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英國脫歐：這場世紀(jì)離婚大戰(zhàn)凈身出戶有可能嗎?

發(fā)布時(shí)間：2019-09-24 09:05:42

中新網(wǎng)9月21日電英國廣播公司(BBC)19日刊文指出，現(xiàn)在有很多關(guān)于英國脫歐“凈身出戶”的討論，讓英國能夠一勞永逸地解決問題，然后繼續(xù)前進(jìn)。英國脫歐黨表示，如果英國和歐盟無協(xié)議脫歐，就會(huì)可以做到“凈身出戶”，很多保守黨人也同意這一觀點(diǎn)?？杀氖?，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。

文章摘編如下：

在特蕾莎?梅政府的領(lǐng)導(dǎo)下，英國和歐盟談判達(dá)成了目前的脫歐協(xié)議和政治宣言，但英國現(xiàn)政府表示要做出重大改變。

新首相約翰遜表示，如果英國不能如愿以償，就準(zhǔn)備無協(xié)議脫歐。

凈身出戶能凈到什么地步？

這當(dāng)然是這場世紀(jì)離婚大戰(zhàn)中情況發(fā)生的最突然的變化。英國政府內(nèi)部規(guī)劃文件分析了這種情況可能給現(xiàn)有管理系統(tǒng)造成多大的沖擊。

一夜之間，近半個(gè)世紀(jì)以來的、所有治理英國與歐盟其它地區(qū)關(guān)系的法律法規(guī)都將消失。

根據(jù)目前已有的(特蕾莎?梅政府與歐盟達(dá)成的)脫歐協(xié)議草案，這種情況不會(huì)發(fā)生，因?yàn)閰f(xié)議規(guī)定至少兩年的過渡期，屆時(shí)英國將全身退出歐盟，但雙方之間的貿(mào)易和安全關(guān)系仍將大致相同。

支持這種安排的人士說，這將給政府和企業(yè)更多的過度時(shí)間，為雙方新的關(guān)系做準(zhǔn)備，并有時(shí)間談判如自由貿(mào)易協(xié)定等。

但是批評(píng)人士說，這將把英國變成一個(gè)附庸國，仍要遵守歐盟法規(guī)，而在制定這些法規(guī)時(shí)，英國卻沒有任何發(fā)言權(quán)。換句話說，這不是“凈身出戶”。

但是，即使英國無協(xié)議脫歐，鬧到臉紅脖子粗的情況下，雙方也需要開始談判對(duì)話，早談比晚談好。

“無協(xié)議”是誤導(dǎo)？

有些人認(rèn)為，“無協(xié)議”的用詞是一個(gè)誤導(dǎo)性的術(shù)語，因?yàn)殡p方已經(jīng)達(dá)成了一系列小協(xié)議。

但那種想法是錯(cuò)的。

歐盟已同意采取一系列單方面措施，無需與英國協(xié)商，以確保(除其他事項(xiàng)外)某些金融交易在幾個(gè)月內(nèi)可以繼續(xù)進(jìn)行，飛機(jī)可以照常飛來飛去。

大家都可以從這種安排中受益，但這種安排是暫時(shí)性的，實(shí)際作用有限，還是需要盡快重新談判。

英國政府辯稱，歐盟將被迫與英國打交道，因?yàn)橛鴮?duì)歐盟來說太大，是一個(gè)不容忽視的伙伴。

歐盟對(duì)英國來說也一樣，這意味著，雙方的談判將(如果有的話)必須加強(qiáng)。

只是進(jìn)入新階段

愛爾蘭總理瓦拉德卡9月中旬在與英國首相約翰遜舉行的聯(lián)合記者會(huì)上，總結(jié)了歐盟各國首都的主流觀點(diǎn)。

他說，如果英國在2019年10月31日甚至2020年1月31日離開，英國脫歐的故事不會(huì)就這么結(jié)束。

他表示，天下沒有這樣凈身出戶、一了百了的事情，沒有這種所謂一刀兩斷可以干凈了結(jié)的事情。相反，雙方關(guān)系只是進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

