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20世紀(jì)90年代初,日本資產(chǎn)泡沫破裂后,通脹率開(kāi)始下降。到90年代末,伴隨著6家大型金融機(jī)構(gòu)相繼破產(chǎn),日本經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮,這場(chǎng)持續(xù)了大約15年的通貨緊縮嚴(yán)重困擾著日本。全球金融危機(jī)以來(lái),在大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷低通脹和低利率的同時(shí),多國(guó)央行面臨著改善通脹水平的挑戰(zhàn),而日本運(yùn)用貨幣政策逐步提升通脹率的經(jīng)驗(yàn)可為其他國(guó)家提供“找回通貨膨脹”的線索。
從QE到QQE:日本實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期通縮到低通脹的轉(zhuǎn)變
為應(yīng)對(duì)通貨緊縮,日本早在1999年就實(shí)施了零利率政策,2001年又率先推出了量化寬松政策(QE)。然而,當(dāng)時(shí)的名義利率已到達(dá)零下限,QE并未產(chǎn)生理想的效果,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和價(jià)格的停滯不前加劇了公眾通縮預(yù)期。2013年4月,日本央行在總結(jié)QE政策效果的基礎(chǔ)上推出了“升級(jí)版”的量化和質(zhì)化寬松政策(QQE)。在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下,QQE發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,短期和長(zhǎng)期實(shí)際利率大幅下降,經(jīng)濟(jì)明顯改善,通脹率上升并維持在不到1%的水平,日本進(jìn)入了持續(xù)低通脹的新階段。
分析發(fā)現(xiàn),除全球原油價(jià)格沖擊外,一些結(jié)構(gòu)性因素也是日本在QQE之后保持長(zhǎng)期低通脹的原因。首先,長(zhǎng)期的通縮表現(xiàn)嚴(yán)重影響了公眾心理和行為,QQE雖然打消了通縮持續(xù)存在的悲觀預(yù)期,但要真正擺脫經(jīng)濟(jì)低迷,還需要更多的時(shí)間。其次,長(zhǎng)期通縮導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,勞動(dòng)力需求因數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新替代而萎縮以及全球化進(jìn)程等都不同程度抑制了單位勞動(dòng)成本和利潤(rùn)水平,菲利普斯曲線上移還需要時(shí)間。盡管尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)目標(biāo),但強(qiáng)有力的貨幣寬松政策已經(jīng)幫助日本擺脫了長(zhǎng)達(dá)15年的通縮。
相關(guān)啟示:保持政策連續(xù) 穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)境
自實(shí)施QQE以來(lái),日本進(jìn)入了“貨幣寬松新階段”,日本央行也在應(yīng)對(duì)通縮的實(shí)踐過(guò)程中積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
保持理性的溝通和預(yù)期管理。2016年9月,日本央行發(fā)布“通脹過(guò)度承諾”,承諾將持續(xù)擴(kuò)大貨幣基礎(chǔ),直至通脹率超過(guò)并穩(wěn)定地保持在2%以上。2018年7月,日本央行發(fā)布“政策利率遠(yuǎn)期指引”,明確表示目前極低的短期和長(zhǎng)期利率將至少維持到2020年。通過(guò)這兩項(xiàng)預(yù)期引導(dǎo),越來(lái)越多的市場(chǎng)參與者相信利率將保持低位。就標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)模型而言,即使短期利率降到有效下限,政策的預(yù)期引導(dǎo)仍會(huì)產(chǎn)生較理想的效果,但事實(shí)并非如此,如果公眾在一定期限內(nèi)仍看不到政策的可實(shí)現(xiàn)性,預(yù)期引導(dǎo)就難以產(chǎn)生效果。然而,如果過(guò)分關(guān)注政策的可實(shí)現(xiàn)性并進(jìn)行復(fù)雜的預(yù)期引導(dǎo),那么信息的準(zhǔn)確傳達(dá)就難以實(shí)現(xiàn)。而且家庭和企業(yè)并不總是密切關(guān)注貨幣政策或價(jià)格變化,這也會(huì)使引導(dǎo)效果打折扣。因此,明確而理性的前瞻性引導(dǎo)是有效管理公眾預(yù)期的好辦法。
保持政策執(zhí)行的穩(wěn)定連續(xù)。由于可控性和可持續(xù)性表現(xiàn)較好,收益率曲線控制于2016年9月被日本央行納入貨幣政策框架核心。日本央行在持有超過(guò)40%的國(guó)債并合理運(yùn)用政策工具的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了通過(guò)調(diào)整國(guó)債購(gòu)買(mǎi)量控制長(zhǎng)期利率。起初,日本公眾對(duì)收益率曲線控制的作用持懷疑態(tài)度。但當(dāng)美國(guó)和歐洲長(zhǎng)期利率大幅上升,日本國(guó)債收益率突然承受上行壓力之時(shí),日本央行對(duì)“固定利率購(gòu)買(mǎi)”工具的操作顯著提升了市場(chǎng)信心,長(zhǎng)期利率逐漸接近目標(biāo)水平。值得注意的是,不管是否完全了解其負(fù)面影響,日本始終在積極地嘗試非常規(guī)貨幣政策操作。此外,在控制長(zhǎng)期利率的同時(shí)要保持最小幅度的市場(chǎng)運(yùn)作。2018年初,隨著公眾信心的不斷增強(qiáng),日本國(guó)債收益率的日均波動(dòng)明顯縮小,交易量也呈下降趨勢(shì),過(guò)強(qiáng)的公眾信心影響了市場(chǎng)運(yùn)作。同年7月,日本央行宣布長(zhǎng)期利率將產(chǎn)生一定浮動(dòng),購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的方式也會(huì)變得靈活,并將繼續(xù)調(diào)整相關(guān)政策措施。這有效干預(yù)了公眾信心,使日本國(guó)債的價(jià)格浮動(dòng)和交易量逐漸恢復(fù)到理想狀態(tài)。
維護(hù)穩(wěn)定的金融運(yùn)行環(huán)境。金融環(huán)境的穩(wěn)定運(yùn)行和貨幣政策的有效傳導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果長(zhǎng)期和超長(zhǎng)期利率過(guò)度下降,引發(fā)保險(xiǎn)和養(yǎng)老金產(chǎn)品回報(bào)率下降,將會(huì)引起公眾焦慮。同時(shí),長(zhǎng)期低利率不僅會(huì)抑制金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn),導(dǎo)致金融中介失靈,也會(huì)降低金融機(jī)構(gòu)的放貸意愿,進(jìn)而抵消貨幣寬松的政策效應(yīng)。此外,如果金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)獲取短期利潤(rùn),金融體系的脆弱性也會(huì)加劇。所以,在運(yùn)用貨幣寬松政策的同時(shí),應(yīng)高度關(guān)注國(guó)家金融的穩(wěn)定運(yùn)行。
來(lái)源:金融時(shí)報(bào)-中國(guó)金融新聞
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:方志隆
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