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無論有沒有協(xié)議，上任不到兩個月的英國首相鮑里斯·約翰遜都決定帶著英國離開歐盟。

為了實現(xiàn)這一想法，約翰遜宣布關(guān)閉英國議會五周，以避免議會在脫歐協(xié)議問題上“再生事端”，為制定于10月31日“脫歐”的策略保駕護(hù)航。

未來還有兩個月時間，約翰遜希望，能夠與歐盟達(dá)成一項沒有愛爾蘭邊界保障措施的新版英國脫歐協(xié)議。

這并非沒有可能。唐寧街10號表示，英國與歐盟雙方“在關(guān)鍵問題上仍有分歧”，但“愿意努力尋找出路”。歐盟方面也表示，談判的“大門依舊敞開”。

英國交通大臣格蘭特·沙普斯8月30日表示，英國“脫歐”的下一個轉(zhuǎn)折點將是10月17日至18日舉行的歐盟峰會，屆時，這一久拖不決的問題可能出現(xiàn)新的討論空間。這是“最后一刻”的談判。無論能否與歐盟達(dá)成協(xié)議，這次峰會可能就英國“脫歐”作出最終決定。

掣肘議會

8月28日，約翰遜報請女王伊麗莎白二世，讓過完暑假即將在9月3日復(fù)會的英國議會，在9月第二周至10月14日之間再次關(guān)閉，這將是自1945年以來最長的議會暫停。

休停議會不需要議員投票決定，因為決定權(quán)在君主手中，只要首相提出要求或建議，君主就會同意。

美國總統(tǒng)特朗普在推特上力挺約翰遜的計劃。特朗普曾經(jīng)將約翰遜稱作“領(lǐng)導(dǎo)脫歐的正確人選”。特朗普承諾，英美將簽訂重大貿(mào)易協(xié)議。

不過，英國眾議院議長約翰·伯考將此舉描述為“踐踏憲政”。

約翰遜發(fā)表聲明前一天，6個反對黨承諾將設(shè)法就如何阻止“無協(xié)議脫歐”達(dá)成協(xié)議。不過重開議會的時間是10月14日，留給議員進(jìn)行有關(guān)“脫歐”的辯論和投票的時間非常少，議員們很難通過立法來阻止“無協(xié)議脫歐”。

以工黨為首的反對派堅持要在周二（9月3日）復(fù)會后舉行緊急辯論的計劃，力求控制議會議程，推動通過阻止“無協(xié)議脫歐”的立法。工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓可能會發(fā)起對政府的不信任投票。

不過資深的反脫歐人士承認(rèn)，這樣的時間安排，令他們很難推動通過一項法案，迫使約翰遜作出改變。

迎來拐點

英國“脫歐”原本定于2019年3月29日，也就是英國前首相特雷莎·梅觸發(fā)里斯本條約第五十條，開始正式脫歐談判的兩年之后。但由于脫歐協(xié)議遲遲無法達(dá)成，英國脫歐日期已延遲兩次。

特雷莎·梅任內(nèi)曾與歐盟于2018年11月達(dá)成一份脫歐協(xié)議，但英國國會議員3次拒絕該份協(xié)議。特雷莎·梅也因遲遲未能解決脫歐事宜，而黯然離職。

據(jù)悉，英國與歐盟爭執(zhí)的關(guān)鍵點在于“邊境保障措施”。

目前，北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間沒有邊境哨所、實體屏障或過境人員及貨物的檢查?！斑吘潮Ｕ洗胧痹O(shè)立的目的在于，希望英國在“脫歐”之后維持邊境現(xiàn)狀。

只有在英國和歐盟之間沒有迅速達(dá)成全面的自由貿(mào)易協(xié)議時，“邊境保障措施”才會生效。這將使英國有效地停留在歐盟關(guān)稅同盟，同時北愛爾蘭也符合單一市場規(guī)則。批評人士說，北愛爾蘭的不同地位可能威脅到英國的存在，并擔(dān)心“邊境保障措施”可能成為永久性措施。

約翰遜希望歐盟改變對“邊境保障措施”的支持，他想尋求“替代方案”和技術(shù)解決方案。但歐盟迄今拒絕改變態(tài)度。

如今，約翰遜承諾在英國10月31日“脫歐大限”前，重新努力與歐盟達(dá)成一項沒有愛爾蘭邊界保障措施的新版英國脫歐協(xié)議。不過他也延續(xù)就職時“不脫歐，毋寧死”的態(tài)度，堅持10月31日實現(xiàn)“脫歐”。

從9月開始，英國脫歐談判代表將與歐盟密集接觸，計劃以每周兩次的頻率進(jìn)行會面?！斑吘潮Ｕ洗胧币琅f是布魯塞爾方面與英國首相首席談判代表大衛(wèi)·弗羅斯特討論的最核心問題。

歐盟方面預(yù)計英國將提出“具體建議”。歐盟委員會的一位發(fā)言人表示，在脫歐談判上，歐盟的“大門仍然敞開”。

約翰遜受到了歐盟領(lǐng)導(dǎo)人回應(yīng)的鼓勵，他認(rèn)為“現(xiàn)在是雙方加快節(jié)奏的時候了”。英國交通大臣格蘭特·沙普斯8月30日表示，英國“脫歐”的下一個轉(zhuǎn)折點將是10月17日至18日舉行的歐盟峰會，屆時這一久拖不決的問題將可能出現(xiàn)新的解決空間。

相互妥協(xié)？

約翰遜在宣布議會休會的當(dāng)天告訴內(nèi)閣，英國“有協(xié)議脫歐”和“無協(xié)議脫歐”的概率各自參半。德意志銀行在同日的報告中也稱，英國最終“無協(xié)議脫歐”的概率高達(dá)50%。

那么，“無協(xié)議脫歐”有多可怕？

如果無法達(dá)成協(xié)議，英國將在一夜之間離開歐盟關(guān)稅同盟和單一市場，歐盟將開始對英國商品進(jìn)行海關(guān)檢查。這可能導(dǎo)致產(chǎn)生新的貿(mào)易稅，邊境人員和貨物流動緩慢，以及在其他國家開展業(yè)務(wù)的許可證問題。

英國經(jīng)濟(jì)正面臨壓力。自金融危機(jī)以來，該國年度生產(chǎn)率平均增長率約為0.5%，2008年之前的年均增長率超過2%，而最近出現(xiàn)了直接下降。在“無協(xié)議脫歐”的情況下，英國面臨投資減少、技能勞動力數(shù)量下降的各種問題。

路透社報道稱，約翰遜8月25日在法國出席七國集團(tuán)（G7）峰會時稱，若無法達(dá)成脫歐協(xié)議，將拒絕向歐盟全額支付此前談定的390億英鎊“分手費”。

約翰遜政府已經(jīng)宣布追加撥款21億英鎊，以應(yīng)對英國10月31日“無協(xié)議脫歐”帶來的后續(xù)影響。

截至目前，這筆新公布的撥款加上前財政大臣菲利普·哈蒙德為本財政年度劃撥的42億英鎊，英國政府已為應(yīng)對“脫歐”總計籌措63億英鎊。

不過，據(jù)彭博社報道，盡管歐盟領(lǐng)導(dǎo)人公開對約翰遜政府表達(dá)不滿，部分官員私下卻認(rèn)為，“無協(xié)議脫歐”的風(fēng)險反而可能因此降低。在時間緊迫的情況下，議會可能在“無協(xié)議脫歐”和批準(zhǔn)“脫歐”協(xié)議中選擇后者，而約翰遜無法對現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議作過多修改。

       來源：國際金融報

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