主張無協(xié)議脫歐的保守黨內(nèi)的脫歐派“歐洲研究小組”(ERG)表示，應(yīng)該利用這個(gè)新階段來談判達(dá)成一份自由貿(mào)易協(xié)定。

他們認(rèn)為，英國可以拒絕支付特蕾莎?梅政府金融解決方案中同意的脫歐費(fèi)用，或交離婚費(fèi)，最新的預(yù)估費(fèi)用為330億英鎊。這筆錢可以節(jié)省下來用于其他方面。

但瓦拉德卡爾重申了歐盟其他領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出的警告：如果英國無協(xié)議就脫歐，歐盟將堅(jiān)持在以后的任何談判中討論的首要議題將是公民權(quán)利、愛爾蘭邊界和金融解決方案。

這些議題都和在英國下議院被3次否決的脫歐協(xié)議的主要內(nèi)容完全相同。而且，在歐盟準(zhǔn)備討論自由貿(mào)易協(xié)議之前，這些問題仍需要解決。

能否不管不顧？

因此，英國真正能夠干凈了斷脫歐的唯一途徑是，它是否準(zhǔn)備好了“調(diào)臉就走”，至少在一段時(shí)間里，不管不顧與歐盟保持穩(wěn)定關(guān)系。這種關(guān)系，關(guān)系到英國貿(mào)易的半壁江山。

然而，這種情況聽起來無法持續(xù)。

英國的食品供應(yīng)與歐盟其他國家有著千絲萬縷的聯(lián)系。

英國零售商聯(lián)合會(huì)的安德魯?奧皮不久前對(duì)英國議會(huì)脫歐事務(wù)特別委員會(huì)表示，從消費(fèi)者的角度來看，如果沒有和英國最大的貿(mào)易伙伴達(dá)成強(qiáng)有力的協(xié)議，就存在很大的不確定性。這個(gè)問題是躲不過去的。

他表示，在英國超市進(jìn)口的食品中，80%來自歐盟。因此，英國銷售的所有產(chǎn)品中，大約25%來自歐盟。

此外，在整個(gè)英國脫歐進(jìn)程中，北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間的邊界是最敏感的問題之一，沒有辦法能避而不談這個(gè)問題調(diào)臉就走。

英國政府自己的內(nèi)部規(guī)劃文件得出結(jié)論認(rèn)為，英國無協(xié)議脫歐對(duì)愛爾蘭陸地邊界造成非常不利的影響，很快會(huì)產(chǎn)生巨大壓力，在幾天到幾周內(nèi)，就需要被迫達(dá)成新安排。

凱倫?惠勒6月辭職前，一直負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)英國在脫歐后的邊界安排。她對(duì)英國議會(huì)脫歐事務(wù)特別委員會(huì)表示，愛爾蘭邊界會(huì)很快變成令人頭痛的難題。

她表示，很明顯，有關(guān)海關(guān)制度和關(guān)稅制度都無法長遠(yuǎn)持續(xù)。

她說，因此，在很短的過渡期結(jié)束之后，到底采用什么辦法……不清楚解決方案是什么。

成年累月的談判

當(dāng)然，有關(guān)愛爾蘭邊境保障條款替代安排的討論也有很多。歐盟和特蕾莎?梅政府達(dá)成的保障條款，將保證愛爾蘭共和國和北愛邊界在任何情況下，都仍然保持像現(xiàn)在這樣開放。

但任何解決問題的方案都需要雙方進(jìn)行長時(shí)間的談判和拿出善意。

一次性徹底了斷，都無法保證上述條件。

對(duì)于任何已經(jīng)受夠了英國脫歐的人來說，令人不快的事實(shí)是，無論結(jié)果如何，英國將面臨多年的技術(shù)談判和輪番登場的政治大戲。

目前有一點(diǎn)是可以肯定的——在可預(yù)見的將來，“脫歐”仍將主宰英國的政治和公共生活。