞堅(jiān)告訴記者，一般小區(qū)，有居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等主體，該如何設(shè)計(jì)一種新的架構(gòu)來協(xié)調(diào)這些主體的治理和管理職能？“例如我們正在設(shè)計(jì)規(guī)劃的始版橋社區(qū)，里頭還涉及到了一些辦公樓建筑，以及望江科技城管委會(huì)，在這種情況下又應(yīng)該如何協(xié)調(diào)社區(qū)管理，這也是一個(gè)值得探討的課題。”俞堅(jiān)說。

由此可見，一些在新加坡社區(qū)實(shí)現(xiàn)的交通、教育、治理場(chǎng)景，如若想借鑒到浙江“未來社區(qū)”建設(shè)之中，涉及到的是整座城市的政策資源協(xié)調(diào)。

面向未來的社區(qū)建設(shè)，新加坡和浙江也有許多需要共同面對(duì)的未來課題。當(dāng)前，新加坡建屋局推出了智慧市鎮(zhèn)框架，而在浙江未來社區(qū)的三維價(jià)值坐標(biāo)中，數(shù)字化也是重要一環(huán)?！罢憬膬?yōu)勢(shì)在于智能化、數(shù)字化的技術(shù)層面，新加坡則強(qiáng)于規(guī)劃設(shè)計(jì)，相信雙方可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合?！睆垵h東說。

　　來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍

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